В монографии, созданной коллективом авторов при участии Владивостокского центра по изучению организованной преступности, в центре внимания находится

Удельный вес лиц, совершивших преступление в составе организованного преступного формирования в Иркутской области По мнению абсолютного большинства экспертов, принявших участие в исследовании (63 %), доля выявляемых преступлений от реально совершенных организованными преступными формированиями не превышает 20 %. Таким образом, скрытыми от правоохранительных органов остается до 80 % преступлений, совершенных преступными группировками. Таким образом, количественные показатели не отражают реальной картины состояния организованной преступности, хотя и позволяют очертить ее границы в общей структуре преступности. Однако характеристику общественной опасности организованной преступности могут дать качественные показатели, которые определяют ее характер. Среди качественных показателей преступности в первую очередь необходимо рассматривать ее структуру. Структура региональной организованной преступности в исследуемом периоде, в отличие от общероссийской, более длительный период имела очевидный сдвиг к регистрации и выявлению общеуголовных преступлений (краж, грабежей, мошенничеств и т.д.) (см. табл. 1). Так, в общероссийской структуре организованной преступности преступления экономической направленности стали доминировать с 2007 года, когда они превысили половину всех преступлений, учтенных за ОПГ и ПС (59,6%), тогда как в региональной структуре организованной преступности о подобном соотношении можно говорить только с 2010 года (63%). Еще в 2008 году доля таких преступлений среди выявленных не превышала 23%. Таким образом, вне поля зрения правоохранительных органов достаточно долго оставались наиболее опасные проявления организованной преступности в экономической сфере, обладающие наивысшей степенью латентности. Таблица 1 Структура региональной организованной преступности в 2003–2008 гг. Преступления, совершенные организованными преступными формированиями % 1 Кража (ст. 158) 18 2 Мошенничество (ст. 159) 15 3 Корыстно-насильственные преступления (ст. 161-163) 17 4 Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186) 1,3 5 Бандитизм (ст. 209) 1,4 6 Незаконный оборот оружия (ст. 222, 223, 226) 3,9 7 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка НС и ПВ или их аналогов (ст. 228) 30 8 Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234) 5 9 Иные преступления 8,4 Такая ситуация подтверждается и экспертными оценками. Все чаще организованные преступные формирования принимают активное участие в захвате корпоративного сектора экономики (рейдерство), выполнении функций «третейского суда» при решении экономических споров и взыскании долгов. В настоящее время организованные преступные формирования в массовом порядке легализуют доходы, полученные преступным путем. На развитие этой тенденции обращают внимание все без исключения эксперты из числа сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью. Это свидетельствует не только о накоплении криминальными группами преступного капитала, но и введении его в легальную экономическую деятельность. Большую прибыль для организованной преступности Иркутской области приносит наркобизнес. По прежнему на высоком уровне в России остается потребление высококонцентрированных наркотиков: численность зарегистрированных потребителей героина возросла почти в 3 раза, амфетаминов, ЛСД и других галлюциногенов – в 1,5 раза. Если в 1991–1994 гг. в регионе имели хождение наркотики местного, кустарного изготовления, привезенные в основном из Республики Бурятия и незначительное количество гашиша из Узбекистана, Азербайджана, то, начиная с 1995г., широкое распространение получили опий, героин, синтетические наркотики. Значительно возрос объем поставок гашиша, марихуаны, а также героина. Достаточно сказать, что уровень наркотизации населения здесь в 3 раза превышает общероссийский показатель. Сбытом наркотических средств занимаются организованные преступные формирования с хорошо отлаженной системой функционирования, устойчивыми каналами и источниками добывания и поставки наркотических средств, жестким распределением ролей среди их участников, высокой степенью конспирации и противодействия правоохранительным органам. Ежегодно из общего количества лиц, привлекаемых в регионе к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, около 10 % являются иностранными гражданами. Причем среди этой категории граждан наибольшую криминальную активность проявляют граждане Республики Таджикистан, представляющей собой один из основных каналов поступления наркотических средств опийной группы из Афганистана, где их производство поставлено практически на промышленный уровень. Спецификой обладают и такие распространенные преступления как кражи. Значительную долю среди данных преступлений занимают хищения нефти. Нефть похищается не только из цистерн, но и из магистральных нефтепроводов с последующей транспортировкой в другие регионы страны. Также в структуре краж, совершенных организованными преступными формированиями, значительную долю занимают хищения автомобилей. В последние годы число преступных посягательств, связанных с автотранспортом остается на одном уровне. Так, ежегодно в регистрацию попадает порядка 2000 краж автомобилей и 1000 угонов. Вместе с тем, торговля крадеными автомобилями, запасными частями, поддельными документами на их владение по-прежнему является очень доходным бизнесом для организованных преступных формирований. Особое место среди таких преступлений занимает хищение дорогих автомобилей для возврата владельцу за крупное вознаграждение. Отмечается крайне низкая раскрываемость подобных преступлений – около 15 %. Причем удельный вес краж автомобилей, совершенных в составе организованных преступных групп, не превышает 20 %. Однако в области действует ряд преступных групп, специализирующихся на угоне дорогостоящих иномарок. В структуре организованной преступности отмечается и значительное количество корыстно-насильственных преступлений среди которых разбойные нападения составляют 12 % . Без всякого сомнения, прибыльным бизнесом для организованной преступности остается торговля оружием. Основными каналами поступления оружия служат дислоцированные на территории Восточной Сибири многочисленные воинские формирования Министерства обороны и МВД, склады хранения вооружения и боеприпасов. Так, на протяжении последних 5 лет ежегодно выявляются около 20 преступлений, связанных с незаконном приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые были совершенны в составе организованной группы (ч. 3 ст. 222 УК РФ). Как показало исследование, оружие имеется почти в каждом региональном преступном формировании с деятельностью насильственного типа. Представляется, что большинство названных преступлений остаются латентными по ряду причин1, тем не менее, Иркутская область стабильно занимает место в первой десятке регионов России по количеству преступлений, совершенных с применением оружия. В то же время опрошенные практические работники отмечают, что наличие значительного рынка сбыта, определяемого спросом на оружие не только преступниками, но и гражданами для защиты жизни и имущества, сравнительная простота приобретения в местах хранения и другие факторы создают благоприятные условия для дальнейшего развития этого вида криминального промысла. Бандитизм становится все менее распространенным преступлением в структуре региональной организованной преступности (см. таблицу 2). При анализе представленного динамического ряда, стоит отметить, что в целом количество зарегистрированных фактов бандитизма на территории региона было достаточно стабильным и не очень высоким - не более 11 преступлений в год. Исключение составил 2010г., когда было выявлено всего 2 случая бандитизма. В целом это соответствует общероссийской тенденции связанной со снижением уровня бандитизма. Так, если в 2007г. было выявлено 348 банд, то на протяжении последних лет этот показатель снизился почти в 2 раза, поскольку в 2010г. во всей Российской Федерации было выявлено всего 184 банды. Таблица 2 Динамика зарегистрированных случаев бандитизма и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности на территории Иркутской области Год Зарегистрировано преступлений Удельный вес в структуре организованной преступности (%) Темп прироста к предш. году (%) Темп прироста к 2001г., (%) Привлечено лиц к уголовной ответственности 2001 11 2,2 – – 35 2002 7 1,5 -36,4 -36,4 32 2003 11 1,8 57,1 0 37 2004 5 1,1 -54,5 -54,5 28 2005 8 1,3 60 -27,3 16 2006 11 2,2 37,5 0 31 2007 9 1,6 -18,2 -18,2 18 2008 9 1,8 0 -18,2 15 2009 9 1,6 0 -18,2 41 2010 2 0,5 -78 -82 34 Наряду с отдельными организованными группами активно действуют и преступные сообщества (преступные организации), координирующие антиобщественную криминальную деятельность входящих в их структуру различных криминальных формирований, функционирующих в наиболее доходных сферах экономики. При этом лидерами преступных сообществ предпринимаются консолидирующие усилия по созданию наиболее благоприятных условий для расширения криминальной деятельности. Между тем, анализ тенденций выявления данных преступлений свидетельствует, что здесь преобладают тенденции сходные с динамикой бандитизма: высокие показатели предыдущих лет (2007г. - 337 преступлений предусмотренных ст. 210 УК РФ; 2008г. - 325) сменились резким снижением выявления преступных сообществ в 2009г. - 247; а затем и в 2010г. - 172. Общероссийским полностью соответствуют и региональные тенденции, наблюдающиеся в регистрации организации преступных сообществ. Так, в 2010г. не выявлено ни одного такого факта, тогда как, например, в 2008г. было зарегистрировано и раскрыто 4 преступления. Между тем, в исследуемом регионе продолжает активно действовать Братское преступное сообщество, состоящее из нескольких преступных организаций, оказывающее огромное влияние на криминальную обстановку не только Восточной Сибири, но и России в целом. Проблемы пресечения деятельности такого крупного сообщества, как представляется, связаны не только с коррупцией и изменением характера организованной преступности, но и со сложностями объективного выявления, раскрытия и доказывания преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ. Специфическим видом криминального бизнеса для региональных организованных преступных формирований является незаконный оборот золота. В Иркутской области находятся большие месторождения золота, на долю рудного золота приходится примерно 80 %, на долю рассыпного - 15 %. По подготовленным запасам рудного золота область занимает 1-е место в России1. Неслучайно наблюдается рост количества выявленных преступлений, связанных с контрабандой, кражей, хищениями, нарушением сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, сокрытием реальных объемов добычи, переработки и реализации готовой продукции. Преступность в данной сфере приобрела опасные организованные формы, носит международный характер и причиняет существенный ущерб государству, является мощным дестабилизирующим фактором валютной системы. Сделки с промышленным золотом и драгоценными камнями являются катализатором формирования сообществ организованной преступности в местах добычи и переработки драгоценных металлов и камней. В районах золото- и алмазодобычи длительное время действуют устойчивые преступные сообщества, специализирующиеся на хищениях драгоценных металлов и камней. Кроме этого, они занимаются скупкой похищенного с приисков предприятий драгоценного сырья и его нелегальной транспортировкой в другие регионы страны. Также к числу основных видов деятельности региональной экономической организованной преступности можно отнести и легализацию (отмывание) преступно приобретенного капитала через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для дальнейшего его легального использования в различных целях. Отмывание денежных средств не только наносит ущерб социально-экономическому сектору, но и существенно укрепляет возможности организованных преступных формирований. По мнению экспертов, чаще всего отмывание денежных средств, приобретенных преступным путем, происходит на потребительском рынке, в области здравоохранения, образования, лесного хозяйства, строительства, операций с недвижимостью, кредитно-финансовой сфере и др. Однако легализация преступных доходов организованными преступными формированиями была бы существенно затруднена без наличия коррупционных связей не только в органах правопорядка, но и в банковских и кредитных учреждениях. Иркутская область является ярким примером активной борьбы с коррупцией (подтверждающей ее высокий уровень в данном регионе), поскольку общественность могла наблюдать ситуацию, когда 6 мэров разных городов и районов, а также заместитель губернатора области одновременно находились под следствием, причем все они содержались под стражей. Этим лицам вменялись различные составы преступлений, но так или иначе все они связаны с занимаемыми ими должностями: воспрепятствование осуществлению избирательных прав, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, мошенничество в особо крупном размере, получение взятки, а также организация убийства. В этой связи, интересным является и тот факт, что при анкетировании лиц, совершивших преступления в составе организованной преступной группы, 48 % респондентов просто проигнорировали вопрос о наличии у группы коррумпированных связей; 43 % ответили отрицательно, и только 9 % преступников указали на наличие связей с сотрудниками органов внутренних дел, хотя изучение уголовных дел данной категории показало, что эта доля намного выше. Новым бизнесом для региональных организованных преступных формирований становятся криминальные захваты предприятий – рейдерство. В Иркутской области в последние годы имели место недружественные поглощения лесоперерабатывающего российско-японского совместного предприятия «Игирма–Тайрику», предприятия по производству алюминия «Алюком–Тайшет», угледобывающего предприятия «ВостСибУголь», Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов и др.1 Однако ни по одному случаю криминального захвата не было возбуждено уголовных дел. Вместе с тем, по данным Следственного комитета МВД России, всего в производстве следственных органов за 2008–2009 гг. находилось свыше 300 уголовных дел о рейдерских захватах предприятий. Рейдеров привлекают к ответственности в основном за мошенничество и самоуправство (ст.ст. 159 и 330 УК РФ соответственно), но в последнее время к ним стали применять и более строгие статьи Уголовного кодекса РФ, квалифицируя их действия как организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ). В связи с этим интересна экспертная оценка рейдерства как формы проявления организованной преступности. Так, почти половина (49 %) опрошенных сотрудников органов внутренних дел и 38 % работников прокуратуры считают, что захваты предприятий всецело являются сферой деятельности организованной преступности. Только 18% и 30 % респондентов соответственно считают захваты предприятий самостоятельно развивающимся криминальным явлением, не имеющим непосредственной связи с организованной преступностью. Абсолютное большинство опрошенных экспертов (90 %) уверены, что действующие организованные преступные формирования полностью поделили регион на сферы влияния. При этом 37 % респондентов считают, что данное деление происходит по территориальному принципу, а 23 % – по отраслевому. Остальные полностью убеждены, что раздел региона существует, но с достоверностью не могут указать критерии такого деления. Как правило, организованные преступные формирования совмещают противоправную коммерческую деятельность с совершением уголовных преступлений корыстно-насильственной направленности. Специализация организованных групп, как правило, не ограничивается совершением одного, хотя бы и хорошо спланированного преступления. В большинстве случаев они занимаются совершением разнородных преступлений. Таким образом, можно констатировать, что для региональной организованной преступности характерными являются занятия различными видами деятельности. Это положение подтверждают и результаты проведенного исследования. Так, 73 % сотрудников органов внутренних дел и 57 % работников прокуратуры указали на то, что в настоящее время члены организованных преступных формирований занимаются совершением разнородных преступлений. 25 % и 32 % респондентов соответственно считают, что организованной преступности присуще совершение однородных преступлений. Всего 6% сотрудников органов внутренних дел и каждый десятый из прокуратуры полагают, что члены преступных группировок совершают одно, но хорошо спланированное преступление. Между тем, результаты изучения уголовных дел свидетельствуют, что около 70 % организованных преступных формирований занимаются совершением однородных преступлений. Вероятно, это связано с трудностями расследования преступлений, совершенных ОПС, когда большая часть преступной деятельности остается не выявленной. Результаты проведенного исследования свидетельствуют также о том, что организованная преступность все реже использует физическое насилие в своей деятельности, и стремится получать доходы путем незаконных махинаций в различных сферах. Это делает деятельность организованной преступности малозаметной для общества, поскольку затрудняет обнаружение совершенных ими преступлений. Еще одной особенностью местной организованной преступности является развитие криминального рынка рабочей силы, ядро которого формируется в местах лишения свободы, в значительном количестве имеющихся на территории региона. Уголовно-исполнительные учреждения являются благоприятным местом вербовки новых членов различных группировок, так как там легко проверить будущего члена организации на его пригодность в силу замкнутости и изолированности этих учреждений. Вместе с тем, Восточная Сибирь, в силу своего удобного географического положения, имеет определенную популярность у граждан азиатских государств. Поэтому здесь возрастает активность этнических преступных формирований, прежде всего в сфере незаконного оборота оружия, наркотиков, психотропных веществ, золота, спиртных напитков, краж и контрабанды автомобилей, хищения топливно-энергетических ресурсов, цветных металлов и вывоз их из России. Помимо этого, наблюдается сращивание российских и иностранных организованных преступных формирований. Так, почти половина (42 %) опрошенных сотрудников правоохранительных органов и 30 % работников прокуратуры уверены, что региональная организованная преступность носит транснациональный характер. Причем треть сотрудников правоохранительных органов и 17 % работников прокуратуры считают, что региональные преступные формирования имеют связи с преступными группировками стран ближнего зарубежья и 9 и 13 % соответственно – с преступными группировками стран дальнего зарубежья. Основными видами деятельности организованных преступных формирований, по мнению экспертов, являются следующие: контроль рынка торговли наркотиками, незаконные операции с наркотиками (67 %), контроль игорного бизнеса (51 %) и рынка ГСМ (47 %), кражи автомобилей (40 %), контроль рынков, магазинов, торговых точек (34 %), контроль рынка проституции (30 %), а также уклонение от налогообложения (29 %). Интерес организованных преступных формирований проявляется преимущественно к следующим сферам экономики: лесная и деревоперерабатывающая промышленность, черная и цветная металлургия, предприятия по выпуску алкогольной продукции, а также топливно-энергетический сектор экономики (см. диаграмму 5). Диаграмма 5 Сферы экономики, представляющие наибольший интерес для организованных преступных формирований (%) Местная организованная преступность контролирует все уровни бизнеса, осуществляемого на территории региона. По мнению экспертов в 11 % случаев – это крупный бизнес государственного и международного уровня, в 45 % – крупный бизнес областного и регионального масштаба, в 26 % – средний и малый бизнес. В 21 % случаев контроль осуществляется за банковскими и иными финансовыми структурами. Как известно, криминологическая характеристика преступности состоит не только и не столько в описании показателей уголовной статистики, сколько в определении тенденций их (показателей) развития. Оценка параметров региональной организованной преступности и мнение экспертов позволяет прогнозировать основные тенденции в дальнейшем развитии региональной организованной преступности. К таковым можно отнести следующие: значительное доминирование экономической организованной преступности над общеуголовной, доля которой будет уменьшаться; стремление к легализации криминальной деятельности; переход к легальной и полулегальной деятельности. Эта тенденция обычно приводит к усилению криминализации ранее легальных экономических структур. В этой связи произойдет значительное увеличение части экономических субъектов, действующих в пограничной зоне между легальным и криминальным бизнесом; совершенствование криминально-коммерческой деятельности организованных преступных формирований (финансово-банковские мошенничества, коммерческо-производственная деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства, изготовление и сбыт поддельных кредитных карт и иных платежных документов и т. п.); активное использование в качестве резерва ОП молодежных группировок антиобщественной направленности; увеличение масштабов незаконной миграции, и связанная в этим интернационализация преступной деятельности; использование новых способов совершения преступлений и современных достижений науки и техники; значительное повышение интеллектуального потенциала организованной преступности; дальнейшая политизация организованной преступности: усиление стремления ОПГ вторгнуться в политику и сферу государственного управления, лоббировать свои интересы во властных структурах всех уровней путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход выборов в представительные органы (продвижение своих депутатов)1; создание и совершенствование отлаженной системы противодействия контролю со стороны общества и государства, и как следствие усиление влияния на правоохранительные органы. Однако в связи с усилением борьбы с коррупцией в стране преступные формирования будут вынуждены целенаправленно готовить своих людей для работы в органах власти и управления. активное продвижение организованной преступности в сфере некриминализированных общественных отношений и опережение текущего законодательства и практики правоохранительных органов в целях получения безопасных и по сути правомерных доходов; увеличение случаев купли-продажи земельных участков, находящихся как в городах, так и за их пределами, в нарушение гражданского и земельного законодательства; криминализация страхового бизнеса. В ближайшие несколько лет количество уголовных дел по мошенничеству в страховой сфере увеличится как минимум в 5 раз. Как правило, это фальсификация страховых случаев и сговор с оценщиками о занижении стоимости оцениваемого имущества; проведение организованными преступными формированиями широкомасштабных операций по присвоению результатов интеллектуальной деятельности (пиратство в отношении компьютерных программ, аудио- и видеозаписей, книжной продукции); при освобождении преступных авторитетов из мест лишения свободы активизируется борьба внутри группировок за лидерство. Не исключается в скором времени появление и других направлений преступной деятельности. Многое зависит от криминального опыта руководителя преступной организации и его соучастников, их связей и других внешних условий. Что касается мнения экспертов относительно тенденций организованной преступности в регионе, то оно неоднородно. Всего 5 % сотрудников органов внутренних дел отмечают, что влияние организованной преступности в регионе становится меньше, однако такого мнения придерживается пятая часть работников прокуратуры. Большинство экспертов утверждают, что члены организованных преступных формирований все чаще стали налаживать связи с коррумпированными должностными лицами и другими служащими. В то же время 17 % сотрудников органов внутренних дел и чуть больше трети работников прокуратуры не предполагают каких-либо заметных изменений в состоянии и структуре организованной преступности в ближайшем будущем. Таким образом, в настоящее время региональная организованная преступность имеет стабильные тенденции к развитию. Она интенсивно растет, видоизменяется, активно адаптируется к меняющимся социально-экономическим и политическим условиям, захватывает наиболее доходные сферы криминальной деятельности, внедряется в респектабельные отрасли экономики, с помощью коррупции проникая в легальный бизнес, властные структуры и политику. В связи с расширением сфер своего влияния не только на территории региона и России в целом, но и за их пределами, у региональной организованной преступности значительно чаще стал просматриваться транснациональный характер.

Похожие:

	Программа: «Исследовательские проекты молодых ученых» отчет о результатах... Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции		Отчет о публикациях в Уральской региональной прессе по проблеме коррупции... Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции
	Владивостокский центр по изучению организованной преступности Организованная преступность на Дальнем Востоке: тенденции и особенности развития за 20 лет. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост...		Программа по коррекции страхов у воспитанников социально-реабилитационного центра Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Лебедева Т. С., Тимофеева С. Н., Румянцева Л. Л., Савин...
	Южный Федеральный Университет Саратовский центр по исследованию проблем... Разогреева А. М., к ю н., доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии юфу		Высших Школах Франции для студентов западносибирских вузов Мишель Дебренн, Директор Французского центра при омс нгу, координатор сотрудничества в французскими вузами при Новосибирском Центре...
	Рабочая программа дисциплины (модуля) Инновационные проблемы совершенствования... ...		Мониторинг социально-педагогического сопровождения семьи Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Савин Г. И. (руководитель коллектива), Кисина Т. С., Орлова...
	Гордон в. Оллпорг Личность в психологии. — «ксп+», М.; «Ювента», спб. (При участии психологического центра «Ленато», спб.), 1998, 345 с		Находится в Вест-Индии, в центре Бoльшиx Антильских островов, занимая... Доминикана находится в Вест-Индии, в центре Бoльшиx Антильских островов, занимая восточную часть острова Гаити. На севере омывается...