Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии россии на период до 2020 года стратегия-2020: Новая модель роста новая социальная политика

Скачать 9.18 Mb.

Название	Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии россии на период до 2020 года стратегия-2020: Новая модель роста новая социальная политика
страница	57/57
Тип	Доклад

filling-form.ru > Туризм > Доклад

1 ... 49 50 51 52 53 54 55 56 57

Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика

Расчет бюджетных последствий предлагаемых мер

Базовые изменения, учитываемые в расчетах

Передача 2% налога на прибыль регионам.
Введение местного налога на недвижимость физических лиц (предполагаемый объем поступлений – 1% от доходов населения).
Передача всех налогов на малый бизнес в местные бюджеты.
Передача регионам всех делегированных полномочий в качестве собственных.
Отмена всех дотаций, кроме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Изменение формулы ФФПР – пропорциональное выравнивание до 80% от среднероссийской бюджетной обеспеченности (в результате число бездотационных регионов увеличивается с 12 до 25).
Создание широкоцелевой субсидии, которая включает в себя 50% нынешнего объема субсидий и распределяется между регионами по единой формуле (подушевое финансирование с пропорциональным выравниванием до 150% от среднероссийской бюджетной обеспеченности), оставшиеся 50% нынешнего объема субсидий расходуются на проекты (агломерации и оптимизация системы расселения на периферии).

Основные требования:

1) Объем ФФПР не менее 50% общего объема МБТ;

2) Сальдо финансовых потоков между федеральным центром и регионами не меняется, (изменяется лишь структура доходов региональных и местных бюджетов)

Условия расчетов: расчеты проводятся в ценах 2010 года по усредненным данным бюджетной статистики за 2006-2010 гг.

Все базовые изменения реализуются в двух сценариях:

1) без введения отрицательного трансферта

2) с введением отрицательного трансферта и централизацией НДПИ на алмазы.

Отрицательный трансферт подразумевает изъятие 50% расчетных налоговых доходов субъекта РФ в части, превышающей среднероссийский уровень более чем в 2 раза. В 2010 году данному условию удовлетворяли следующие субъекты РФ: г. Москва (отрицательный трансферт в размере 190 млрд руб.) и Тюменская область с автономными округами (45 млрд руб.)

Сценарий 1. Базовые изменения (без отрицательного трансферта)

	До реформы			После реформы			Прирост, %
	млрд руб.	% ВВП	% от общего объема доходов	млрд руб.	% ВВП	% от общего объема доходов	Прирост, %
Консолидированный региональный бюджет
1. Налоговые доходы, в т.ч.	4 558	10,14%	70,2%	4 978	11,07%	76,67%	+9,2%
1.1. Дополнительные 2% по налогу на прибыль	-	-	-	287	0,64%	4,4%	-
1.2. Налог на недвижимость физических лиц	-	-	-	133	0,30%	2,1%	-
2. Дотации (всего)	503	1,12%	7,7%	476	1,06%	7,3%	-5,3%
2.1. ФФПР	378	0,84%	5,8%	476	1,06%	7,3%	+26,4%
3. Субсидии, в т.ч.	332	0,74%	5,1%	332	0,74%	5,1%	0%
3.1. Широкоцелевая субсидия	-	-	-	166	0,37%	2,6%	-
3.2. Субсидии на реализацию проектов по реорганизации пространства	-	-	-	166	0,37%	2,6%	-
4. Субвенции	260	0,58%	4,0%	0	0%	0%	-100%
Консолидированный бюджет муниципальных образований (без г. Москвы и г. Санкт- Петербурга)
1. Налоговые и неналоговые доходы, в т.ч.	1 046	2,33%	42,5%	1 208	2,69%	от 49,04%* до 52,43%**	+15,5%
1.1. Налог на недвижимость физических лиц	-	-	-	96	0,21%	3,88%	-
1.2. Налоги на малый бизнес	81	0,18%	3,28%	147	0,33%	5,94%	+81,5%

Сценарий 2. Базовые изменения (с отрицательным трансфертом)

	До реформы			После реформы			Прирост, %
	млрд руб.	% ВВП	% от общего объема доходов	млрд руб.	% ВВП	% от общего объема доходов	Прирост, %
Консолидированный региональный бюджет
1. Налоговые доходы, в т.ч.	4 558	10,14%	70,2%	4 978	11,07%	76,67%	+9,2%
1.1. Дополнительные 2% по налогу на прибыль	-	-	-	287	0,64%	4,4%	-
1.2. Налог на недвижимость физических лиц	-	-	-	133	0,30%	2,1%	-
2. Отрицательный трансферт	-	-	-	235	0,53%	4,17%	-
Справочно: налоговые доходы КРБ после перечисления отрицательного трансферта	4 558	10,14%	70,2%	4743	10,54%	72,50%	+4,1%
2. Дотации (всего)	503	1,12%	7,7%	614	1,37%	9,5%	+22,0%
2.1. ФФПР	378	0,84%	5,8%	614	1,37%	9,5%	+62,4%
3. Субсидии	332	0,74%	5,1%	429	0,96%	6,6%	+29,2%
3.1. Широкоцелевая субсидия	-	-	-	215	0,48%	3,3%	-
3.2. Субсидии на реализацию проектов по реорганизации пространства	-	-	-	215	0,48%	3,3%	-
4. Субвенции	260	0,58%	4,0%	0	0%	0%	-100%
Консолидированный бюджет муниципальных образований (без г. Москвы и г. Санкт- Петербурга)
1. Налоговые и неналоговые доходы, в т.ч.	1 046	2,33%	42,5%	1 208	2,69%	от 49,04%* до 52,43%**	+15,5%
1.1. Налог на недвижимость физических лиц	-	-	-	96	0,21%	3,88%	-
1.2. Налоги на малый бизнес	81	0,18%	3,28%	147	0,33%	5,94%	+81,5%

* Если субъекты РФ не сократят финансовую помощь муниципальным образованиям в ответ на рост их налоговой базы

** Если субъекты РФ сократят финансовую помощь муниципальным образованиям в ответ на рост их налоговой базы

Рисунок 1

Усредненные за период с 2006-2010 гг. подушевые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ с учетом индекса бюджетных расходов (без учета предлагаемых изменений) без г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Тюменской области с округами, руб. (в ценах 2010 года)

Рисунок 2

Усредненные за период с 2006-2010 гг. подушевые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ с учетом индекса бюджетных расходов (с учетом предлагаемых изменений – сценарий 1) без г. Москвы, г. Санкт- Петербурга и Тюменской области с округами, руб. (в ценах 2010 года)

Рисунок 3

Усредненные за период с 2006-2010 гг. подушевые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ с учетом индекса бюджетных расходов (с учетом предлагаемых изменений – сценарий 2) без г. Москвы, г. Санкт- Петербурга и Тюменской области с округами, руб. (в ценах 2010 года)

1 Страны, демонстрировавшие высокие темпы роста до кризиса и восстановившие их в 2010 г., страны-лидеры по росту притока инвестиций в 2010 г. - Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Малайзия, Мексика, Таиланд, Турция, Южная Африка. В панель также добавлен Казахстан, конкурент России на рынке инвестиций и член Таможенного союза. Таким образом, кроме России панель включает 10 стран.

2 Вероятность принадлежности к категории бедных от наблюдаемых характеристик домохозяйств и условий их проживания может быть вычислена при помощи регрессионного анализа.

3 Примером указанных программ, реализуемых в настоящее время в России, могут служить программы «От пособия к зарплате» для городских жителей и «Самообеспечение» для жителей села.

4FAAPS – Forecast Advance Acquisition Plan System.Доступен по адресуhttp://fido.gov/doc/aap/default.asp.

5 Infrastructure procurement: delivering long-term value. HM Treasury. March 2008.

6 Можно привести следующие основные аргументы в пользу сохранения существующего разграничения полномочий в рамках 1 этапа:

за последние годы изменение полномочий уровней власти происходило постоянно, что внесло существенный вклад в разрушение «правил игры» в системе управления, стабильность сейчас представляется важнее «правильности» в разграничении полномочий;
в условиях деградации элит резкие изменения в разграничении полномочий и финансовых ресурсов могут не привести к позитивным эффектам, но усилить передел «сфер влияния» там, куда перемещаются более крупные «куски бюджетного пирога»;
при существующей степени централизации принятия решений само по себе разграничение полномочий во многом является иллюзией: большинство вопросов регулируется с федерального уровня, тем самым становится практически невозможно оценить реальную эффективность исполнения полномочий тем или иным уровнем власти.

7 При рассмотрении учитывались лишь наиболее крупные траты.

8 Далее, в каждом последующем подпункте к уже описанным мерам будут добавляться новые (кумулятивно), таким образом, оценка последствий бюджета от реализации мер в пп. 2-4 п. 1 будет приведена нарастающим итогом.

9 Работа по оценке последствий бюджета от реализации предлагаемых мер ведется в настоящее время, результаты будут представлены позднее.

1 ... 49 50 51 52 53 54 55 56 57

Похожие:

	Отчет о ходе реализации в 2015 году Стратегии социально-экономического... Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной...		Доклады и Тезисы участников Международная Кондратьевская конференция «Новая модель экономического роста: теоретические конструкции и реальная политика»
	Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы... Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, раздел III «Образование» (одобрена Правительством РФ 1 октября...		1. Цели и задачи разработки Стратегии перспективного развития Зеленодольского... Стратегия социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района до 2020 года
	Собрание депутатов белокалитвинского района решени е Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белокалитвинского района на период до 2020 года		Отчет о реализации инвестиционной стратегии Воронежской области на... Отчет о реализации инвестиционной Стратегии Воронежской области на период до 2020 года и основных направлений до 2030 года
	Паспорт стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010... Обоснование значимости отрасли торговли для экономики и необходимости разработки Стратегии 7		Распоряжение от 28 декабря 2012 г. №2575-р Об утверждении Стратегии... Целью стратегии является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными...
	Концепция развития музейной сферы в Свердловской области на период... Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года...		Решением Совета глав правительств Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:

Все бланки и формы на filling-form.ru