Наименование проблемы
|
Перечень мер
|
Период реализации
|
Оценка последствий бюджета от реализации мер
|
2012 г.
|
2013-14 гг.
|
2015-20 гг.
|
Неоптимальная структура образовательных программ начального и среднего профессионального образования
|
Оптимизация сети образовательных учреждений
|
Последовательные меры: перевод ведущих учреждений начального профессионального образования в статус центров повышения квалификации, ликвидация остальных учреждений начального профессионального образования; создание и развитие краткосрочных программ повышения квалификации на базе учреждений среднего профессионального образования; включение колледжей в состав профильных вузов; реализация программ прикладного бакалавриата на базе ведущих учреждений профессионального образования.
|
Высвобождение бюджетных средств на создание и развитие новых образовательных программ, подготовки преподавателей; развитие материальной базы учреждений и организаций, реализующих эти программы
|
|
Программы прикладных квалификаций продолжительностью от нескольких месяцев до одного года
|
Жесткая структура государственных вузов и образовательных программ, сохранившаяся практически в неизменном виде со времен плановой экономики.
|
Обеспечение конкуренции вузов при распределении государственного задания.
|
Переход к финансированию вузов по модели «деньги следуют за студентом».
|
-
|
-
|
Независимая государственная аттестация (НГА): внешняя оценка качества остаточных знаний и освоения профессиональных компетенций
|
Изменение существующей практики аккредитации образовательных программ и процедуры государственных (выпускных) экзаменов, направленное на повышение достоверности оценки качества и создание эффективного инструмента определения программ и результатов неудовлетворительного качества.
|
-
|
-
|
Низкий уровень подготовки и мотивации студентов
|
Введение минимального порога качества знаний абитуриента для получения бюджетного финансирования обучения (более высокого по сравнению с минимальным баллом ЕГЭ)
|
Введение с 2012 года обязательного требования для обучения на бюджетных местах:
средний балл ЕГЭ не менее 45 баллов по предметам, учитывающимся при зачислении (сокращение численности зачисляемых на бюджетные места в бакалавриата 10,1%)
|
-
|
-
|
Высвобождение бюджетных средств в размере до 3-4 % от объема бюджетных средств, выделяемых на покрытие затрат, связанных с оказанием образовательных услуг
|
Исключение нормы, при которой возможен перевод в вузы на старшие курсы без участия в конкурсном отборе по ЕГЭ
|
Изменение законодательной базы
|
-
|
-
|
-
|
Введение программ прикладного бакалавриата в вузах
|
Создание нормативной правовой базы и учебно-методического обеспечения программ прикладного бакалавриата (до 30% студентов специалитета и бакалавриата после 2 курса выбирают программы прикладного бакалавриата (всего 3 года обучения))
|
Высвобождающиеся средства от сокращения продолжительности обучения студентов, выбирающих программы прикладного бакалавриата вместо программ академического бакалавриата направляются на развитие учебно-методического обеспечения программ прикладного бакалавриата
|
Высшее образование для «бедных»
|
Повышение стипендий для нуждающихся студентов до размера прожиточного минимума
|
Выделение средств, достаточных для предоставления 25% студентов вузов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, до 12 МРОТ в год на протяжении обучения
|
Выделение до 50 млрд рублей в год к 2020 году в текущих ценах
|
Доступные образовательные кредиты
|
Выделение бюджетных средств для субсидирования процентной ставки и покрытия потерь по выделенным кредитам в рамках программы образовательного кредитования, охватывающих до 30% студентов на местах с полным возмещением затрат
|
Выделение до 85 млрд рублей в год к 2020 году в текущих ценах
|
Низкие заработки и неудовлетворительное качество преподавательского состава
|
Эффективный контракт с преподавателями
|
Повышение относительного уровня заработной платы преподавателей (к средней в экономике) до 155% в сфере среднего профессионального образования и до 195% в сфере высшего профессионального образования к 2016 году.
|
Прирост финансового обеспечения по сравнению со сценарием поддержания текущего соотношения заработной платы в системе профессионального образования и средней заработной платы в экономике составит 0,28% ВВП
|
Несистематическая поддержка ведущих университетов
|
Расширение группы исследовательских университетов за счет ведущих отраслевых вузов транспорта и сельского хозяйства
|
Выделение средств на реализацию указанных мероприятий
|
Выделение до 120 млрд рублей в год к 2020 году в текущих ценах
|
|
Увеличение норматива финансирования исследовательских университетов в расчете на одного студента для привлечения и закрепления преподавательских кадров международного уровня.
|
|
Реконструкция кампусов ведущих университетов (в том числе строительство современных общежитий и социальной инфраструктуры) для обеспечения их международной конкурентоспособности
|
|
Финансирование программ фундаментальных и поисковых исследований с 10-летним горизонтом
|
Недостаточная прозрачность системы высшего образования для потребителей и для государства
|
Ведение мониторинга карьеры и доходов выпускников.
|
Выделение средств на реализацию указанных мероприятий
|
Выделение до 5 млрд рублей в год к 2020 году в текущих ценах
|
|
Внедрение системы рейтингов образовательных учреждений и программ
|
|
Введение законодательной нормы, обязывающей образовательные учреждения размещать на своих сайтах полную информацию, необходимую для абитуриентов и обучающихся.
|
Низкая вовлеченность взрослого населения в образовательные процессы; низкое качество образования взрослых
|
Увеличение почасового норматива программ ДПО для гражданских госслужащих (с 75 руб / час в 2011 г. до 500 руб / час в 2020 г.) – с целью повышения качества программ ДПО
|
Обновление норм, регулирующих ДПО; пилотные программы для госслужащих проведенные по новому нормативу финансирования
|
Установление минимального почасового норматива для программ ДПО госслужащих при внедрении механизма независимого контроля качества программ ДПО (не менее 200 руб/час)
|
Стимулирование конкуренции на рынке образования госслужащих путем привлечения независимых провайдеров
|
При сохранении текущих параметров госаппарата (1,6 млн) в 2020 году на образование госслужащих (не считая работников медицины и образования): 60 млрд руб. (72 ч. – мин. длительность курса)
|
|
Развитие массового предпринимательского образования для среднего и малого бизнеса
|
Пилотные проекты по развитию массового предпринимательского образования в российских регионах
|
Ваучерное софинансирование обучающих курсов для начинающих предпринимателей в «приоритетных» отраслях: телеком, биотехнологии, энергетика
|
|
|
Стимулирование спроса на программы профессиональной переподготовки среди социально незащищенных категорий населения
|
Интеграция сети обучающих центров в странах-донорах рабочей силы (СНГ) с системой профессионального обучения в РФ;
|
Создание системы ваучерного софинансирования профпереподготовки безработных; субсидии на переобучение безработной молодежи (поколение «навеса высшего образования» – обладатели «дипломов без квалификации»)
|
Развитие образовательных программ для пенсионеров
|
При прогнозной численности безработных на 2015 год – 5 млн, расходы на переподготовку составят не менее 72 млрд руб (с учетом полного финансирования обучения за счет бюджета, создание механизмов софинансирования позволит минимизировать бюджетное участие)
|
Наименование проблемы (задачи)
|
Основные меры
|
Период реализации
|
Оценка бюджетных последствий
|
2012
|
2013-2014
|
2015-2020
|
Создание системных условий для дальнейшей модернизации образования
|
Создание национальной системы оценки качества образования, включающей автоматизированную систему комплексного мониторинга результатов образования и социализации учащихся,
мониторинговые исследования качества (аналогичные международным сопоставительным исследованиям)
|
+
|
+
|
|
|
|
Обеспечение эффективного контракта работников образования
|
+
|
+
|
+
|
|
|
Внедрение профессиональных стандартов (рамок профессиональных компетенций) для педагогов и руководителей, ориентированных на новые образовательные результаты, внедрение основанной на данных стандартах (рамках) модели аттестации
|
|
|
|
|
|
Развитие кадрового потенциала руководителей образовательных учреждений – введение института кадрового резерва, участие общественных управляющих структур в назначении руководителя, требование обязательного образования в области управления образовательными системами, особый порядок повышения квалификации.
|
|
+
|
+
|
|
|
Организация сети принципиально новых центров обучения менеджменту в образовании с привлечением ведущих мировых центров в этой сфере
|
|
+
|
|
|
|
Разработка и внедрение механизма расширенной академической и административной автономии образовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образовательных результатов обучающихся
|
+
|
+
|
|
|
|
Нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение самоорганизации и саморегулирования образовательных учреждений, передача общественно-профессиональным объединениям в сфере образования ряда функций в области контроля и надзора, оценки качеств образования, аттестации, аккредитации, повышения квалификации и др.
|
|
+
|
+
|
|
|
Подготовка проекта федерального закона «Об интегрированном государственном или муниципальном социальном учреждении», а также постановлений Правительства, обеспечивающих его исполнение (Типовое положение «Об интегрированном социальном учреждении») внесение изменений в 131-ФЗ и 184-ФЗ.
|
+
|
|
|
|
|
Внесение изменений в законодательство об образовании, культуре, спорте, социальном обеспечении и здравоохранении, обеспечивающих возможность интеграции соответствующих учреждений с учреждениями других ведомств.
|
+
|
+
|
|
|
|
Введение института образовательного договора о порядке и условиях обучения между образовательным учреждением и родителями, а также развитие соглашений между учредителем и образовательными учреждениями (о формировании и финансовом обеспечении государственного/муниципального задания)
|
+
|
+
|
|
|
|
Обновление стандартов педагогического образования в соответствии с ФГОС и ФГТ
|
|
+
|
|
|
|
Разработка и внедрение новых механизмов финансирования исследований и разработок, обеспечивающих постоянное обновление образовательного процесса в школе в соответствие с требованиями времени и международными стандартами.
|
+
|
+
|
|
|
|
Обеспечение альтернативных форм получения общего образования (выплата компенсаций родителям, обучающим детей в семье, финансирование программ образовательных организаций, содействующих получению образования в альтернативных формах)
|
|
+
|
+
|
|
|
Обеспечение соответствия условий обучения требованиям ФГОС во всех общеобразовательных учреждениях
|
|
|
|
|
|
Реализация проекта создания в общеобразовательных учреждениях современных спортивных сооружений, используемых в т.ч. местным сообществом (за счет частно-государственного партнерства, инвестирования, софинансирования)
|
|
+
|
|
|
|
Оптимизация существующей системы отчетности и проверок образовательных учреждений различными ведомствами, обеспечивающая снижение бюрократической нагрузки, внедрение стандартов электронного документооборота и отчетности образовательных учреждений
|
+
|
|
|
|
|
Обеспечение равного доступа к бюджетным ресурсам организаций всех форм собственности, работающих в сфере образования и социализации детей
|
+
|
|
|
|
|
Создание системы государственного заказа на производство социально-значимых товаров и услуг для детей в сфере образования, культуры и социализации
|
|
+
|
|
|
Сокращение разрыва между лучшими и худшими, ликвидация неравенства
|
Разработка и реализация механизмов обеспечения возможности для гарантированного бесплатного изучения русского языка на дошкольной и школьной ступени обучения для детей мигрантов, недостаточно владеющих русским языком
|
+
|
+
|
+
|
Расходы на разработку и апробацию в 30 регионах программ и учебных материалов для детей – мигрантов – 450 млн. руб.,
Расходы на повышение квалификации 50,6 тыс. педагогов – 506 млн. руб.
Расходы на разработку и апробацию в 30 регионах программ и учебных материалов для семей мигрантов – 300 млн. руб.
Итого расходы на подготовительный этап – 1,256 млрд руб.
|
|
Закрепление механизмов обеспечения обязательной программы образовательной и культурной интеграции детей мигрантов на дошкольной и школьной ступени
|
|
+
|
+
|
Ежегодная потребность в финансовых ресурсах для реализации программы для 64 тыс. детей мигрантов в год – 1,6 млрд руб./год,
средние нормативные затраты на реализацию программы в расчете на 1 обучающегося – 25 тыс. руб.
Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы для 125 тыс.родителей мигрантов в год -1,25 млрд руб./год.
Итого ежегодные расходы на реализацию программ для детей и родителей мигрантов – 2,85 млрд руб./год
|
|
Включение в показатели оценки эффективности органов исполнительной власти в сфере образования индикаторов, характеризующих равенство доступа к качественному образованию.
|
+
|
+
|
+
|
|
|
Разработка программ перехода в эффективный режим работы школ с низким качеством образования, в том числе учреждений, работающих в сложных социальных контекстах (со сложным контингентом учащихся и т. д.)
|
+
|
+
|
|
|
|
Закрепление повышенного норматива финансирования образовательных учреждений, работающих в сложных социальных контекста (со сложным контингентом учащихся и т. д.)
|
|
|
+
|
|
|
Закрепление возможности гарантированного получения услуг дошкольного образования детьми с 5 до 7 лет
|
+
|
|
+
|
Потребность в финансовых ресурсах с учетом расходов на содержание и образование детей в ДОУ/ОУ – 12,320 млрд руб./год,
для реализации программ дошкольного образования – 5,6 млрд руб./год,
инвестиционные ресурсы для строительства новых ДОУ для 52 тыс. детей – 31, 2 млрд руб.
|
|
Закрепление механизмов финансирования программ дистанционного образования для детей с особыми потребностями (дети с ОВЗ, дети из удаленных районов)
|
+
|
+
|
|
|
|
Закрепление гарантированного получения дошкольного образования детей в вариативных формах (в т.ч. целевых потребительских субсидий)
|
|
+
|
|
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах для заказа услуг дошкольного образования в негосударственном секторе для 100 тыс. детей с учетом более высокой стоимости услуги – 2 млрд руб./год
|
|
Разработка и внедрение механизмов квотирования в муниципальной образовательной сети или создания именных сертификатов на предоставление услуг качественного дополнительного образования для детей из семей с низкими доходами, детей, находящихся в сложной жизненной ситуации.
|
|
+
|
+
|
|
|
Предоставление регионам права разработки учебников и учебно-методических комплектов для изучения языков коренных и малочисленных народов севера, а так же предметов, обеспечивающих адаптацию учеников к условиям традиционного хозяйствования
|
|
+
|
|
|
|
Разработка примерной образовательной программы для образовательных учреждений в которых обучаются коренные и малочисленные народы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, стремящиеся сохранить традиционный уклад жизни
|
|
+
|
|
|
|
Введение компететностно-ориентированных уровневых стандартов, (включающих вариативные требования к качеству образования для детей особых категорий ОВЗ).
|
+
|
+
|
|
|
|
Разработка «конструктора вариативности», системы мер, обеспечивающих возможности выбора учащимся образовательного учреждения, программы и уровня обучения
|
|
+
|
|
|
Формирование готовности к жизни в инновационном обществе
|
Проект обновления образовательных программ по естественным наукам, технологии, экономике и праву
|
|
+
|
|
|
|
Проект «Предметные олимпиады для учителей»
|
|
+
|
|
|
|
Закрепление механизмов финансирования, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий учащихся, в том числе дистанционно
|
+
|
|
|
|
|
Осуществление поэтапного перехода к кредитно-модульной системе организации учебного процесса
|
|
|
+
|
|
|
Изменение структуры учебной нагрузки в течение учебного года и продолжительности обучения в общеобразовательной школе
|
|
+
|
|
|
|
Проект создания сети федеральных инновационных площадок по естественным наукам и технологиям
|
|
+
|
|
|
|
Проект создания эксплораториумов в крупных и средних городах, в т.ч. на базе вузов и научных учреждений музеев науки и техники (за счет частно-государственного партнерства, инвестирования, софинансирования)
|
|
+
|
|
|
|
Изменение системы внутришкольного оценивания, обеспечивающей реализацию уровневых образовательных стандартов и индивидуализацию образовательных программ (расширенные шкалы, критериальная основа).
|
|
+
|
|
|
|
Развитие практик сотрудничества между учителями, распространение лучших практик преподавания (стажировочные площадки, межшкольные кафедры, профессиональные обучающиеся сообщества и др.).
|
|
|
+
|
|
|
Формирование новой образовательной среды «цифровая школа»): подключение к широкополосному интернету c WI-FI; индивидуализированная система учебной работы на основе школьного портала.
|
|
|
+
|
|
Достижение высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок
|
Программа поддержки муниципальных проектов создания интегрированных служб (комплексов) социализации и развития детей и подростков «Внимание к каждому ребенку»
|
|
|
+
|
|
|
Межведомственная целевая программа «Я живу в России» для обеспечения социализации детей и их семей в условиях российской культуры с участием волонтеров из числа российских граждан
|
|
|
+
|
|
|
Создание системы поддержки социально-значимых общественных и частных проектов в образовании и социализации детей
|
|
|
+
|
|
|
Программа поддержки субъектов РФ, реализующих проекты модернизации системы внешкольного образования и социализации, летнего отдыха и занятости, самоорганизации детей
|
|
+
|
|
|
|
Проект развития межкультурной коммуникации для детей, начиная с раннего возраста (факультативные курсы, внеклассные занятия, социокультурное проектирование для детей и их семей, программы повышения квалификации по поликультурной коммуникации для завучей по воспитательной работе, классных руководителей и целых коллективов школ и др.)
|
|
+
|
|
|
|
Программа поддержки муниципальных проектов развития городской среды, «благожелательной для детей», использования социокультурных и интеллектуальных ресурсов городской среды в социализации и образовании школьников
|
|
|
+
|
|
|
Медийно-социальный проект повышения родительской компетентности в вопросах развития и воспитания детей
|
|
|
+
|
|
|
Программа поддержки проектов социальной активности учащихся (школ), направленных на решение значимых проблем местного сообщества, предусматривающих партнерство и коммуникацию со взрослыми
|
|
|
+
|
|
|
Медийно-социальный молодежный проект «Краеведение»
|
+
|
|
|
|
|
Проведение национального мониторинга социализации учащихся, использование его результатов для оценки эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти в отношении наиболее уязвимых детей и подростков
|
|
+
|
+
|
|
