Снятие ограничений на развитие тепло- и электроэнергетики
Предлагаемые меры
Наименование проблемы
|
Перечень мер
|
Период реализации
|
Оценка последствий бюджета от реализации мер
|
2012 г.
|
2013-14 гг.
|
2015-20 гг.
|
Открыть и развивать конкуренцию в розничном рынке
|
Изменения в правила оптового и розничного рынка электроэнергии
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Изменение правил деятельности гарантирующих поставщиков
|
Изменения в правила оптового и розничного рынка электроэнергии
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Обязательные конкурсные закупки по двусторонним договорам
|
Подготовка инфраструктуры закупок
|
1 января 2013 года – начало проведения торгов
|
|
|
Переход на долгосрочное регулирование сбытовой надбавки
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил установления надбавки
|
|
|
Переход на одноставочное ценообразование на оптовом рынке. Отказ от конкурентных отборов мощности как инструмента ценообразования на мощность. Развитие двусторонних договоров.
|
Изменения в правила оптового и розничного рынка электроэнергии
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Отказ от финансирования инвестиций АЭС и ГЭС из тарифа. Приравнивание условий их инвестирования к ТЭС.
|
Изменения в правила оптового и розничного рынка электроэнергии
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Изменение РАБ–регулирования электросетевого комплекса:
Доходность и возврат капитала – только за объекты, которые востребованы по факту.
В инвестиционную программу включать только объекты в размере «органического» роста
Дополнительные объекты, в том числе под крупных потребителей, строятся только при наличии конкретного заказчика (бизнес или местные и региональные власти), которые отвечают деньгами, если объект оказался невостребованным.
Введение «нормирования» затрат на основе «бенчмаркинга»
Обязательный технологический аудит правомерности осуществленных инвестиционных и технических решений
|
Изменения в правила ценообразования, правила формирования инвестиционных программ
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Выбор компаний, осуществляющих технический аудит
|
Создание списка компаний
|
Заключение договоров с компаниями
|
|
Нет
|
Создание базы данных для нормирования, бенчмаркинга
|
Создание базы данных
|
Применение информации из базы данных
|
|
Нет
|
Приватизация сетевых объектов
|
Формирование списка компаний для приватизации. Разработка плана-графика
|
Подготовка решений про приватизации
|
Начало приватизации
|
|
Доп. доход от продажи активов.
~ 200-300 млрд руб.
|
Переход на нерегулируемые тарифы на тепло для всех юридических лиц в пределах стоимости тепла для потребителей от «альтернативной» котельной
|
Изменения в правила ценообразования на тепловую энергию
|
Принятие НПА
|
Внедрение новых правил
|
|
Нет
|
Создание программы инвестирования в теплосети по принципу Фонда ЖКХ (соинвестирование со стороны государства) или льготных инфраструктурных облигаций
|
Создание Фонда модернизации теплоснабжения
|
Принятие Федерального закона о создании Фонда развития теплоснабжения
|
Создание строки в Федеральном бюджете
|
|
~ 30 млрд руб. в год
|
Введение социальной нормы потребления и ее дотирование из бюджета. Перевод остального потребления на покупку по реальным (рыночным) ценам
|
Выделение средств в бюджете
Создание механизма распределения средств дотируемому населению
|
Принятие Постановления Правительства по механизму распределения средств населению
|
Создание строки в Федеральном бюджете
|
|
30-50 млрд руб. в год
|
Создание единого федерального органа, отвечающего за развитие отрасли целиком, подчиненного Президенту Российской Федерации или Госдуме Российской Федерации (единый регулятор)
|
Разработка структуры и функция единого регулятора
Принятие необходимых НПА
|
Принятие НПА
|
Начало функционирования единого регулятора
|
|
Нет
|
|
