ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В соответствии с апробированным мировым опытом развитых стран обеспечение экологической безопасности территорий любого масштаба следует напрямую связать с выделением в защищенных разделах бюджета отдельной строкой расходов на экологические цели в следующих объемах:
I этап - не менее 3% расходной части бюджета;
II этап - не менее 5% расходной части бюджета;
III этап - не менее 7% расходной части бюджета.
Несмотря на то, что оптимальные показатели затрат для обеспечения устойчивого экологически безопасного развития региона пока не достигнуты, затраты на охрану окружающей среды в последние годы имели положительную динамику.
Для финансирования Программы предлагается использовать средства бюджета Республики Татарстан, бюджетов муниципальных образований, собственных средств предприятий и ведомств.
Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования должны корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджетов на соответствующий год, и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов бюджетов.
Учитывая возможности и потребности региона для реализации настоящей Программы, предлагаются объемы финансирования, представленные в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб.
Источники финансирования
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
Требуемый объем финансирования
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
1811,59234
|
1811,59234
|
2012 г.
|
0,00
|
57,600
|
5479,11682
|
5536,71682
|
2013 г.
|
73,900
|
52,470
|
4048,01611
|
4174,38611
|
2014 г.
|
77,950
|
53,090
|
1511,4825
|
1642,5225
|
2015 г.
|
61,568
|
48,390
|
1298,7565
|
1408,7145
|
Всего
|
213,418
|
211,550
|
14148,96427
|
14573,93227
|
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации наиболее важных проектов, предусмотренных Программой.
Одной из первоочередных задач Программы является рациональное использование финансовых и иных ресурсов, имеющихся в распоряжении органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных образований, а также привлечение в возрастающем масштабе дополнительных ресурсов из частного сектора экономики.
В основу Программы положен принцип соответствия выделяемых ресурсов, компетенции и сферы ответственности ее участников.
В соответствии с целями, задачами Программы Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, являясь Государственным заказчиком-координатором, осуществляет полный операционный и целевой контроль по реализации мероприятий Программы.
Система управления реализацией мероприятий Программы должна гарантировать достижение поставленных целей.
Система управления реализацией мероприятий Программы включает следующие элементы:
- Государственный заказчик-координатор (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан),
- органы местного самоуправления (муниципалитет г. Нижнекамск и Нижнекамского района),
- Межведомственная постоянно действующая рабочая группа по обеспечению экологической безопасности при развитии Нижнекамского промышленного узла,
- исполнители основных мероприятий Программы.
Система управления реализацией мероприятий Программы включает Межведомственную постоянно действующую рабочую группу по обеспечению экологической безопасности при развитии Нижнекамского промышленного узла, осуществляющую согласование интересов органов государственной власти и местного самоуправления в части выполнения программных мероприятий.
Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий и направляет в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста утвержденной Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на плановый период, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, об объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах ее мониторинга, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
|
