ПОДПРОГРАММА «Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды»
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Переход к регулируемым отношениям требует создания новых эколого-информационных технологий, реализующих процедуры мониторинга (наблюдения, контроля, анализа ситуации и прогноза) и принятия решений.
В настоящее время наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха г. Нижнекамска проводятся Набережно-Челнинским отделением комплексной лаборатории по мониторингу окружающей среды (ОКЛМС) ГУ «УГМС Республики Татарстан», лабораторией Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск» и санитарно-промышленной лабораторией ОАО «Нижнекамскнефтехим».
По данным ГУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан», в настоящее время на территории г. Нижнекамск и Нижнекамского муниципального района функционирует государственная наблюдательная сеть в составе:
- мониторинг атмосферного воздуха в г. Нижнекамск: 1 стационарный и 5 маршрутных пунктов наблюдений;
мониторинг поверхностных вод суши по гидрохимическим и гидробиологическим показателям в 2 створах: Куйбышевское водохранилище, г. Нижнекамск 1). 0,5 км выше водозабора, 0,7 км выше пристани; 2). 10 км ниже г. Нижнекамск, 2 км ниже Березовой Гривы;
мониторинг почв в г. Нижнекамск (содержание токсикантов промышленного происхождения) - 6 участков многолетних наблюдений;
- радиационный мониторинг: измерение МЭД гамма-излучения, суммарной бета-активности атмосферных выпадений на АМСГ Бегишево;
- наблюдения за кислотностью и химическим составом атмосферных осадков на АМСГ Бегишево.
Оценка состояния окружающей среды и ее загрязнения проводится с использованием сопутствующих гидрометеорологических условий, наблюдения за которыми организованы в следующих пунктах:
приземные метеорологические: МС Елабуга и АМСГ Бегишево
высотное температурное зондирование: АМСГ Бегишево
гидрологические: ОГП Елабуга и ОГП Сокольи Горы
Кроме того, в рамках экспедиционных обследований за последние 5 лет наблюдения на территории Нижнекамского муниципального района проводились:
- за уровнем загрязнения атмосферного воздуха - в п.г.т. Камские Поляны,
- за гидрологическим режимом и состоянием поверхностных вод - на Куйбышевском водохранилище п.г.т. Камские Поляны, а также реках Аланка, Авлашка, Оша, Вязовка.
Набережно-Челнинским ОКЛМС УГМС РТ в 2010г. наблюдения проводились на ПНЗ, расположенном на пересечении проспектов Химиков и Строителей (центральная часть города) и на дополнительной сети мониторинга атмосферы в пяти точках наблюдений: ПАТП (южная часть города), пересечении пр. Химиков и ул. Южная (юго-западная часть города), Городской парк (центральная часть города), ДГБ (северо-западная часть города), ул. Гагарина (северо-восток города). Оценка загрязнения атмосферного воздуха в г. Нижнекамск проводится по 9 загрязняющим веществам.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск проводится контроль за состоянием атмосферного воздуха на маршрутных точках, автомагистралях, стационарных постах, в отдельных населенных пунктах, в зоне влияния промышленных предприятий. Отбор проб проводится на определение по 24 ингредиентам.
Тремя постами контроля загрязненности (ПКЗ) специализированной инспекции аналитического контроля Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в контрольных точках жилой зоны города каждые 20 минут осуществляется забор и анализ проб воздуха с последующей передачей информации в лабораторию Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Лаборатория Закамского территориального управления осуществляет отбор проб в 12 контрольных точках: ул. Сююмбике, д. 54 (между д/с № 86 и № 87), пересечение пр. Мира и ул. Мурадьяна, пересечение ул. Спортивной и ул. Менделеева, н. п. Алань (начало жилого массива со стороны БСИ), пр. Химиков, д. 2, пересечение пр. Строителей и пр. Мира, контрольные точки Нижнекамского промузла, пр. Химиков, д. 54 (пост ГМО), н. п. Прости, н. п. Большое Афанасово, кольцо на пересечении пр. Строителей и ул. Вокзальная, кольцо на пересечении пр. Химиков и пр. Строителей.
Наличие в Закамском территориального управления передвижной экологической лаборатории (1 шт.) позволяет получать объективную и своевременную информацию об изменении качества того или иного компонента окружающей природной среды.
Большой вклад в формирование полной и объективной картины загрязнения окружающей природной среды дают контрольные точки санитарно-промышленной лаборатории ОАО «Нижнекамскнефтехим»: н. п. Прости, н. п. Большое Афанасово, н. п. Клятле, н. п. Алань, пос. Строителей, пр. Вахитова.
Для обеспечения заинтересованных лиц оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные её компоненты для принятия решений по улучшению качества окружающей среды необходимо осуществление всестороннего и полноценного мониторинга состояния окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района.
Осуществление всестороннего и полноценного мониторинга состояния окружающей среды региона невозможно без создания развитой сети станций автоматического контроля загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, передвижных (мобильных) лабораторий. Кроме того, мощные источники выбросов в атмосферу (дымовые трубы ТЭЦ, крупных технологических установок) и сбросов сточных вод в поверхностные водоемы должны быть оснащены системами автоматизированного контроля выбросов (сбросов).
Подпрограмма предусматривает создание единой территориальной информационной системы мониторинга за состоянием окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района.
В рамках реализации Программы особое внимание уделено системам наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории г. Нижнекамска, т.е. в зоне влияния нижнекамского промышленного узла.
С этой целью необходимы приобретение и установка дополнительных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, позволяющих составить более полную и объективную картину о состоянии окружающей среды и, в частности, об уровне загрязнения атмосферного воздуха.
Одновременно требуют решения вопросы дооснащения существующих лабораторий аналитического контроля современными компьютеризованными приборно-инструментальными средствами, особенно остро ощущается дефицит в высокоинформативных и многофункциональных хроматографических и спектральных приборах, адаптированных к решению задач аналитического контроля загрязняющих веществ, специфичных для процессов нефтехимии и нефтепереработки.
Эффект от внедрения автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха достигается, прежде всего, за счет оперативности контроля загрязнения атмосферного воздуха, определения точных фоновых значений концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, расчета полей распределения концентраций и регулирования на этой основе норм выбросов загрязняющих веществ для наиболее крупных промышленных источников, особенно в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Кроме того, важное значение для получения достоверной и оперативной информации об уровне и источниках загрязнения имеет приобретение, установка и ввод в эксплуатацию приборов и систем автоматизированного контроля выбросов в атмосферу от стационарных источников (САК-В) или систем регистрации выбросов (СРВ).
Системами автоматизированного контроля выбросов в атмосферу от стационарных источников (САК-В) оснащены мощные источники выбросов (дымовые трубы ТЭЦ, крупных технологических установок). САК-В представляют собой типовые модули пробоотбора и пробоподготовки, транспортирования и фильтрации проб, блоков измерения, обработки, регистрации, отображения и передачи данных на диспетчерский пункт.
СРВ должны применяться для «подфакельного» контроля организованных и неорганизованных источников путем слежения и регистрации случаев превышений норм ПДК рабочей зоны. Такие газоаналитические системы контроля концентрации ЗВ на территории предприятий, представляют собой детекторные малогабаритные головки (сенсоры), размещаемые в цехах или на промплощадке и передающие информацию (сигнал тревоги) на центральный пульт.
В связи с тем, что крупные промышленные предприятия г. Нижнекамска ведут работы по оснащению стационарных источников выбросов системами автоматизированного контроля и системами регистрации выбросов, целесообразно разработать и внедрить программное обеспечение интеграции данных хозяйствующих субъектов о качестве окружающей среды в центр мониторинга г. Нижнекамска.
Помимо интеграции сведений хозяйствующих субъектов необходимо предусмотреть в разрабатываемой программе интеграцию данных федеральных и республиканских природоохранных служб о качестве окружающей среды в центр мониторинга г. Нижнекамска.
Создание сети комплексного мониторинга окружающей среды и её бесперебойное функционирование должно сопровождаться развитием соответствующей инфраструктуры: инжиниринга и сервиса, модернизации и дооснащения существующих средств.
Задачи и направления реализации Подпрограммы «Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды»
Задача Подпрограммы – обеспечение органов исполнительной власти оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные её компоненты для принятия решений по улучшению качества окружающей среды.
Направления реализации Подпрограммы:
-развитие сети мониторинга отдельных составляющих окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, и т. д.);
-развитие сети мониторинга источников техногенного и опасного воздействия на окружающую среду и здоровье населения (выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, объектов радиоактивного излучения);
-оснащение лабораторий эколого-аналитического контроля высокоинформативными и многофункциональными приборно-инструментальными средствами;
-информационное обеспечение мониторинга, внедрение информационных технологий.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 84,162 млн. руб.
Основными источниками финансирования мероприятий являются:
бюджет Республики Татарстан - 21,100 млн. рублей;
муниципальный бюджет - 0,000 млн. рублей;
собственные средства предприятий - 63,062 млн. рублей.
Оценка Эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий в полном объёме позволит г. Нижнекамску и Нижнекамскому муниципальному району обеспечить органы государственной власти оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные её компоненты для принятия решений по улучшению качества окружающей среды.
Ожидаемая динамика целевых индикаторов оценки конечных результатов Подпрограммы приведена в таблице.
Результаты реализации Подпрограммы
Таблица
Целевые индикаторы
|
Базовый год 2010г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
Обеспеченность населенных мест Нижнекамского муниципального района автоматическими станциями контроля атмосферного воздуха (с учетом наличия значительного количества источников загрязнения), %.
|
50,00
|
50,00
|
75,00
|
87,50
|
87,50
|
87,5
|
Индекс техногенной нагрузки на Нижнекамский муниципальный район
|
0,15
|
0,15
|
0,15
|
0,15
|
0,15
|
0,15
|
Мероприятия подпрограммы "Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды"
№ п/п
|
Наименование мероприятий
|
Организация координатор
|
Финансовые средства на 2011-2015 гг., всего, тыс. руб.
|
В том числе, тыс.руб.
|
2011г
|
2012г
|
2013г
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
1
|
Приобретение и установка 2 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха (АСКЗА) на территории г. Нижнекамск, оснащенных оборудованием по определению основных и специфических для нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств загрязняющих веществ
|
Министерство экологии и природных ресурсов РТ
|
17600,00
|
|
|
|
|
|
|
8800,00
|
|
|
Продолжение таблицы
В том числе, тыс.руб.
|
Источник финансирования, тыс.руб.
|
Ожидаемые результаты
|
2014г
|
2015г
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
Бюджет РТ
|
Муниципальный бюджет
|
Собственные средства предприятий
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
23
|
8800,00
|
|
|
|
|
|
17600,00
|
00,00
|
0,00
|
Обеспечение анализа, контроля и прогноза состояния окружающей среды
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
2
|
Дооснащение автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха на территории г. Нижнекамска оборудованием по определению специфических загрязняющих веществ для нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств
|
Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Исполнительный комитет Нижнекамского м.р.
|
3500,00
|
|
|
|
|
|
|
3500,00
|
|
|
3
|
Приобретение автоматизированного поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
|
Филиал ОАО "ТГК-16" - Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1)"
|
4000,00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4000,00
|
ООО "Нижнекамская ТЭЦ"
|
4000,00
|
|
|
|
|
|
4000,00
|
|
|
|
4
|
Создание и внедрение системы производственного экологического мониторинга
|
ОАО "ТАНЕКО"
|
12262,00
|
|
|
12262,00
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Организация и проведение производственного экологического контроля, эксплуатация передвижного и стационарного экологических постов
|
ОАО "ТАНЕКО"
|
37500,00
|
|
|
7500,00
|
|
|
7500,00
|
|
|
7500,00
|
Продолжение таблицы
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
23
|
|
|
|
|
|
|
3500,00
|
0,00
|
0,00
|
Обеспечение анализа, контроля и прогноза состояния окружающей среды
|
|
|
|
|
|
|
0,00
|
0,00
|
4000,00
|
Обеспечение производственного экологического контроля
|
|
|
|
|
|
|
0,00
|
0,00
|
4000,00
|
|
|
|
|
|
|
0,00
|
0,00
|
12262,00
|
Обеспечение производственного экологического контроля
|
|
|
7500,00
|
|
|
7500,00
|
0,00
|
0,00
|
37500,00
|
Обеспечение производственного экологического контроля
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
6
|
Участие в комплектации стационарного поста контроля за качеством атмосферного воздуха
|
ООО «НКНХ-Дивинил»
|
300,00
|
|
|
|
|
|
300,00
|
|
|
|
7
|
Мониторинг за состоянием почв в СЗЗ Нижнекамского промышленного узла
|
предприятия НПУ
|
5000,00
|
|
|
|
|
|
2000,00
|
|
|
1000,00
|
|
Итого по Подпрограмме:
|
|
84162,00
|
0,00
|
0,00
|
19762,00
|
00,00
|
0,00
|
13800,00
|
12300,0
|
0,00
|
12500,00
|
Продолжение таблицы
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
23
|
|
|
|
|
|
|
0,00
|
0,00
|
300,00
|
Обеспечение производственного экологического контроля
|
|
|
1000,00
|
|
|
1000,00
|
0,00
|
0,00
|
5000,00
|
Обеспечение анализа, контроля и прогноза состояния окружающей среды
|
8800,00
|
0,00
|
8500,00
|
0,00
|
0,00
|
8500,00
|
21100,00
|
0,00
|
63062,00
|
|
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Охрана окружающей среды г. Нижнекамска
и Нижнекамского муниципального района на 2011-2015 годы»
|
