Российская Федерация Иркутская область Слюдянский муниципальный район дума муниципального образования слюдянский район решени е

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Правовое обеспечение деятельности администрации муниципального района в 2017 году осуществлялось отделом нормативно-правового обеспечения (далее – отдел) в соответствии с возложенными на него соответствующим положением задачами и функциями.

На основании Соглашения о взаимодействии осуществляется также на безвозмездной основе правовое обеспечение деятельности районной Думы в части юридического сопровождения нормативно - правовых актов, рассматриваемых и принимаемых районной Думой, обеспечения представительства в судебных органах всех уровней судебной системы Российской Федерации, по спорам, возникающим в результате нормотворческой деятельности районной Думы.

В части обеспечения соответствия требованиям действующего законодательства проектов постановлений, распоряжений администрации муниципального района, заместителей мэра района, решений районной Думы отделом в течение года осуществлялось их согласование на стадии проектов.

В целях противодействия коррупции отделом продолжалась работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района и районной Думы.

Так, в 2017 году проведена антикоррупционная экспертиза 70 проектов муниципальных нормативных правовых актов (постановления администрации муниципального района, решения районной Думы). Подготовлено 70 экспертных заключений.

Все выявляемые коррупциогенные факторы устраняются на этапе экспертизы проектов нормативных акт.

Так же отделом осуществлялось размещение на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» проектов принимаемых и действующих нормативных правовых актов для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

В целях обеспечения соответствия действующему законодательству проектов договоров, соглашений, контрактов, заключаемых от имени администрации муниципального района, подведомственных муниципальных организаций, муниципальными служащими отдела осуществлялось их согласование, подготовка замечаний, заключений по представленным проектам. Наиболее сложным и ответственным участком работы в данном направлении является обеспечение соблюдения установленных требований при осуществлении закупок для муниципальных нужд. В связи с указанным, за данным участком работы в качестве члена конкурсных, аукционных, котировочный комиссий закреплен один из сотрудников, прошедший специальное обучение в сфере закупок для муниципальных нужд.

Отделом осуществлялась самостоятельно либо совместно с другими органами администрации муниципального района разработка проектов нормативных правовых актов, иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Слюдянский район. Так, два раза в течение года было подготовлено, внесено на утверждение представительного органа и последующую государственную регистрацию решение районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Слюдянский район».

Следует отметить сложившуюся систему сотрудничества администрации района и прокуратуры Слюдянского района, как на этапе предварительной разработки проектов правовых актов, так и на этапе их правоприменения.

Ежемесячно отделом осуществлялся мониторинг действующего законодательства, по результатам которого проводилась работа по сверке с прокуратурой Слюдянского района о наличии оснований для принятия новых муниципальных нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие либо признания их утратившими силу во исполнение правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

В отношении судебных споров следует обратить внимание на отсутствие социально значимых судебных разбирательств по искам к администрации района, что является доказательством успешной работы по досудебному урегулированию споров.

Вместе с тем, следует отметить судебное разбирательство между администрацией муниципального района и ООО «БрандМауэр» по спору в рамках муниципального контракта на разработку проектной документации на строительство полигона ТБО на территории муниципального образования Слюдянский район. В результате рассмотрения дела с ООО «БрандМауэр» в пользу администрации района взыскано 2 999 500 рублей основного долга, 10 138 310 рублей - неустойки, всего 13 137 810 рублей.

В 2017 году была продолжена работа по реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 г. «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области». Для обеспечения исполнения указанного Закона была организована и проведена работа по комплектованию и представлению 154 муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и дополнительных сведений к ним, скоординированы аналогичные действия городских и сельских поселений.

Помимо указанного должностными лицами отдела в течение 2017 года осуществлялось оказание юридической помощи комиссиям, советам, иным совещательным органам, функционирующим при администрации муниципального района, а также консультирование работников администрации муниципального района по правовым вопросам, касающимся их служебной деятельности.


НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОБРАЗОВАНИЯ



С целью нормативного правового регулирования деятельности Комитета по социальной политики и культуре, в пределах переданных полномочий приняты и обновлены нормативные и иные правовые акты по осуществлению полномочий, в пределах имеющейся компетенции, определенной Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, в том числе:

- О закреплении территорий населенных пунктов муниципального района за конкретными муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, находящимися в ведении МО Слюдянский район;

- О закреплении территорий населенных пунктов муниципального района за конкретными муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, находящимися в ведении МО Слюдянский район;

- О порядке выплаты и размере единовременного денежного пособия молодым специалистам из числа педагогических работников, впервые приступившим к работе по специальности в муниципальных образовательных организациях МО Слюдянский район;

- Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры;

- Об утверждении Положения о комиссии по оценке последствий принятого решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации муниципального образования Слюдянский район и составе комиссии;

- Об организации отдыха, здоровья и занятости детей и подростков муниципального образования Слюдянский район в 2017 году.

В рамках совершенствования нормативной правовой базы Комитетом по социальной политике и культуре были разработаны и утверждены правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Подготовка проектов предложений о внесении изменений в правовые акты Иркутской области, регулирующих вопросы, находящиеся в компетенции Комитета по социальной политике и культуре.

Проведен мониторинг локальных правовых актов об оплате труда учреждений образования и культуры, по результатам даны рекомендации по внесению изменений ЛПА, в количестве 10 учреждений.

Проведен мониторинг деятельности 5 учреждений образования по вопросам соблюдения требований законодательства о труде и об образовании, путем выхода в учреждение и ознакомления с документацией. По результатам проведения мониторинга даны рекомендации.

В мае 2017 года Комитет по социальной политике и культуре без замечаний прошел плановую проверку Государственной инспекции труда по Иркутской области.

На новый, качественный уровень, выведена договорная работа подведомственных учреждений с поставщиками товаров (работ, услуг), налажена претензионная работа с поставщиками.

Организованна и проведена работа по заключению договоров подведомственными учреждениями образования и культуры с целью проведения независимой оценки пожарного риска в количестве 29 учреждений.

Проведена претензионная работа по вопросам качественного и своевременного выполнения выборочного капитального ремонта (замена оконных проёмов) в МБОУ СОШ № 2 и МБОУ «СОШ № 11» и капитального ремонта здания детского сада № 8.

Обеспечена защита интересов подведомственных учреждений в судебных инстанциях, в общем количестве 11 дел.

Подготовлены ответы на протесты прокуратуры направленные в адрес учреждений образования и культуры по вопросам соблюдения законодательства о труде и об образовании.

Для подведомственных учреждений организовано регулярное юридическое консультирование, обучение и практические семинары по вопросам законодательства об образовании, трудового законодательства и другим вопросам текущей деятельности.

Отделом правового и кадрового обеспечения освоен и успешно применяется с сентября 2016 года новый способ государственной регистрации документов, с использованием электронного сервиса ФНС и ключей электронной подписи, подаваемых Комитетом по социальной политике и культуре, а так же подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями. Данная возможность появилась в рамках взаимодействия Правительства Иркутской области с Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области по внедрению в Иркутской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, что значительно сокращает затраты на подготовку и направление документов, в том числе в денежном выражении (услуги нотариуса, почтовые и командировочные расходы).

Таким образом, заявителями, выступающими от имени муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по социальной политике и культуре, в ФНС направлены регистрационные документы, в том числе: в 2016 году - 14 обращений, в 2017 года- 20 обращений.

Проделана большая работа по приведению учредительных документов всех подведомственных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ». Виды экономической деятельности учреждений приведены в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в связи с его изменением в июле 2016 года. Уточнена информация, содержащаяся в Едином государственном Реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним. Всеми учреждениями образования приняты локальные акты, предусматривающие обеспечение соблюдения прав и обязанностей участников образовательных отношений, в интересах обучающихся и их законных представителей.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ



В 2017 году сотрудниками комитетов, управлений и отделов администрации муниципального образования Слюдянский район велась работа по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На протяжении отчетного периода с целью соответствия действующему законодательству, дорабатывались и актуализировались ранее принятые нормативно-правовые акты по утверждению административных регламентов, а также приводился в соответствие Реестр муниципальных услуг. Таким образом, Реестр муниципальных услуг (далее – Реестр), стал содержать 17 услуг.

Всего муниципальными образованиями Слюдянского района в 2017 году было предоставлено 7736 муниципальных услуг, что на 7,49 % меньше по сравнению с прошлым годом. Снижение показателя объясняется меньшим количеством обращения граждан за такой услугой как предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, утверждение схемы расположения земельного участка.

Отделами администрации муниципального района и комитетами муниципального района, за 2017 год было предоставлено 2709 муниципальных услуг, что по сравнению с 2016 годом на 5,2% больше.

Наиболее востребованными услугами являются:

- Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (1189 услуг);

- Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях (638 услуг);

- Выдача архивных справок (450 услуг);

Снизилось количество предоставление услуг по следующим направлениям:

- Приватизация гражданами объектов муниципального жилищного фонда (на 44 услуги).

- Выдача градостроительного плана земельного участка (на 19 услуг)

В 2017 году мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в МО Слюдянский район (далее - мониторинг) проводился по 11 муниципальным услугам из 17 услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг МО Слюдянский район, утвержденного постановлением администрации МО Слюдянский район от 14.05.2013 г. № 699. Всего было представлено для анализа 36 анкет от заявителей. По 1 услуге анкетирование заявителей не проводилось по причине отсутствия заявителей в период проведения мониторинга. По итогам проведенного мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в МО Слюдянский район значение коэффициента качества предоставления муниципальных услуг увеличился по сравнению с 2016 годом на 0,05 пункта и составил 4,7. Нарушений действующего законодательства в ходе проведения мониторинга не выявлено.

Жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и их должностных лиц, муниципальных служащих от заявителей, обратившихся за предоставлением муниципальных услуг, за отчетный период не поступило.
Задачи на 2018 год
- Приведение в соответствие административных регламентов в соответствие с типовыми административными регламентами предоставления типовых муниципальных услуг для расширения перечня муниципальных услуг, предоставляемых на базе ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

- 100 % размещение муниципальных услуг в информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».


АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ



Работа административно-хозяйственного отдела администрации муниципального образования Слюдянский район в 2017 году строилась в соответствии с положением об административно-хозяйственном отделе.

В 2017 году было зарегистрировано 4959 документов (в том числе поступивших по электронной почте), из них 707 заявлений по земельным участкам (предоставление земельных участков в аренду, в собственность, о выдаче разрешения на строительство, о выдаче градостроительных планов и т.д.). Зарегистрировано 777 постановлений и 366 распоряжений мэра района по основной деятельности. В отчетном году в администрацию муниципального образования Слюдянский район поступило 214 письменных обращений и заявлений граждан, на личном приеме принято 133 человека. На имя Президента Российской Федерации поступило 15 обращений, в аппарат Губернатора Иркутской области и других органов государственной власти - 32 обращения, на виртуальную приемную поступило 42 обращения.

К основным вопросам, отраженным в обращениях граждан, можно отнести следующие: о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о ремонте жилых помещений, о ремонте дорог, о предоставлении земельного участка, о работе жилищно-коммунальных служб, о выплате единовременного денежного пособия молодым специалистам, о предоставлении места в детском саду, об устройстве детских площадок, об оказания материальной помощи, по пассажирским перевозкам, по безнадзорным животным.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» с июля 2017 года ежемесячно предоставляется в Администрацию Президента РФ в электронной форме информация о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям. Таким образом, за 6 месяцев отработано в данном направлении 116 обращений и 22 карточки с личного приема граждан мэром муниципального образования Слюдянский район.

Ежеквартально в управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике составлялся и направлялся отчет по организации работы с обращениями граждан и реестр результатов рассмотрения обращений граждан и принятых по ним мерам.

Ежемесячно составлялся план основных мероприятий, проводимых на территории муниципального района. Еженедельно готовилась оперативная информация о событиях общественно-политической жизни в муниципальном образовании Слюдянский район, о проведении массовых мероприятий и сведения о конфликтных ситуациях в сфере этноконфессиональных отношений.

В течение года осуществлялся контроль за исполнением входящих документов, в том числе, поступивших в администрацию района жалоб и обращений граждан.

В 2017 году отделом подготовлено: 3 постановления о ходатайстве перед Губернатором Иркутской области о награждении жителей нашего района Почетной грамотой Губернатора Иркутской области, 51 постановление о награждении Почетной Грамотой мэра района, 126 грамот для награждения. А также: благодарственных писем от имени мэра – 91, приветственных адресов к профессиональным праздникам организаций и учреждений – 25.