Годовой отчет Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2016 год
Скачать 4.83 Mb.
|
Состояние промышленной безопасности в 2016 году непосредственно на предприятиях по надзору за горным производством контролировалась 5 государственными инспекторами.Надзорная и контрольная деятельность осуществляется на 14 предприятиях, расположенных на территории республик Татарстан, Марий Эл и Чувашия.Число поднадзорных объектов – 15, в том числе:
Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в 2016 году в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях В течение 2016 года на подконтрольных предприятиях аварий не зарегистрировано. В отчетном периоде произошел 1 несчастный случай на предприятии ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» с подземным способом добычи гипсового камня 4 апреля 2016 года при эксплуатации опасного производственного объекта II класса опасности «Рудник с подземным способом разработки месторождения гипсового камня» (рег. № А43-00057-0002) с бурильщиком шпуров 6 разряда Хайрутдиновым И. А. работником ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пос. Тенишево, ул. Ленина, д. 6, (ОКВЭД 14.12) произошел несчастный случай с тяжелым исходом – в результате обрушения потолочины в камере 22 штрека 4 пострадавший получил закрытую черепно-мозговую травму. Причины, вызвавшие несчастный случай: 1. Обрушение доломитовой кровли горной выработки при ведении работ в соответствии с проектными параметрами системы разработки, имеющее непрогнозируемый, неуправляемый природный характер. 2. Невыполнение работником подземного участка добычи инструкции по охране труда бурильщика шпуров - при возникновении аварийной ситуации бурильщик шпуров Хайрутдинов И.А. покинул своё рабочее место, ограждённое защитным козырьком от падающих сверху предметов. 3. Не организован контроль работодателем за правильностью применения работником средств индивидуальной защиты - пострадавший Хайрутдинов Н.К. пользовался защитной каской без подбородочного ремня. 4. Неудовлетворительное проведение инструктажей по охране труда в части недостаточного изучения и контроля знания бурильщиками Инструкций № 79 по охране труда для бурильщиков шпуров на бурильной установке УБШ-501А и Инструкции № 17 по охране труда для всех профессий подземных рабочих, Указаний рабочим о необходимых мерах спасения «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» на первое полугодие 2016 г.», согласно которым в случае обвала в рабочей выработке бурильщикам «следует оставаться на месте, не двигаться, не делать резких движений». 5. Неправильное применение средств индивидуальной защиты, а именно пострадавший Хайрутдинов И.А. пользовался защитной каской без подбородочного ремешка. 6. Не обеспечено осуществление ответственными должностными лицами производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», и контроля за состоянием условий труда на рабочем месте при выполнении работ по бурению шпуров на УБШ-501А. Мероприятия по устранению причин несчастного случая:
Из 7 мероприятий на сегодняшний день выполнены 5 мероприятий, 2 мероприятий находятся на стадии выполнения. в 2015 году на объектах горнорудной и нерудной промышленности аварий и несчастных случаев не допущено. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий в 2016 г. в сравнении с 2015 г.
Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2016 г. в сравнении с 2015 г.
Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 2016 г. в сравнении с 2016 г. по субъектам Российской Федерации
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, внедрены и действуют «Положения о производственном контроле». В ходе проверок состояния промышленной безопасности на ОПО выявляются недостаточная эффективность систем производственного контроля, а также формализм, который создает условия для бесконтрольности при решении вопросов обеспечения промышленной безопасности. К 1 апреля 2016 года представили информацию по производственному контролю все предприятия горнодобывающей отрасли. Производится анализ осуществления производственного контроля по представленным отчетам предприятий. В ходе оперативной работы установлены нарушения при осуществлении деятельности служб и должностных лиц, осуществляющих функции производственного контроля: - Не представляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования его копия. На территории, обслуживаемой межрегиональным отделом по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора, осуществляют страховую деятельность страховые компании ЗАО СК «Чулпан», ОАО «НАСКО-Татарстан», ЗАО СК «Идель», ОАО «Военно-страховая компания», ОАО «Промышленная страхования компания», ОАО «АСКО», Страховая компания «Спасские ворота». Все страховые компании имеют лицензию на осуществление данного вида деятельности. - Не предоставляется ежеквартально в сроки, установленные документами, регламентирующими порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ, информация о происшедших инцидентах. - Не доводится до сведения работников опасных производственных объектов информация об изменениях требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами. Экспертизу промышленной безопасности на подконтрольных отделу по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора предприятиях проводят специализированные организации, переоформившие соответствующие лицензии Ростехнадзора в соответствии с установленными требованиями. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий Предприятия и организации, ведущие разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых открытым способом, не отнесенных к категории опасных производственных объектов в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не имеют договоров на обслуживание с профессиональными спасательными формированиями (службами). Все предприятия, разрабатывающие месторождения общераспространенных полезных ископаемых открытым способом, отнесенных к категории опасных производственных объектов, такие договоры заключили. На опасных производственных объектах I и II классов опасности ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» (II), ООО «Фоника Гипс» (II), ООО «ГиПор-М» (I) (объекты подземных горных работ) созданы вспомогательные горноспасательные команды. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии предприятия и организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, разработали установленным порядком Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и заключили с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами) договоры на обслуживание. С целью обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, предприятия в соответствии с графиком проводят периодические учебно-тренировочные занятия по одной из позиций Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. При проведении учебной тревоги план проведения учебной тревоги, утвержденный техническим руководителем (главным инженером) организации, согласованный с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, не направляется в территориальный орган Ростехнадзора. Данное нарушение отмечается в предписаниях, выдаваемых недропользователям, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий на объектах ведения горных работ. Сведения о профессиональных спасательных службах и об обеспечении горнодобывающих предприятий профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих предприятия горнорудной промышленности, и пути их решения На опасных производственных объектах I и II классов опасности ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», ООО «Фоника Гипс», ООО «ГиПор-М» (объекты подземных горных работ) созданы вспомогательные горноспасательные команды. В установленном порядке заключены договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами). Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности В 2016 году государственными инспекторами проведено 14 обследований объектов ведения горных работ (24 обследования в 2015 году). В ходе проверочных мероприятий, выявлено 51 нарушение требований промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ (42 – в 2015 году). За нарушение требований промышленной безопасности привлечены к административной ответственности 15 должностных лиц (3 – в 2015 году), 4 юридических лица (3 - в 2015 году). Общая сумма наложенных штрафов составила 1 158 тыс. руб. (55,5 тыс. руб. – в 2015 году). Административного приостановления деятельности в 2016 году, как и в 2015, не было. Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серъезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... | | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2017 год | | Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,... |
| В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... | | Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг |
| Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному | | Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |
| В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |