Изменение состава бюджетных полномочий в 2016 году:
В 2016 году действовали Приказы № 2 и №3 от 13.01.2015 года по администрированию и изменения к ним Приказ № 444 от 28.10.2016 года и Приказ № 544 от 19.12.2016 года.
В 2016 году проводилась ревизия по направлению планирование закупок в 2015 году ТУ Росфиннадзора в РТ. Нарушений по результатам ревизии не было выявлено.
Инвентаризации в 2016 году проводились при смене материально–ответственных лиц и при подготовке годового отчета: Приказы № 1347/П от 24.10.2016 года, № 1348/П от 24.10.2015 года.
Нарушений по результатам инвентаризации не было выявлено. По результатам инвентаризации управлением проводилось списание непригодной мебели и оргтехники, улучшена структура основных средств.
Предложения по эффективности использования бюджетных средств:
Управлением в 2016 году применялась практика заключения договоров на бронирование гостиниц и на приобретение билетов на ж/д и авиа перевозки, что позволило более эффективно использовать выделенное финансирование, не было проблем с недостаточностью финансирования, сотрудники выезжали в командировки с билетами на руках и забронированным номером.
Управление проводит политику своевременной замены счетчиков, для контроля за расходованием средств, выделенных на оплату коммунальных ресурсов, что позволяет избегать сверхнормативных затрат и контролировать расход в пределах утвержденной сметы.
По эффективности использования бюджетных средств: управлением средства расходовались в соответствии со сметными назначениями и целевым направлением.
В 2016 году были проведены электронные аукционы и один открытый конкурс:
по почтовым маркам и конвертам (462,5 тыс. руб), по Интернету (476,7 тыс. руб), по ГСМ (1508,6 тыс. руб), были закупки лицензии на годовое обслуживание программы Администратор-Д (195,6 тыс. руб), по ТО пожарной сигнализации в 3 субъектах (312,0 тыс. руб), по ремонту автомобилей (332,4 тыс. руб), на закупку картриджей (34,2 тыс. руб), по заправке картриджей ( 200,0 тыс. руб), поставка бумаги (400,0 тыс. руб), по канцтоварам (222,0 тыс. руб), приобретение оргтехники (70,7 тыс. руб) , закупка шин (190,1 тыс. руб), монтаж охранной сигнализации Марий Эл ( 321,1 тыс. руб), архивные работы ( 81,5 тыс. руб), зап. части к оргтехнике (295,5 тыс. руб), ОСАГО 192,3 (тыс. руб). Общая сумма экономии от проведенных закупок составила 816,0 тыс. рублей, что составляет 15 % от суммы первоначальных лотов.
12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства
В Управлении обеспечен 100% доступ всех сотрудников к локальной и интернет версиям СПС «Кодекс», к системе документооборота КСИ, так же к системе КСИ Центрального Аппарата. Сотрудники прошли обучение по использованию данных программ.
Управление обеспечено общедоступной городской связью и междугородней связью. Все отделы обеспечены выходом в интернет. В республиканских центрах обеспечен доступ через ВСПД. Территориально удаленные работники на 60% обеспечены мобильным интернетом.
В 2015 году произошло обновление оргтехники. На данный момент обеспечение приволжского управления оргтехникой составляет 95%.
Вот краткий отчет о проделанной работе системных администраторов в 2015 году.
- Обучение работников управления работе в системе документооборота КСИ
- Обучение работников управления работе в подсистеме КНД
- Подготовка и проведение ежегодного всероссийского дня приема граждан
- Подготовка технической документации для аукционов по закупке компьютеров, оргтехники и прочего оборудования
- Оптимизация затрат на интернет: смена тарифного плана в территориальных отделах.
- Обновление в РТН и регионах централизованного антивируса Kaspersy Security Center
- Сопровождение системы мониторинга - Zabbix
- Замена оргтехники у пользователей, подключение сетевых принтеров в территориальных отделах.
- Настройка коммутаторов в Казани.
- Установка сервера Администратор Д – Смарт версия, настройка удалённого доступа для регионов, подключение всех регионов к нашей БД
- Настройка автоматического резервного копирования виртуальных машин управления, так же файлов на файловом сервере
- Подключение всех инспекторов к Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» и обучение работе в этой системе
По лицензионному программному обеспечению: управление полностью обеспечена лицензиями на серверную и клиентскую операционные системы. Однако есть большая потребность по лицензиям на MS Office.
Общие выводы и предложения
Деятельность управления осуществлялась в тесном взаимодействии с аппаратами Главных федеральных инспекторов по федеральным округам, Правительством Республик, Главами муниципальных образований, предприятиями энергетического комплекса республики и была направлена на обеспечение защищенности опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера. В рамках реализации Федерального закона от 26 октября 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляется взаимодействие с другими контрольно-надзорными органами, в первую очередь с органами прокуратуры. Это касается вопросов согласования Плана работы на 2017 год, осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Ежеквартально различные виды отчетности представлялись в органы прокуратуры Приволжского федерального округа.
С территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (ГУ МЧС РФ, отдел водных ресурсов, ВВБВУ Федерального агентства водных ресурсов.), а также с министерством природных ресурсов и экологии велась и продолжается работа по существу решаемых с ними вопросов эксплуатации ГТС.
Взаимодействие осуществлялось и с Управлением федеральной службы судебных приставов по вопросам принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов.
Главными вопросами взаимодействия отделов Управления с Управлением Федеральной налоговой службы России являлись вопросы лицензирования (сведения об организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты), планирования и осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Во взаимодействии с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, администрациями муниципальных образований (городов и районов), решались вопросы подготовки электро- и теплоснабжающих организаций к осенне-зимнему отопительному сезону и вопросы прохождения ОЗП.
Управление принимает участие и в Межведомственной комиссии по охране труда.
30 ноября 2012 года в г.Нижний Новгород было подписано Решение окружного совещания по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, утв.
Заместителем генерального прокурора РФ и Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, при реализации которого должна быть выработана территориальными органами государственной власти, осуществляющим контрольно-надзорные функции совместно с прокурорами субъектов РФ согласованные подходы по организации профилактики правонарушений в деятельности органов местного самоуправления.
Основная деятельность управления осуществлялась в соответствии с Административными регламентами, регламентирующими контрольно-надзорную деятельность управления - принятыми, зарегистрированными и опубликованными в установленном порядке. Перечень нормативных актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П – 01-01-2013), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 октября 2013 г. № 485.
Приказами Управления разработаны и утверждены положения об отделах и должностные регламенты работников Управления, организационно-распорядительными документами установлен порядок работы отделов по осуществлению лицензионной и разрешительной деятельности. С целью приближения надзорных органов к поднадзорным предприятиям (объектам) в группы инспекторов расположены в муниципальных образованиях республик. Разработаны и утверждены руководителем управления положения об отделах и должностные регламенты работников Управления, организационно-распорядительными документами установлен порядок работы отделов по осуществлению лицензионной, разрешительной, контрольной и надзорной деятельности.
Надзорная деятельность Управления в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Управления на 2016 год, утвержденным приказом руководителя Управления и согласованным Генеральной Прокуратурой, положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, требованиями поступивших в течение отчетного периода указаний распоряжений и приказов Службы.
Количество запланированных проверок на 2016 год: 2061
В том числе:
-
промышленная безопасность
|
581
| | |
20
|
энергоэффективность и энергосбережение
|
892
| | |
7
| | |
160
| | |
47
| | |
312
|
безопасность машин и оборудования
|
6
|
безопасность сетей газораспределения и газопотребления
|
9
| | |
2
|
проверка готовности МО к отопительному периоду
|
25
|
В соответствии с требованиями законодательства в срок до 01 сентября текущего года направлен Проект Плана проверочных мероприятий Приволжского управления Ростехнадзора на 2017 год в органы Прокуратуры. План составлен с учетом всех изменений в ФЗ-294, в том числе, в отношении к субъектам малого предпринимательства и риск- ориентированного подхода.
Запланированные Планами работ проверки поднадзорных предприятий (объектов) и мероприятия выполнены, необоснованного невыполнения запланированных мероприятий и проверок в отчетном периоде не было.
Всего за 2016 год было проведено 11492 (включая внеплановые проверки) проверок. При осуществлении деятельности инспекторами уделялось особое внимание следующим вопросам:
- выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследований причин аварий, инцидентов и случаев травматизма на подконтрольных предприятиях;
выполнение мероприятий, разработанных по результатам комплексных проверок состояния промышленной безопасности;
- осуществление постоянного государственного надзора на особо опасных объектах;
наличие у поднадзорных предприятий договоров страхования гражданской ответственности;
организация эффективной работы системы производственного контроля как одного из основных форм регулирования промышленной и энергетической безопасности, анализ данных об осуществлении этого контроля;
выявление и приостановка эксплуатации сооружений, технических устройств и оборудования, отработавших нормативный срок эксплуатации;
ведение реестра объектов капитального строительства, эффективный контроль за соблюдением требований законодательства, в том числе в области промышленной, энегетической и экологической безопасности на объектах государственного строительного надзора;
приемка законченных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов в эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативных документов и проектной документации, прошедшей соответствующую экспертизу.
наличие профессиональной подготовки и допуск к самостоятельной работе работников, обслуживающих опасные производственные объекты;
cоблюдение установленных для магистральных трубопроводов охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов магистрального трубопроводного транспорта;
проверка выполнения требований безопасности при проведении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах;
проверка состояния переходов магистральных трубопроводов через водные преграды, автомобильные и железные дороги;
готовность предприятий к локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций;
- готовность предприятий к работе в осенне-зимний период и к работе в период весеннего паводка и др.
Основными задачами на 2017 год по совершенствованию деятельности Управление определяет:
- неукоснительное соблюдение требований федерального закона 294-ФЗ в части защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- эффективности применения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора;
- активное взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, территориальными структурами федеральных органов и республиканскими органами государственной власти и управления по обеспечению требований законодательства Российской Федерации по промышленной, энергетической, безопасности;
- эффективное, рациональное и целевое использование финансовых, материальных ресурсов и вверенного государственного имущества;
- дальнейшее совершенствование форм и методов контрольно-профилактической работы инспекторского состава, изучение и распространение передовых направлений КПР для более полной реализации Федеральных законов “О промышленной безопасности опасных производственных объектов», “О безопасности гидротехнических сооружений”, “О лицензировании отдельных видов деятельности”, «Об электроэнергетике» и других правовых нормативных актов по промышленной, и энергетической безопасности;
- сохранение и развитие кадрового потенциала Управления, формирование кадрового резерва, повышение эффективности системы обучения руководителей и специалистов.
В целях повышения эффективности надзорной деятельности в современных условиях управление предлагает:
Предложения по совершенствованию надзорной деятельности:
1. Рассмотреть возможность сокращения затрат рабочего времени на сбор и анализ данных о надзорной деятельности от территориальных органов, провести информатизацию деятельности Службы в целях создания единого информационного пространства, обеспечения планирования и мониторинга показателей ее деятельности.
2. Для привлечения квалифицированных специалистов к работе в системе Ростехнадзора необходимо выполнение в полном объеме предусмотренных законодательством основных и дополнительных гарантий, привлекательного уровня заработной платы.
3. В связи с недостаточным опытом инспекторского состава необходимо обучение специалистов, повышение их квалификации, также необходимо ежеквартальное проведение совещаний-семинаров с целью доведения вступивших в силу законодательных актов.
4. Ввести в действие новое «Положение об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период» с обязательной регистрацией в Минюсте России.
5. Определить критерии отнесения гидротехнических сооружений под муниципальный контроль и порядок передачи.
6. Разработать ведомственные нормативно-технические документы по вопросам надзорной деятельности за автозаправочными станциями.
7. Привести в соответствие с действующим законодательством Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.10.2008 №280.
9. В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114пункта 1 статьи 333,33 части второй налогового кодекса Российской Федерации» внести изменения в АР по регистрации ОПО и.т.д..
10. На законодательном уровне разработать нормативный документ, определяющий проведение работ по расширению просек воздушных линий электропередачи за пределами охранных зон. Продолжить работу по устранению нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний.
11. Продолжить работы по повышению эффективности осуществления подконтрольными предприятиями производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Петров Б.Г._________________________09.01.2017 г.
|
