Доклад разработан на основании материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области,

Скачать 4.49 Mb.

Название	Доклад разработан на основании материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области,
страница	16/28
Тип	Доклад

filling-form.ru > Туризм > Доклад

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 28

Рис. 57 Итоги рассмотрения исковых заявлений Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту прав неопределенного круга потребителей в области ЖКХ

(2008-2012 гг.)
В 2012 году подготовлено и направлено в суд общей юрисдикции 21 исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В судах общей юрисдикции рассмотрено 24 иска в защиту неопределенного круга потребителей (с учетом заявлений, направленных в 2011 году), 23 иска судом удовлетворены. В дальнейшем Свердловским областным судом отменено решение Красноуфимского городского суда от 07.11.2012г., в соответствии с которым требования Управления о признании незаконными действий ОАО «Свердловэнергосбыт» по включению в платежные документы показаний расхода (потребления) электроэнергии, рассчитанных с нарушением установленного порядка, были отклонены, исковые требования Управления были удовлетворены. В то же время 07.02.2013г. Свердловским областным судом отменено решение Пригородного районного суда г. Нижнего Тагила об удовлетворении иска в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Регионгаз-инвест».

В числе удовлетворенных исковых требований, предъявляемых в защиту прав неопределенного круга лиц, – требования о признании незаконными действий по:

нарушению режима предоставления коммунальных услуг по водоснабжению (например, ООО «Ваш дом», г. Тавда; ООО «Родник», г. Кушва; МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство города Арамиль», Администрация г. Арамиль, управляющие компании и ТСЖ г. Арамиль);
предоставлению услуги горячего водоснабжения, не соответствующей обязательным требованиям по качеству (МУП «Служба заказчика», с. Байкалово; ЗАО «Фанком», г. Алапаевск; ООО «Южное коммунальное предприятие» и ООО «Сетевая компания «Новая энергетика», г. Полевской; ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», ООО «Сити-Сервис», ОАО «Энел ОГК-5» филиал «Среднеуральская ГРЭС», ЗАО «Управление тепловыми сетями», структурное подразделение в г. Верхняя Пышма);
предоставлению услуги холодного водоснабжения, не соответствующей обязательным требованиям по качеству воды (например, ООО «АятьКоммуналСервис», п. Аять; МУП «Городской водоканал Алапаевска», г. Алапаевск; МУП «Слободо-Туринское ЖКХ», с. Туринская Слобода; ЗАО «Водоканал», г. Асбест; МУП «Коммунальщик», г. Верхняя Тура; ООО «Управляющая компания жилым фондом» и ТСЖ, г. Ивдель);
ненадлежащему управлению общим имуществом многоквартирных домов в части неисполнения обязательств по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора купли–продажи (поставки) электрической энергии (МУП «ЖКУ», г. Красноуфимск);
выставлению квитанций, не соответствующих установленным требованиям (ОАО «Свердловэнергосбыт», структурное подразделение в г. Первоуральск);
расчету платы с нарушением требований законодательства, а именно по нормативам, не утвержденным в установленном порядке или не соответствующим типу благоустройства многоквартирного дома (ООО УК «Новая Энергетика-Северный округ», г. Верхняя Тура), с нарушением установленной методики (ОАО «Свердловэнергосбыт», структурные подразделения в г. Верхний Тагил и г. Красноуфимск);
включению в договор условий, ущемляющих права потребителей, непредставлению информации в договоре (ООО «Тепловодоканал», г. Нижняя Салда);
навязыванию дополнительной платы за опломбировку и ввод в эксплуатацию приборов учета холодной и горячей воды (ЗАО «Орджоникидзевская УЖК», г. Екатеринбург; ООО «Квартал», г. Краснотурьинск; ООО «Управляющая компания жилым фондом», г. Ивдель).

Таким образом, удельный вес удовлетворенных исковых заявлений в защиту неопределенного круга потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил 95,8 процента (в 2011 году - 85,7 процента).

По предварительным оценкам размер предотвращенного имуществу потребителей ущерба в связи с подачей исков в защиту неопределенного круга потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства составляет около 133 млн. рублей. С целью содействия восстановлению нарушенных прав должностными лицами территориальных отделов в 2012 году подготовлено 40 типовых исков.

В 2012 году в судах общей юрисдикции специалистами Управления дано 43 заключения в защиту прав потребителей по гражданским делам в области жилищно-коммунального хозяйства, позиция управления поддержана судом по 40 делам, т.е. в 93 процентах дел.

Консультационными пунктами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» подготовлено 22 претензии и 46 исковых заявлений в области жилищно-коммунального хозяйства.

Из 22 рассмотренных претензий только 7 удовлетворено исполнителями жилищно-коммунальных услуг в добровольном порядке (31,8 процента), что говорит о неготовности коммунальных организаций к диалогу с потребителями.

Из 29 рассмотренных судом исков 22 исковых заявления (75,9 процента) удовлетворены, общая сумма к возмещению составила 374 тыс. рублей.

В 2012 году в области защиты прав потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведено 916 мероприятий, направленных на повышение уровня информированности населения о выявляемых нарушениях в сфере потребительского рынка, о способах защиты прав потребителей (выступления в средствах массовой информации, «горячие» линии и др.). Так, в 2012 году подготовлено 790 публикаций и выступлений в средствах массовой информации, из которых 278 - в печатных изданиях, 293 - в сети Интернет, включая официальный сайт Управления, 123 - на телевидении и 96 - на радио.

О сложной ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства также свидетельствуют данные, представленные иными уполномоченными органами исполнительной власти:

1. Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.

В связи с вновь переданными полномочиями увеличена штатная численность Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области, внесены изменения в действующую структуру Управления, которая дополнена отделом аналитической работы и информатизации, отделом контроля за порядком предоставления коммунальных услуг.

За 2012 год в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области поступило 15594 обращения граждан и юридических лиц. Мотивами обращений граждан в основном послужили низкое качество содержания жилищного фонда, отсутствие теплоснабжения и водоснабжения в домах, а также вопросы начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и отсутствие перерасчетов.

Структура обращений, поступивших на рассмотрение в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области в 2012 году, представлена в таблице 10.

Таблица 10

№ п.п.	Тематика	Количество поступивших обращений в 2012 г.	процент от общего количества обращений
	Всего:	15594	100
1.	Качество технической эксплуатации жилищного фонда	5640	36,1
2.	Нормативный уровень обеспечения коммунальными услугами	1891	12,1
3.	Ветхое, аварийное жилье, капитальный ремонт жилищного фонда	381	2,4
4.	Перепланировка и использование жилых помещений не по назначению	558	3,6
5.	Стандарт раскрытия информации (по №731-ПП РФ)	312	2,0
6.	По №354-ПП РФ	1160	7,4
7.	Прочие	2304	14,8
8.	Запросы Упр.соц.защиты	3348	21,5

В 2012 году Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области проведено 3442 проверки в отношении 601 управляющей организации (УК, ТСЖ, кооперативы), оказывающей населению жилищно-коммунальные услуги, в ходе которых установлено, что 585 управляющими организациями допущены нарушения при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг.

В ходе проверок обследован жилищный фонд общей площадью 31120,6 тыс. кв. метров, в том числе при плановых проверках - 1250,7 тыс. кв. метров.

Кроме того, по поступившим обращениям, содержащим вопросы необоснованности начислений платы за коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и газоснабжению, проведено 519 сверок платы и 72 совместных проверки с органами прокуратуры.

По результатам проверок и сверок платы можно выделить наиболее часто встречающиеся нарушения, такие как:

непредоставление обязательной информации в платежных документах потребителей об объемах потребленных ресурсов;
нарушение порядка начисления платы за коммунальные услуги;
нарушение ежемесячного режима выставления платы;
некорректное применение общей площадей жилых и нежилых помещений при начислении платы;
некорректное применение общей площади мест общего пользования;
неправильное применение нормативов потребления на общедомовое потребление коммунальных услуг;
неправильное применение тарифов.

Справка

В ходе совместной проверки Госжилинспекции с органами прокуратуры по обращению граждан в отношении ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» (г. Екатеринбург) выявлено, что ОАО «ТГК-9» в 2010 году выставило счета за тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения по многоквартирному дому № 55 по ул. 8 Марта в г. Екатеринбурге на общую сумму 952, 9 тыс рублей. При этом жителям многоквартирного дома ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» выставила платежи на общую сумму 709,2 тыс. руб.; в 2011 году ОАО «ТГК-9» выставило управляющей компании счета на сумму 1302,0 тыс. рублей, а ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» выставила гражданам платежи на общую сумму 1703,3 тыс. рублей. Ежегодная корректировка платы обществом не производилась. Таким образом, за 2010 2011 годы управляющей компанией излишне начислено гражданам 1 110,5 тыс. рублей.

Всего в ходе проведенных проверок установлено, что гражданам излишне начислялись платежи в размере 10,5 млн. руб.

По 29 проверкам материалы направлены в органы прокуратуры и Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.

В целях урегулирования споров имущественного характера в адрес хозяйствующих субъектов направлено 3 предложения о досудебном урегулировании спора.

Анализ рассмотренных обращений по вопросам применения новых Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, позволил сделать вывод о том, что во многих муниципальных образованиях обозначилось значительное увеличение размера платы за коммунальные услуги, которое связано с начислением платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в домах, где отсутствуют общедомовые (коллективные) приборы учета коммунальных ресурсов.

В таких случаях расчет размера платы за услугу производится исходя из норматива потребления на общедомовые нужды и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Законодательство не содержало нормы, обязывающей исключить какое-либо общее имущество из всего возможного перечня, в связи с чем управляющие организации допускали значительное увеличение размера платы.

В целях стабилизации обстановки Госжилинспецией проведен ряд мероприятий, направленных на устранение «правовых пробелов»:

совместные совещания с уполномоченными органами;
работа по разъяснению правовой позиции главам муниципальных образований и хозяйствующим субъектам о недопустимости необоснованного обогащения; информирование органов прокуратуры о необходимости принятия мер судебной защиты.

В настоящее время ситуация разрешилась с принятием Региональной энергетической комиссии Свердловской области постановления «О внесении изменений в отдельные постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области» от 13.12.2012 № 205-К.

Данным уполномоченным органом определено, что при установлении нормативов потребления на общедомовые нужды по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению учтены площади помещений, не являющихся частями квартир многоквартирных домов и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, а именно: площади лестничных клеток (лестниц), коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

С 01.11.2012г. Госжилинспекция Свердловской области приступила к систематическому наблюдению и анализу информации, размещаемой организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на Интернет-сайтах в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731. По результатам мониторинга оформлено 84 акта. По результатам проверки выданы предписания, возбуждены административные производства по ст.7.23.1 КоАП РФ.

Всего в ходе проведения плановых и внеплановых мероприятий специалистами Управления выявлено 33651 нарушение в жилищной сфере, в том числе 31536 нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, 775 нарушений Правил пользования жилыми помещениями и 1006 нарушений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, 317 нарушений Стандарта раскрытия информации, 17 нарушений жилищного законодательства, допущенных при создании ТСЖ. По результатам проверок выдано 2789 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Управлением ГЖИ Свердловской области за отчетный период рассмотрено 1426 дел об административных правонарушениях. Из них рассмотрено 550 дел, возбужденных прокуратурами Свердловской области, 876 дел - по протоколам об административных правонарушениях, составленных Государственной жилищной инспекцией. По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 20540 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий по выполнению предписаний должностными лицами Управления за указанный период составлено 122 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП - за невыполнение предписания инспекции. В 11 случаях в адрес мировых судей направлены письма о возможности при рассмотрении дела об административном правонарушении решить вопрос о применении к должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.

Кроме того, составлено 460 протоколов по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений (информации), 22 протокола по ст.19.4 КоАП за неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и 22 протокола по ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа.

Управлением в 2012 году активно проводилась работа со средствами массовой информации с целью информирования населения о деятельности Управления Государственной жилищной инспекции, повышения грамотности населения.

В целях достижения важнейших целевых показателей социально-экономического развития региона и осуществления общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в 2012 году создан Общественный Совет - совещательно-консультативный орган, в состав которого вошли представители как законодательных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, так и общественных организаций, занимающихся защитой прав граждан. В его структуре также представлены организации и предприятия коммунального комплекса, саморегулируемые организации в сфере управления недвижимостью и средства массовой информации. На первом организационном заседании 06.12.2012г. члены Совета утвердили план работы на 2013 год. Среди вопросов, предложенных для обсуждения, - практика применения новых правил предоставления коммунальных услуг, тарифная политика, контроль и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, формирование системы общественного контроля в сфере ЖКХ, проведение общественной экспертизы нормативных актов и другие. Принято решение, что члены совета будут принимать участие в заседаниях комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике, публичных и общественных слушаниях, а также городских и областных мероприятиях жилищно-коммунальной тематики. Кроме этого, представители общественности подняли вопрос о необходимости формирования в регионе института эффективного собственника посредством проведения информационно-разъяснительной работы, повышения правовой грамотности населения, организации работы по оказанию методической помощи собственникам многоквартирных домов в создании Советов домов, разработке и распространению информационных материалов с разъяснениями жилищного законодательства, прав и обязанностей собственников домов.
2. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

Всего в 2012 году в РЭК Свердловской области на рассмотрение поступило 1089 обращений граждан, в том числе 358 - в электронном виде с использованием сети Интернет. Проведенный анализ обращений граждан свидетельствует, что свыше 80 процентов обращений направлены в РЭК Свердловской области по вопросам нарушений прав граждан, в первую очередь, по вопросам начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг. На все обращения в установленные сроки подготовлены и направлены в адрес заявителей соответствующие разъяснения и рекомендации, в том числе и с использованием сети Интернет.

РЭК Свердловской области проведены проверки в 73 организациях, оказывающих коммунальные услуги населению, из них в 43 организациях установлены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении и занижении тарифов на тепловую и электрическую энергию, услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в применении неутвержденных тарифов на коммунальные услуги.

В рамках проведения в муниципальных образованиях «Дней министерств» председателем РЭК Свердловской области и его заместителями в 2012 г. осуществлено 15 выездов в муниципальные образования Свердловской области, в ходе которых проведены совещания с представителями администраций муниципальных образований, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и средств массовой информации, издаваемых в муниципальных образованиях. Кроме того, в рамках указанных мероприятий проведены встречи с населением (прием граждан) на территориях следующих муниципальных образований: ГО Сухой Лог, ГО Краснотурьинск, МО город Каменск–Уральский, ГО Асбест, ГО Артинский, ГО Верхотурье, Туринский ГО, МО город Ирбит, Ирбитское МО, ГО Богданович, ГО В. Тура, МО город Алапаевск, ГО Первоуральск ГО Невьянск, ГО Ревда.

С участием председателя РЭК Свердловской области и его заместителей проведено 9 прямых телефонных линий, 12 пресс-конференции и брифингов.

В течение марта-апреля 2012 года в управленческих округах и муниципальном образовании «город Екатеринбург» специалистами РЭК Свердловской области были проведены выездные семинары для представителей администраций муниципальных образований, ресурсоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг по вопросам изменения законодательства, особенностей расчета тарифов, административной ответственности за нарушения в сфере государственного регулирования цен (тарифов), соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и другим, отнесенным к компетенции РЭК Свердловской области, вопросам.

За 2012 год РЭК Свердловской области проведены многочисленные мероприятия с привлечением средств массовой информации, в том числе, выступления на телевидении и радио (программа «Прямая линия. ЖКХ» (ТК «ОТВ»), «Все о ЖКХ» (ТК «ОТВ»), «Акцент» (ТК «АТН»), «Новости» (ТК «4 канал») и др.), публикации в печатных изданиях Свердловской области и на сайте РЭК Свердловской области.

3. Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

За 2012 год Уральским межрегиональным территориальным Управлением Росстандарта России по Свердловской области проведено 226 проверок (55 - с нарушениями) в сфере защиты прав потребителей, из них 39 проверок по обращениям граждан Свердловской области с жалобами на нарушение их законных прав.

Особое внимание в надзорных мероприятиях, в том числе с учетом обращений граждан, уделялось таким сферам, как качество электроэнергии (из 22 проверок 11 - с нарушениями).

Анализ результатов проверок в 2011-2012 годах на территории области показал, что качество электрической энергии не соответствует обязательным требованиям национальных стандартов.

В 2012 году в 11 из 12 проверок (91 процент) выявлены нарушения (в 2011 году из 21 проверки нарушения были выявлены в ходе 18 проверок (85 процентов)).

Основными нарушителями являются:

ООО «Сетевая компания Завода радиоаппаратуры» (выявлены нарушения в сфере государственного обеспечения единства измерений);
ОАО «Свердловэнергосбыт» (7 проверок по жалобам потребителей. Нарушения выявлены при проведении 5 проверок).

Справка

По коллективному обращению жителей п. Станционный-Полевской на низкое качество электрической энергии проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Свердловэнергосбыт». В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». Выданы предписания об устранении нарушений и о разработке программы мероприятий по недопущению причинения вреда. На должностное и юридическое лица составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Материалы переданы в мировой и арбитражный суды для рассмотрения и принятия мер. По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Свердловской области юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. Должностное лицо мировым судом привлечено к ответственности в виде штрафа.
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, проанализировав ситуацию по оказанию населению жилищно-коммунальных услуг на территории региона, с целью ее улучшении считает необходимым:

1. внести в статью 46 «Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей» Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» положения, согласно которому при удовлетворении требования о прекращении неправомерных действий, связанных с ущемлением имущественных интересов потребителей (неправомерное начисление платы, навязывание дополнительных платных услуг и др.), должен быть решен вопрос об обязании ответчика совершения действий, направленных на возврат необоснованного обогащения за установленный период.

Это обусловлено тем, что в редакции, действующей в настоящее время, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ограничивает исковые требования, предъявляемые Роспотребнадзором в защиту прав неопределенного круга лиц, требованиями исключительно неимущественного характера (например, о прекращении противоправных действий, публикации принятого решения). Для восстановления имущественных прав требуется повторное обращение гражданина в суд с индивидуальным иском, на что не всегда готовы потребители, особенно если временные затраты не соотносятся с реальными имущественными компенсациями. Отсутствие реального экономического механизма по указанной категории исков не стимулирует исполнителей услуг к соблюдению прав потребителей в широком масштабе.

2. принять единый законодательный акт на уровне Свердловской области, устанавливающий порядок осуществления муниципального контроля.

На данный момент на территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012г. N 703-ПП «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области», содержащее рекомендации о разработке административных регламентов осуществления муниципального контроля, однако на уровне субъекта Российской Федерации нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения проверок органами местного самоуправления, отсутствует. Учитывая многочисленность муниципальных образований и разницу в уровне подготовки кадров в муниципалитетах, принятие единого областного закона, определяющего процедуру проверки, является необходимым.

3. дополнить перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, например, показателем «Количество обращений граждан с жалобами на нарушение порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг, подтвердившихся в ходе рассмотрения, в расчете на 10 000 человек населения» (Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»).

Органы местного самоуправления наделены широкими полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иными важными функциями в области жилищно-коммунального хозяйства (например, обращение в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений; созыв собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией и др.), что, однако, не учтено в системе показателей контроля за эффективностью деятельности органов местного самоуправления.

4. дополнение Жилищного кодекса Российской Федерации разделом, посвященным правоотношениям в области управления имуществом собственников на территории отдельных домовладений, коттеджных поселков.

В требованиях жилищного законодательства сделан серьезный упор в сторону защиты прав собственников многоквартирных домов. В частности, это касается порядка проведения собраний собственников многоквартирных домов, в том числе, с целью избрания управляющих организаций (создания товарищества собственников жилья), требований к содержанию договора управления многоквартирным домом, требований к внесению платы за жилищно-коммунальные услуги. Между тем, в качестве проблемы стоит обозначить отсутствие должного правового регулирования деятельности организаций, принимающих на себя функции управления имуществом собственников на территории отдельных домовладений, коттеджных поселков.

Зачастую заключение и исполнение договоров с собственниками таких домов сопряжено с рядом проблем (создание фиктивных кооперативов, навязывание услуг и другие).

4. внести изменения в КоАП РФ в части наделения органов, осуществляющих государственный жилищный надзор, достаточными полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях. На сегодняшний день полномочиями по контролю за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг наделены исключительно органы государственной жилищной инспекции. При этом полномочия органов государственного жилищного надзора по привлечению виновных лиц к административной ответственности не являются достаточными, что крайне необходимо для эффективной реализации функций по надзору. Так, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, наделены полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21 (нарушение правил пользования жилыми помещениями), 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений), 7.23 (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами), частью 1 статьи 7.23.1 (нарушение требований законодательства о раскрытии информации), частями 4 и 5 статьи 9.16 (нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности) КоАП РФ, а также по делам, связанным с нарушениями против порядка управления (ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ).

Для надлежащего осуществления надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по мнению Управления, данные органы должны быть наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.6 (нарушение порядка ценообразования), ст. 14.7 (обман потребителей), ч. 1 ст. 14.8 (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации), ч. 2 ст. 14.8 (включение в договор условий, ущемляющих права потребителя), ч. 1 и ч. 2 ст. 14.4 (выполнение работ (оказание услуг) ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством РФ требований) КоАП РФ.

До внесения изменений в КоАП РФ формирование эффективных механизмов взаимодействия с органами государственной жилищной инспекции по вопросам привлечения виновных лиц к административной ответственности является одной из первоочередных задач Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на 2013 год.

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 28

	Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24... Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского...		Административный регламент Мо сп «село Буркихан» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами...
	Административный регламент отдела записи актов гражданского состояния... Загс с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти рс(Я), органами местного самоуправления при осуществлении...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги
	Администрация губернатора свердловской области департамент кадровой политики Осударственных (муниципальных) учреждениях, а также иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными...		Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...
	Услуг и территориальными органами федеральных органов исполнительной... Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных...		Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...
	Структура имени файлов Федеральными органами исполнительной власти (далее – фоив) или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации...		1. Законодательная деятельность 3 Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами...

Похожие: