МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
КУРС ЛЕКЦИЙ
|
по дисциплине
|
|
Б1. В. ДВ. 1.1 ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
|
|
|
|
Код и направление
подготовки
|
|
40.06.01 Юриспруденция
|
|
|
|
Наименование профиля программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
|
|
Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
|
|
|
Исследователь. Преподаватель-исследователь.
|
Квалификация
(степень) выпускника
|
|
|
Факультет
|
|
Юридический
|
|
|
|
|
|
Криминалистики
|
Кафедра-разработчик
|
|
|
Ведущий
преподаватель
|
|
Гармаев Ю.П.
|
|
|
|
|
|
|
|
Краснодар 2016
|
КУРС ЛЕКЦИЙ
ПО СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОДЕРЖАНИЕ
Экспертно-криминалистическое обеспечение органов внутренних дел
Судебная экспертиза на современном этапе развития уголовного судопроизводства России
Проблемные вопросы судебной экспертизы и судебно-экспертной деятельности
Первый курс лекций
Г.М. Меретуков, С.А. Данильян, А.В. Гусев
ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИ
Введение
Организация эффективного процесса правоохранительной и судебной деятельности требует широкого использования современных достижений научно-технической мысли, с помощью которых можно глубже понять обстоятельства событий, имеющих признаки преступления или правонарушения. Широкий спектр постоянно совершенствующегося научного знания не позволяет в полной мере овладеть им лицам, которым закон предоставил право осуществлять правоохранительную и судебную деятельность. Данное обстоятельство требует широкого использования специальных знаний лиц, привлекаемых к участию в административном, уголовном и гражданском процессах в качестве специалистов.
Одной из организационных форм деятельности специалистов является проведение ими судебной экспертизы по заданию органа или лица, осуществляющего уголовное судопроизводство или рассматривающего дело об административном правонарушении. Судебная экспертиза осуществляется в строгом соответствии с научнообоснованными методиками ее проведения, позволяющими лицу, ее производящему, формулировать свои выводы. Научная организация производства судебной экспертизы и четкое правовое регулирование ее осуществления дает возможность рассматривать результаты экспертизы в качестве судебных доказательств.
Вопросы, решаемые экспертами, разнообразны, их постановка лицами или органами, осуществляющими правоохранительную и судебную деятельность, определяется потребностями практики в установлении истины по обстоятельствам административного или уголовного наказания. Это могут быть вопросы, относящиеся к области науки, техники, искусства или ремесла. Основным требованием к вопросам, выносимым на разрешение судебного эксперта, является то, что они не должны выходить за пределы его компетенции.
В настоящее время в России создана система государственных судебно-экспертных учреждений, на которые возлагается функция производства судебных экспертиз. В ряду государственных судебно-экспертных учреждений одно из основных мест занимают экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел России (ЭКП ОВД)1. Особенность формирования и деятельности этих экспертных учреждений характеризуется широкой системой экспертных подразделений, которые охватывают своей деятельностью все уровни правоохранительной и следственной работы в органах внутренних дел.
Уникальность системы ЭКП ОВД характеризуется не только ее широкими научными возможностями по производству судебных экспертиз, но и специфической системой подготовки экспертных кадров в рамках работы специализированных учебных заведений МВД России. Выпускники этих учебных заведений составляют основу сотрудников экспертно-криминалистической службы.
Четкая организация деятельности ЭКП ОВД, их мобильность по осуществлению своих основных функциональных задач позволят использовать научно-технический потенциал данных подразделений не только в деятельности МВД России, но и в экспертном обеспечении работы органов прокуратуры и суда. Основная доля – 80% всех судебных экспертиз и предварительных исследований, проводимых в стране по уголовным делам, примерно такой же объем работы, связанной с участием в осмотрах мест происшествий и проведении иных следственных действий, осуществляется сотрудниками ЭКП ОВД2.
Судебно-экспертная деятельность, в том числе и ЭКП ОВД, была предметом исследования многих ученых, среди которых наиболее последовательно этого направления научной работы придерживались и придерживаются: Т.В. Аверьянова, Л.Е. Ароцкер, В.Д. Арсеньев, И.А. Алиев, В.В. Аксенова, А.Ф. Аубакиров, Р.С. Белкин, С.Ф. Бычкова, И.Е. Быховский, А.И. Винберг, И.В. Виноградов, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, Г.Л. Грановский, Г.И. Грамович, В.Д. Грабовский, Э.С. Гордон, В.И. Гончаренко, А.В. Дулов, Ф.Э. Давудов, В.А. Жбанков, Е.И. Зуев, А.М. Зинин, С.И. Зернов,В.Д. Зеленский, Л.М. Исаева, Б.М. Комаринец, Г.И. Кочаров, В.П. Колмаков, С.М. Колотушкин, И.Ф. Крылов, Н.И. Клименко, И.М. Каплунов, Ю.Г. Корухов, И.П. Карлин, В.К. Лисиченко, А.А. Леви, А.М. Ларин, Н.П. Макаренко, С.П. Митричев, В.С. Митричев, А.И. Михайлов, Д.Я. Мирский, Г.М. Меретуков, Н.П. Майлис, Е.И. Майорова, Э.Б. Мельникова, Г.М. Надгорный, Ю.К. Орлов, А.Я. Палиашвили, В.М. Плескачевский, И.В. Постика, А.С. Подшибякин, А.К. Педенчук, Е.Р. Россинская, Н.А. Селиванов, И.Н. Сорокотягин, Д.А. Сорокотягина, М.Я. Сегай, П.С Семеновский., Е.В. Селина, Т.В. Толстухина, Е.Н. Тихонов, С.И. Тихенко, Н.В. Терзиев, Х.М. Тахо-Годи, А.Г. Филиппов, О.Н. Филькова, И.Я. Фридман, В.Н. Хрусталев, В.А. Хван, А.Р. Шляхов, Б.И. Шевченко, А.А. Эйсман, Л.Г. Эджубов, Н.П. Яблоков и др.
Стараниями названных и иных ученых была создана прочная научная база, существенно обогатившая как криминалистическую теорию и теорию судебной экспертизы, так и правовую основу судебно-экспертной деятельности. Однако, признавая неоспоримую значимость созданной научно-теоретической базы судебно-экспертной деятельности, авторы работы постарались комплексно исследовать правовые и организационно-тактические аспекты деятельности ЭКП ОВД на современном этапе борьбы с преступностью.
Анализ правового регулирования процесса производства судебной экспертизы в МВД России, наряду с исследованием истории развития судебной экспертизы в России и изучением потенциальных возможностей технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений дает возможность сформировать целостную научно-практическую модель познания всех аспектов деятельности ЭКП ОВД.
§ 1. История развития судебно-экспертной деятельности в России
История возникновения и развития судебной экспертизы в России, так же как и в иных государствах, неразрывно связана с историей правосудия и потребностью общества в борьбе с преступностью, а также с общим прогрессом развития науки и техники, результаты которого дали возможность познания истины по совершаемым преступлениям.
Возникающие перед субъектами расследований и судьями проблемы были зачастую неразрешимыми с позиции их профессиональных знаний. Потребовалось использование помощи сведущих людей, которые стали приглашаться к предварительному следствию или суду для наблюдения и установления обстоятельств, познание которых требует специальных сведений в науке, искусстве, ремесле или иной области, и для предъявления суду своего заключения или мнения о таких обстоятельствах3.
Показания сведущих людей дополняют личный опыт и знания следователей и судей, что помогало и помогает им распознать значение предме тов, для них неясных, а также делать надлежащие выводы из исследуемых ими фактов.
Основы института доказательств и института сведущих лиц были заложены еще в Древнем Риме, где к средствам доказывания, наряду с признанием, свидетельскими показаниями, присягой и письменными документами, относились и заключения сведущих людей (экспертов)4. Как справедливо отмечает Л.М. Исаева, «экспертиза возникла, когда в обществе, с одной стороны, возникли ремесла и наука, то есть появились специальные знания и люди ими обладающие. С другой стороны, должны были возникнуть правовые отношения, сформироваться судопроизводство, которое имело потребность призывать специалистов для помощи судьям, когда обычного здравого смысла и жизненного опыта оказывалось недостаточно для принятия решения. Все это стало возможным на определенном этапе развития человечества – при становлении государственно-организованного общества»5.
Использование правосудием помощи специалистов происходило еще во времена византийского императора Юстиниана (V–VI вв.), когда в законодательстве того времени нашли отражение требования исследовать почерк в судебных целях6.
Однако следует признать, что пальма первенства в научном исследовании различных судебных вопросов принадлежит лицам, сведущим в медицине. Еще в трудах Гиппократа, жившего более чем за 400 лет до н. э., рассматривались вопросы, касающиеся исследования различных механических повреждений на теле, определения жизнеспособности младенцев при исследовании трупов и пр.7
Известно свидетельство о том, что в 1209 г. папа римский Иннокентий III в постановлении по одному из дел об убийстве обратился к врачам с предписанием высказать мнение – причинил ли смерть именно тот, кто первым ударил убитого8.
Несмотря на то, что научные знания судебной экспертизы зародились и успешно применялись еще в Древнем мире, поистине настоящее оформление института судебной экспертизы произошло только в период бурного развития научного знания на рубеже XVI−XVII вв. Именно этот период развития человечества характеризуется стремлением ученых разработать научные основы судебного исследования доказательств в рамках различных экспертиз и исследований. Об этом факте свидетельствуют научные рекомендации по использованию при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел лиц, сведущих в сличении почерков, распознавании ядов, обладающих медицинскими познаниями.
Востребованность в судебном процессе лиц, обладающих специальными знаниями, привела к тому, что во второй половине XVI в. в Париже уже была образована особая корпорация, члены которой получили статус присяжных мастеров-письмоведов по исследованию почерков, подписей, счетов и расписок, оспариваемых в судебном порядке9. В этот период во Франции и Италии выходят в свет первые работы, посвященные исследованию почерка, − Ф. Демеля, К Бальди, Е. Равено; проводятся исследования в области изучения папиллярных узоров Мальпигием (1687.), Альбинусом (1764.) и Пуркинье (1823.)10.
Основоположник криминалистики Ганс Гросс, обобщая практику использования знаний сведущих лиц в процессе предварительного следствия, отмечал: «Без сомнения, важнейшим вспомогательным средством, имеющимся в распоряжении судебного следователя, являются лица сведущие, заключения которых часто оказывают решающее влияние на дело»11.
Одни из первых научных свидетельств использования специальных знаний в судопроизводстве относятся к странам Европы. Россия хотя и отставала на начальном этапе мирового научного прогресса, но довольно быстро достигла общеевропейского уровня научно-технического развития. Данное обстоятельство с неизбежностью дало толчок развитию научных знаний и в области судебной экспертизы.
Рассматривая российский опыт использования помощи сведущих людей в судебно-следственной деятельности, необходимо отметить неразрывную связь этого процесса с процессом правового регулирования жизни общества. Становление и централизация Русского государства неразрывно связаны с развитием его правовой системы, выражавшейся в виде сборников обычаев древнерусского права (Русская Правда, Псковская судная грамота), а также различных судебников. Самыми известными из древнерусских судебников является Судебник 1497 г., содержащий нормы уголовного права и процесса, гражданского права и т. д., а также Судебник 1550 г. (Царский судебник).
Несмотря на то, что общественные отношения диктовали необходимость правового регулирования взаимоотношений различных членов общества, на начальных этапах становления судебно-экспертной деятельности в России она не нашла своего отражения в правовых документах того времени. Однако свидетельства о проведении первых опытно-экспертных действий имели место в исторических хрониках. Первый, дошедший до нас, случай проведения судебно-медицинской эксперти зы относится к 1535 г., когда по поручению правительницы Елены врач Феофил произвел освидетельствование князя Андрея Старицкого по поводу «подозрения его в притворной болезни»12.
Известны также и другие факты врачебного освидетельствования. Например, освидетельствование царской невесты Марии Холоповой, произведенное по указу царя Михаила Федоровича в первой четверти XVII в. Суть дела, предшествовавшего освидетельствованию, состояла в том, что бояре Салтыковы донесли царю о болезни его невесты Марии Холоповой. Царь «возымел подозрение в том, что Мария Ивановна Холопова была здорова завсегда, и что по злоумышленной токмо клевете отдалена она от двора»13. В процессе расследования придворные врачи дали заключение, что Ма рия Холопова − невеста царя − совершенно здорова.
С середины XVII в. врачебные освидетельствования в России стали происходить постоянно. Целью большинства из них являлось определение пригодности тех или иных лиц к военной или другой государственной службе, установление характера телесных повреждений14.
Немаловажную роль в становлении и развитии судебной экспертизы России сыграл Аптекарский приказ 1584 г., посредством которого была предпринята попытка регламентации судебно-медицинского освидетельствования по определению степени утраты здоровья15. Чуть позже стали активно проводиться освидетельствования и для других целей, в частности, для определения характера телесных повреждений16.
Принято считать, что одной из первых официальных медицинских экспертиз, проведенных именно в судебных целях, была экспертиза, которая состоялась в 1649 г. Суть этой экспертизы заключалась в необходимости обследования лекаря Елизария Лоранта, которого, с его слов, побил мастер Вилима Гамай. В своем обращении к боярину Морозову лекарь просил осмотреть его «и про то сыскать». Просьбу уважи ли. Заключение экспертов было немногословным: «А по осмотру бит по спине, на правом боку впухло и синево знать»17.
Следует отметить, что с момента начала использования медицинских знаний в судебной деятельности освидетельствованию подвергались не только живые люди, но и умершие, в тех случаях, когда возникали сомнения в причине смерти. Врачам поручали также исследование кореньев и трав в случаях, когда кто-либо подозревался в отравлении другого или попытке такого отрав ления. В порядке исключения в 1648 г. найденные травы были показаны конским мастерам, которые дали заключение, что травы не ядовитые – они добавляются в конский корм18. Со второй половины XVII в. врачеб ные исследования вещественных доказательств в России становятся частыми.
Первым в России правовым источником, дающим основание констатировать использование в судебном процессе России специальных знаний сведущих лиц, стало Соборное уложение 1649 г. (или Уложение Алексея Михайловича). Изучение содержания данного документа позволяет считать, что в судебной практике того времени уже существовала система проверки подлинности документов, денег и драгоценных металлов, поскольку в данном правовом акте была предусмотрена ответственность за совершения действий по их подлогу, однако информации о регламентации процесса использования специальных знаний в данном Уставе не было19.
Эпоха великого преобразователя России Петра I характеризовалась и прорывом в области отечественной экспертной деятельности, которая вышла на свой качественно новый, более высокий уровень. Так, в 1716 г. Уставом Петра I было предписано привлекать лекарей для исследования повреждений на одежде и теле пострадавшего20.
Первоначально медицинские экспертизы проводились сведущими в медицине людьми и носили случайный характер, а с открытием в 1755 г. Московского университета, где был создан факультет подготовки специалистов-медиков, медицинские экспертизы стали проводиться профессионалами. Как отмечал С.В. Шершавкин, в XVIII в. врачи, помимо своих прямых обязанностей, также выполняли: исследование трупов (при подозрении на насильственную смерть); исследование трупов новорожденных; судебно-медицинские освидетельствования живых лиц; исследование психического состояния обвиняемого или пострадавшего; определение годности к воинской службе; экспертизу по делам о незаконном врачевании; исследование вещественных доказательств21.
Интенсивность судебно-экспертной деятельности в России, казалось бы напрямую зависела только от развития судебно-медицинской экспертизы, поскольку именно это направление использования помощи сведущих лиц хорошо отражено в исторических хрониках. Однако и традиционные криминалистические исследования, например, технико-криминалистическая экспертиза документов, тоже нашли свое отражение в истории развития Русского государства.
Так, например, одним из первых историко-правовых свидетельств использования специальных знаний для определения подлинности документов стал Указ от 6 марта 1699 г. «О порядке исследования подписей на крепостных актах в случае возникшего о подлинности оных спора или сомнения, о подписании крепостей в поместных и вотчинных делах в поместном приказе, а не на Ивановской площади, и о потребном числе свидетелей для крепостных актов»22. В качестве «экспертов», согласно Указу, выступали дьяки и подьячие приказов.
Несмотря на то, что обозначенный Указ стал первым правовым документом, регламентирующим деятельность сведущих лиц, еще долгое время судебно-экспертные исследования в России проводились случайными людьми и не имели под собой достаточной научно-методической основы. К примеру, получило развитие такое направление исследования, как графология − учение об определении характера человека по почерку. Однако данные графологии в то время базировались не на научных сведениях, а лишь на некотором опыте, приобретенном сведущими лицами в процессе их профессиональной деятельности (письмоводители, дьяки).
Вместе с тем, востребованность в данных специальных познаниях была настолько высока, что в XVII в. подьячие в Москве и других городах уже составляли особую корпорацию, состоящую под надзором правительства. В 1832 г. произошло введение в Свод законов правил судебной проверки подлинности документов путем сличения почерков секретарями присутственных мест23.
Значимость результатов судебной экспертизы для всестороннего установления обстоятельств произошедшего события, имеющего признаки преступления, привело к формированию при Департаменте полиции России, учрежденном в 1803 г., Медицинского совета, в рамках деятельности которого сведущие лица проводили криминалистическое исследование документов. Кроме того, данный орган контролировал производство указанных экспертиз, выполняемых другими учреждениями. В 1836 г. новым Положением о Медицинском совете был существенно расширен круг вещественных доказательств, подлежащих обязательному исследованию в Медицинском совете при Департаменте полиции России24. Позже данное требование было воспроизведено в Своде законов Российской империи 1857 г., где указывалось, что рассмотрение и сличение почерков производится по назначению суда сведущими в том языке, на котором написаны и подписаны сличаемые документы. Такое исследование поручалось секретарям присутственных мест, учителям чистописания или другим преподавателям25.
Большое влияние на формирование института судебной экспертизы в России оказал Устав уголовного судопроизводства 1864 г., который отменил формальный подход к оценке доказательств, ввел суд присяжных, состязательные начала в судебный процесс. В данном нормативном документе были указаны основные виды сведущих лиц: «врачи, фармацевты, профессора, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность»26.
Устав не предусматривал участия сведущих лиц в иных процессуальных действиях, кроме экспертизы. На практике использовались и иные формы применения специальных знаний. Так, например, наиболее часто к производству осмотров и освидетельствований привлекали врачей, что можно рассматривать как одно из первых свидетельств зарождения новой формы использования специальных знаний участие в следственных действиях специалистов27.
Формирование основ правового регулирования процесса использования специальных знаний, а также развитие мирового научного знания привело к тому, что в середине XIX в. в России стали формироваться первые научные школы судебной экспертизы. Так, например, в этот период большой известностью пользовалось руководство по судебной медицине, которое подготовил профессор Медико-хирургической академии С.А. Громов (1774−1856). В трудах великого русского хирурга и анатома Н.И. Пирогова в 40−50-х гг. XIX в. впервые в истории судебной медицины были сформулированы многие рекомендации для судебных медиков по вопросам осмотра трупов, экспертизы огнестрельных ранений и др28.
Русские ученые не только развивали европейскую научную мысль в области судебной экспертизы, но и делали самостоятельные открытия, которые в последующем получали мировое признание. Исследования, проводившиеся академиками-химиками Ю.Ф. Фрицше и Н.Н. Зининым, стали основой развития научных методов криминалистической экспертизы документов. В.Ф. Черваков, говоря об открытиях русских ученых в области судебной экспертизы, писал: «Приоритет в области установления вида крови принадлежит русскому исследователю – патологоанатому и судебному медику профессору Ф.Я. Чистову, который в 1899 году открыл преципитиновую пробу. Это открытие имело огромное значение для судебно-медицинской практики и действительно произвело переворот в лабораторной практике исследования крови»29.
Достаточно весом вклад русских ученых и в развитие судебной токсикологии. Например, профессор Медико-хирургической академии А.П. Нелюбин еще в 1824 г. опубликовал в «Военно-медицинском журнале» «Правила для руководства судебного врача при исследовании отравления», где им впервые в мире была высказана мысль о невозможности обнаружения металлических ядов в трупном материале без разрушения органических веществ. Лишь спустя 15 лет после того, как эти Правила увидели свет, французский токсиколог Орфила также предложил при исследовании трупного материала на наличие соединений металлов применять азотную кислоту30.
Важную роль в развитии судебной токсикологии и судебной химии сыграли труды таких выдающихся русских ученых, как Д.И. Менделеев, А.М. Бутлеров, Н.Н. Зинин, которые, кстати, нередко выступали и в качестве экспертов на громких и сложных судебных процессах. Кроме того, в рассматриваемый период появилось много имен талантливейших отечественных криминалистов, сформировавших славу отечественной судебно-криминалистической экспертизы. Среди этих ученых нельзя не назвать Е.Ф. Буринского (1849–1912), которого по праву считают отцом судебно-исследовательской фотографии, основоположником судебного почерковедения. Он автор фундаментального труда «Судебная экспертиза документов» (СПб., 1903.), основатель первой в России криминалистической экспертной лаборатории и первой в мире судебно-фотографической лаборатории31.
Члены Российской Императорской академии наук, признавая несомненную важность научных открытий Е.Ф. Буринского, приняли решение о награждении его премией им. М.В. Ломоносова. Следует отметить, что первым в истории России учреждением, в котором начала формироваться судебная экспертиза, стала Санкт-Петербургская академия наук, причем одним из первых исследователей в области судебной химии был сам М.В. Ломоносов32.
К этому же периоду, как отмечал Р.С. Белкин33, относятся и другие достижения отечественных криминалистов. Так, В.Л. Русецкий разработал фотограмметрическую линейку, предназначенную для повышения точности составления планов мест происшествий, а также существенно улучшил дактилоскопическую пленку венского криминалиста Шнайдера, продлив срок ее годности. В.И. Фаворский разработал метод прочтения залитого чернилами текста с помощью ультрафиолетовых лучей.
Наряду с судебно-фотографической развивается и судебно-баллистическая, а также дактилоскопическая экспертизы. Первая дактилоскопическая экспертиза была выполнена В.И. Лебедевым, который в 1912 г. опубликовал книгу «Искусство раскрытия преступлений. Дактилоскопия»34.
К началу XX в. в России сформировалась судебно-бухгалтерская экспертиза. В.К. Случевский в предисловии к книге С.Ф. Иванова о бухгалтерской экспертизе отмечал, что без специальных знаний по бухгалтерии невозможно порой разобраться в целом море цифр, встречающихся в бухгалтерских документах35.
Конец XIX – начало XX в. в России характеризуется тенденцией консолидации экспертных знаний. Данный процесс нашел свое отражение в целенаправленной деятельности отечественных ученых по разработке научнообоснованных методов судебной экспертизы, а также в стремлении к объединению работы различных исследователей в рамках единой экспертной организации. Результатом этих устремлений стало создание судебно-экспертных лабораторий.
Образованию данных учреждений предшествовали неоднократные обращения Е.Ф. Буринского в правительственные инстанции с просьбой принять содержание его судебно-фотографической лаборатории на казенный счет. Однако лишь через 20 лет после организации лаборатории Е.Ф. Буринского в России были созданы государственные судебно-экспертные учреждения. Этому событию предшествовала большая работа по подготовке правительственного решения о создании таких лабораторий.
Создание первых государственных лабораторий неразрывно связано с внесением Министерством юстиции 19 января 1912 г. в Государственную думу представления об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы при прокуроре Санкт-Петербургской судебной палаты. 28 июня 1912 г. Государственным Советом и Государственной ду мой Российской империи был одобрен и утвержден императором Закон об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы в Санкт-Петербурге, который начал функционировать с 1 января 1913 г. 4 июля 1913 г. был принят закон об учреждении этих кабинетов в городах Моск ве, Киеве и Одессе, которые начали функционировать с 1 января 1914 г.
Управляющим Санкт-Петербургским кабинетом был назначен А.Н. Попов, киевский кабинет возглавил С.М. Потапов, одесский – Н.П. Макаренко, московский – Н.М. Шаболовский.
В инструкции управляющему кабинетом и его помощникам, утвержденной Министерством юстиции 3 ноября 1912 г., было определено, что «деятельность управляющего кабинетом и его помощников заключается:
1) в производстве различного рода исследований по уголовным и гражданским делам посредством фотографии, микрофотографии, дактилоскопии, химии, микрохимии и иных приемов, за исключением судебно-медицинских исследований;
2) в даче заключений по поводу произведенных экспертиз по иным техническим вопросам в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам;
3) в выезде на место совершения или обнаружения преступлений для производства фотографических снимков и участия в осмотрах местности, трупов, взломов и всевозможного рода следов, могущих служить к восстановлению картины преступления, к обнаружению личности преступника и его изобличению или к установлению невиновности подозреваемого. Кроме того, на них возлагается обязанность оказывать содействие следственной власти, а в период дознания – полиции при производстве действий, требующих особого технического опыта и средств, находящихся в распоряжении кабинета»36.
Развитие дореволюционной отечественной криминалистической мысли ознаменовалось проведением 1–9 июля 1916 г. в Петрограде первого съезда экспертов-криминалистов, в котором приняли участие все управляющие кабинетами научно-судебной экспертизы, их помощники, а также судебные следователи, физики, биологи, химики, судебные медики. Сделанные на этом съезде доклады явились результатом широкого развития научно-криминалистических знаний в России и их востребованности со стороны правоохранительных структур Российского государства.
К сожалению, судьба кабинетов научно-судебной экспертизы сложилась траги чески. В дни Февральской революции 1917 г. был уничтожен Петроградский кабинет, который сгорел при пожаре здания суда, где он размещался со дня своего создания. В этот же период перестал работать и Московский кабинет, а также Киевский и Одесский, дольше всего продержавшиеся лишь благодаря энтузиазму их сотрудников.
В 1918 г. по инициативе группы ученых в Петрограде создается Высший институт фотографии и фото техники. Наряду с другими специалистами программа института пре дусматривала подготовку всесторонне образованных экспертов-кри миналистов. Для этой цели в институте была организована первая в стране криминалистическая кафедра, носившая название кафедры судебно-фотографической энциклопедии37.
Создание первых советских криминалистических экспертных учреждений в системе Народного комиссариата внутренних дел РСФСР произошло 15 февраля 1919 г., когда в соответствии с докладной запиской начальника Центрального управления уголовного розыска (ЦУУР) России на коллегии НКВД было принято решение организовать при ЦУУР кабинет судебной экспертизы, регистрационное и дактилоскопическое бюро, а также уголовный музей. Кабинет начал функционировать с 1 марта 1919 г., его первым заведующим стал П.С. Семеновский.
П.С. Семеновский проработал в должности заведующего кабинетом судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и уголовного музея при ЦУУР до 2 июля 1920 г. После увольнения из органов милиции по собственному желанию он осуществлял свою деятельность в Лефортовском морге прозектором. Заслуга П.С. Семеновского перед Россией состоит не только в том, что он возглавил работу первого в РСФСР кабинета судебной экспертизы, но и в том, что он по праву может считаться первым ученым-криминалистом советского периода развития страны. Ему принадлежит первая монографическая работа в области криминалистики – «Дактилоскопия как метод регистрации» (1923)38.
В 1921 г. кабинет научно-судебной экспертизы при ЦУУР России был реорганизован в научно-технический подотдел ОУР НКВД РСФСР. Штат бюро научно-технической экспертизы насчитывал шесть человек: начальник, три эксперта-консультанта, фотограф и его помощник. 20 июля 1921 г. справочный подотдел был переименован в научно-технический, а бюро научно-технической экспертизы стало именоваться отделением технических поручений39.
Стараниями В.Л. Русецкого, ставшего в 1922 г. начальником научно-технического подотдела, был увеличен штат сотрудников данного подразделения. В мае 1922 г. научно-технический подотдел реорганизуется в научно-технический отдел НТО УУР НКВД РСФСР40. В ходе реорганизации регистрационно-справочное бюро было переименовано в справочный подотдел в составе трех бюро: регистрационно-дактилоскопического, научно-технической экспертизы и уголовно-статистического. В сентябре 1922 г. в составе НТО создается новый подотдел – экспертный, который назывался экспериментальным. По ходатайству В.Л. Русецкого начальником данного подотдела 1 октября 1922 г. был назначен С.М. Потапов, в подчинение которого передаются три эксперта.
С 1925 г. научно-технический отдел УУР НКВД РСФСР становится фактически только экспертным подразделением. В этот период штат отдела состоял из заведующего, трех экспертов, трех фотографов, двух лаборантов и переводчика. В составе данного отдела продолжили свою работу Кабинет научно-технической экспертизы, химическая и фотографическая лаборатории и Центральный уголовный музей. Как отмечал А.И. Миронов, в задачу Кабинета научно-технической экспертизы входили:
производство экспертизы по уголовным делам;
разработка научных методов раскрытия преступлений;
подготовка руководств и пособий для обучения работников уголовного розыска криминалистике;
выезд в губернские уголовные розыски для постановки на месте научно-технической работы;
наблюдение за развитием уголовной техники за рубежом, перевод и редактирование важнейших статей;
пополнение экспонатами Центрального уголовного музея и оказания помощи по организации музеев на местах41.
Следует отметить, что в этот же период времени начинается формирование научно-технических подразделений в периферийных органах уголовного розыска. Одними из первых такие подразделения были сформированы в Петрограде, Самаре, на Украине. Задачами данных подразделений было осуществление регистрационных и экспертных функций.
В марте 1932 г. в СССР создается общесоюзное научно-техническое отделение (НТО) в составе оперативного отдела Главной инспекции милиции ОГПУ. Начальником отделения становится Я.М. Яковлев, а его заместителем С.М. Потапов. В 1940 г. научно-техническое отделение центра возглавил Б.М. Комаринец. В этот период времени в составе НКВД успешно функционировало 30 научно-технических отделов – научно-технических групп, в каждом из которых (кроме Москвы и Ленинграда) было от двух до пяти экспер тов. В 1941 г. таких групп стало 35, к концу 1944 г. – уже 60, а через год – 84 (в том числе три отдела)42.
В послевоенный период произошла реорганизация системы судебно-экспертных учреждений органов внутренних дел. Так, в 1945 г. в составе научно-технического отдела Главного управления милиции НКВД СССР был образован Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК). Первоначально НИИК выполнял функции по внедрению научно-технических средств в деятельность милиции, разработке и совершенствованию методов и средств обнаружения и исследования вещественных доказательств, производству повторных и наиболее сложных экспертиз для органов внутренних дел. Однако интересы практики потребовали расширения сферы деятельности НИИК, где, помимо криминалистических проблем, занялись изучением тактики оперативно-розыскной работы милиции, профилактики преступлений и т. д.43
Организация НИИК Главного управления милиции в целом оказала положительное влияние на развитие экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел. Начиная с 1947 г., штаты этих подразделений были увеличены на 400 единиц, при этом подразделениям придавалась определенная самостоятельность в структуре органов милиции.
В 1956 г. НИИК преобразуется в НИИ милиции. Реформирование повлекло за собой расширение функций по научному обеспечению деятельности милиции, активное изучение проблем ее оперативно-розыскной и административной деятельности. В 1956 г. Министерство охраны общественного порядка РСФСР издает приказ об организации в органах внутренних дел оперативно-технических аппаратов. Комплектование этих аппаратов происходит путем слияния отделений оперативной техники и связи с научно-техническими подразделениями в единые оперативно-технические отделы и отделения.
В июле 1966 г. создается общесоюзное Министерство охраны общественного порядка (МООП) СССР, которое в ноябре 1968 г. было переименовано в МВД. Реорганизация повлекла централизацию оперативно-технической службы, руководство которой стало осуществлять Оперативно-техническое управление (ОТУ) МООП СССР. Непосредственно организационное и методическое руководство местными криминалистическими подразделениями было возложено на криминалистический отдел, являющийся структурным подразделением ОТУ.
С образованием в 1968 г. МВД СССР Научно-исследовательский институт милиции (НИИМ) приобретает новый статус – Всесоюзный НИИ охраны общественного порядка, переименованный в феврале 1969 г. во Всесоюзный НИИ (ВНИИИ) МВД СССР.
Образование ВНИИ МВД СССР повлекло расширение его функций по отношению к тем, которые были у НИИМ (НИИК). Изменение основных приоритетов деятельности ВНИИ в тот период времени постепенно оттеснялось на второй план, объем криминалистических исследований сотрудников института уменьшился, резко ухудшилось криминалистическое обеспечение служб центрального аппарата министерства44. С целью преодоления этих негативных тенденций в 1969 г. при ОТУ МВД СССР была создана Центральная криминалистическая лаборатория (ЦКЛ). В 1977 г. она была преобразована в Центральную научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию (ЦНИКЛ) МВД СССР, ее штат был увеличен с 49 до 65 человек, а в дальнейшем до 100 человек. Фактически был создан новый НИИ криминалистики45, который с 1978 по 1983 г. возглавлял А.Ф. Волынский.
В 1983 г. руководством МВД СССР было принято решение об объединении ЦНИКЛ и ВНИИ МВД в рамках лаборатории криминалистических исследований этого ВНИИ. В 1988 г. на базе криминалистической лаборатории ВНИИ МВД было создано самостоятельное подразделение – Всесоюзный научно-криминалистический центр (ВНКЦ) МВД СССР, который после его объединения с Экспертно-криминалистическим управлением МВД СССР в 1992 г. приобрел статус Экспертно-криминалистического центра (ЭКЦ) МВД России.
ЭКЦ МВД России стал головной организацией МВД по научно-техническим проблемам технико-криминалистического обеспечения предупреждения, расследования и раскрытия преступлений. В1999 г. ЭКЦ МВД России становится государственным учреждением – ГУ «ЭКЦ МВД России», выполняет следующие основные функции: осуществление организационно-методического руководства экспертно-криминалистическими подразделениями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации; организация и методическое обеспечение использования технико-криминалистических средств и методов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений; проведение наиболее сложных, повторных, комиссионных экспертиз и исследований; ведение централизованных экспертно-криминалистических картотек и коллекций; организация, проведение и координация прикладных научных исследований в области экспертно-криминалистической деятельности; повышение квалификации экспертных кадров.
В 2003 г. в целях совершенствования организации экспертно-криминалистической деятельности произошла реорганизация экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел в экспертно-криминалистические центры (ЭКЦ) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах46.
Создание экспертно-криминалистических центров активизировало деятельность по дальнейшему расширению экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел России. Так, в республиках, краях, областях, крупных городах были созданы экспертно-криминалистические управления (ЭКУ) и отделы (ЭКО), в иных административно-территориальных образованиях – отделы, отделения, лаборатории. Сформировались межрегиональные лаборатории специальных исследований, выполняющие специфические сложные исследования с применением широкого спектра различных методов естественных наук.
Подготовка кадров, имеющих высшее экспертное образование, для экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России осуществляется по очной форме в следующих образовательных учреждениях: Московский университет МВД России, Московская государственная юридическая академия, Волгоградская академия МВД России, Саратовский юридический институт МВД России. Обучение будущих судебных экспертов проводится в соответствии с Государственным образовательным стандартом, предусматривающим высшее профессиональное образование по специальности 350600 «Судебная экспертиза».
На базе Волгоградской академии МВД России и Саратовского юридического института МВД России осуществляется подготовка сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России, не имеющих специального экспертного образования, для получения свидетельства на право самостоятельного производства экспертиз. Послевузовскую подготовку эксперты ОВД МВД, ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации проходят на факультетах повышения квалификации в вышеперечисленных вузах, а также на курсах повышения квалификации в учебных центрах ГУВД Ставропольского края, УВД Калужской области, Санкт-Петербургском университете МВД России. В своей деятельности эксперты-криминалисты руководствуются программами, утвержденными Главным управлением кадров МВД России и согласованными с ГУ ЭКЦ МВД России47.
В настоящее время эксперты-криминалисты входят в штат практически всех горрайлинорганов внутренних дел России, их численность, в целом по стране, превышает десять тысяч человек. Таким образом, процесс формирования и развития экспертно-криминалистической деятельности органов внутренних дел России охватывает большой исторический период развития страны. Однако наибольшего развития данное направление правоохранительной и судебной деятельности получило в связи с демократическими преобразованиями в России, что свидетельствует о заинтересованности государства в формировании научно-практической базы эффективной защиты населения от различных проявлений преступности.
|
