Материалы об организации работы
Скачать 11.08 Mb.
|
ИНФОРМАЦИЯ О СОЗДАННОЙ СИСТЕМЕ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ, В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Начиная с 2008 года, в области ведется работа по созданию эффективной системы профилактики социального сиротства и оказанию помощи семье и детям. Региональные инициативы в данном направлении следующие. Реализуется проект «Стратегия единой системы профилактики социального сиротства». Итоги реализации проекта представлены на Всероссийской конференции в сентябре 2009 года, которая проводилась Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения при поддержке администрации Президента Российской Федерации, Минобрнауки России. Опыт Тамбовской области положительно оценен и предложен для распространения в других регионах. В рамках данного проекта разработана региональная межведомственная модель профилактики социального сиротства, цель которой - развитие комплекса услуг для семей и детей. В системе образования происходит процесс модернизации и перепрофилирования учреждений. В системе здравоохранения происходит процесс совершенствования функций, в системе социальной защиты -процесс углубленной специализации. Следующей региональной инициативой стало участие Тамбовской области в конкурсе программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Комплексная программа области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы (постановление администрации области от 23 апреля 2010 г. № 470) была одобрена Фондом и реализуется на условиях софинансирования. Программа рассчитана на 4 года. За это время предстоит создать более усовершенствованную модель профилактики социального сиротства, основными механизмами которой станут как уже созданные организационные структуры на базе существующих учреждений, так и новые технологии раннего выявления детей и семей, относящихся к группе риска. В настоящее время в области разработана стратегия единой системы профилактики социального сиротства, основными характеристиками которой является ее системность, комплексность, динамичность, осуществление дифференцированного подхода, внедрение новых организационно-управленческих механизмов. Ее компонентами выступают органы региональной, исполнительной, законодательной, муниципальной власти, организации, учреждения, ведомства, каждый из которых имеет свои функции. В основе стратегии лежит принцип межведомственного взаимодействия. Основная цель стратегии - обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, которая будет достигаться посредством: профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах; использования новых методик профилактики лишения родительских прав, включая более широкое использование практики ограничения родителей в родительских правах с одновременным проведением в этот период реабилитационной работы с семьей, по итогам - содействие в восстановлении родительских прав; разработки и внедрения эффективных методик работы с семьями (в том числе с детьми-инвалидами); максимально возможного семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно после выявления таких детей, а также детей, уже воспитьпзающихся в интернатных учреждениях; привлечения к процессу граждан, согласных принять детей на воспитание, но не предпринимающих для этого активных действий; подготовки семей к принятию ребенка на воспитание (психологическое тестирование, выявление мотивации потенциальных замещающих родителей, подготовки их к приему ребенка и т.п.); создания эффективной системы управления процессом, обеспечения межведомственного подхода к работе с семьей на всех этапах; обеспечения населения области доступной и качественной информацией в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм. Структура модели включает в себя пять уровней I уровень: организационно-правовой Субъектами взаимодействия являются: администрация Тамбовской области, Областная Дума, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования и науки области, управление здравоохранения, управление труда и социального развития, управление внутренних дел, органы местного самоуправления. Цели взаимодействия: создание организационно-правового поля межинституционального взаимодействия Функции взаимодействия: разработка и определение основных направлений региональной политики в области профилактики социального сиротства; разработка и совершенствование нормативно-правовой базы; реализация единой системы профилактики социального сиротства; анализ и контроль деятельности структурных подразделений. Межведомственное взаимодействие субъектов первого уровня: Администрация Тамбовской области: определяет стратегию дальнейшего развития системы профилактики сиротства в области; обеспечивает уровень межведомственной координации, при выработке общих подходов в реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей, семей с детьми, по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, защите прав детей на отдых, оздоровление и занятость. В 2010 г. создан областной Координационный совет по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми, который является координирующим органом системы профилактики, обеспечивающим взаимодействие всех структур, осуществляющим аналитическую деятельность в данном направлении. Управления образования и науки области, здравоохранения, труда и социального развития, внутренних дел: осуществляют региональную политику в социальной сфере путем реализации мероприятий в рамках целевых социальных программ области; разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации модели; проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов; уточняют механизм реализации и перечень мероприятий для успешного функционирования модели; осуществляют качественное ее выполнение; представляют справочно-аналитическую информацию о реализации модели. На уровне органов местного самоуправления (11 территорий): созданы муниципальные Координационные советы (аналогичные областному); в сельских поселениях созданы Советы помощи семье и детям (всего 51), разработаны Положения о них, которые утверждены постановлениями администраций поссельсоветов. В результате деятельности субъектов первого уровня в области сформировалась нормативно-правовая база, позволяющая эффективно решать вопросы предоставления мер социальной поддержки семей. Закон Тамбовской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области» (принят областной Думой 29.04.2011); Закон Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями); Закон Тамбовской области от 13.12.2005 № 410-3 «О государственном социальном обслуживании населения Тамбовской области»; Закон Тамбовской области от 23.06.2006 № 57-3 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (с изменениями); Закон Тамбовской области от 28.07.2006 № 31-3 «О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» (с изменениями); Закон Тамбовской области от 04.07.2007 № 231-3 «О государственной поддержке отдыха, оздоровления и занятости детей в Тамбовской области»; Закон Тамбовской области от 27.12.2007 № 334-3 «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан»; Закон Тамбовской области от 03.03.2009 № 502-3 «О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области»; Закон Тамбовской области от 31.03.2009 № 522-3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»; Закон Тамбовской области от 01.06.2009 № 532-3 «О государственной адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Тамбовской области»; Закон Тамбовской области от 01.06.2009 № 530-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих детей, беременных женщин»; постановление администрации Тамбовской области от 13.04.2005 г. № 251 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»; постановление администрации Тамбовской области от 25.05.2005 №415 «О необходимых мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет»; постановление администрации Тамбовской области от 19.02.2007 № 162 «О Порядке обращения граждан за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных; и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначения и выплаты данной компенсации»; постановление администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 481 «Об утверждении Целевой программы области «Дети Тамбовщины» на 2009-2011 годы»; постановление администрации области от 13.05.2009 № 560 «О реализации Закона Тамбовской области от 03.03.2009 № 502-3 «О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области»; постановление администрации области от 10.07.2009 №821 «О реализации Закона области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих детей, беременных женщин»; SI постановление администрации Тамбовской области от 24.08.2009 № 999 «О реализации Закона области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области»; постановление администрации Тамбовской области от 23.04.2010 № 470 «Об утверждении комплексной программы Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы»; постановление администрации Тамбовской области от 23.04.2010 № 472 «О Координационном совете по профилактике социального сиротства и предотвращенною жестокого обращения с детьми». Разработаны и утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): «учет в региональном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; «направление детей в областные государственные общеобразовательные школы-интернаты»; «назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»; «организация работы с участием заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по выявлению, учету детей и подростков с проблемами в развитии»; «назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка»; «назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию»; «выплата денежной компенсации на приобретение твердого топлива для многодетных семей, проживающих в домах с печным отоплением». «назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»; «возмещение стоимости проезда на междугородном транспорте детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, и лиц, сопровождающих их к месту лечения и обратно»; «назначение и выплата пособия по беременности и родам женщине, уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации»; «назначение и осуществление ежемесячной выплаты беременным женщинам, страдающим анемией, кормящим матерям детей первого года жизни, детям первого года жизни, находящимся на искусственном вскармливании»; «назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»; «назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию»; «назначение ежемесячной выплаты детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»; «назначение и выплата единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности и уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации»; «назначение и выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»; «назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей не работающему (не служащему, не учащемуся) либо лицу, его заменяющему». II уровень: структурно - функциональный Субъектами взаимодействия являются: интернатные учреждения области, ТОГУ «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего», дом ребенка, родильные дома, детские поликлиники, женские консультации, комплексные центры социального обслуживания населения, специализированные центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения дополнительного образования, средние общеобразовательные школы муниципальных образований области, центры социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», «Семейный родник» и «Жемчужина леса». Цели взаимодействия: развитие комплекса услуг для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Функции взаимодействия: осуществление основных направлений региональной политики по вопросу профилактики социального сиротства; формирование кадрового потенциала. Субъектами второго уровня для реализации структурно-функциональной модели были проведены следующие мероприятия: проанализирована социальная ситуация на конкретной территории действия; определены ресурсы разрешения проблем; сформированы новые звенья системы профилактики социального сиротства; разработаны и апробированы на практике новые технологии работы с семьями и детьми; отработаны механизмы эффективной реализации технологического процесса. Реализация стратегии единой системы профилактики социального сиротства повлекла за собой не только введение новых структурных звеньев в системе образования области, но и изменения уже в существующих. Постановлением администрации Тамбовской области от 17.02.2006. № 132 создан «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего», с целью более полного и комплексного осуществления защиты прав и законных интересов детей, организации работы по профилактике социального сиротства, а также, обеспечения приоритета семейных форм воспитания детей. В его компетенцию входят: осуществление методического руководства деятельности служб сопровождения и центров профилактики социального сиротства; разработка образовательных программ повышения квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства совместно с Тамбовским областным институтом повышения квалификации работников образования; внедрение технологий раннего выявления семей и детей группы риска; подбор, подготовка, обучение, оказание консультационно-правовой помощи кандидатам в усыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в решении вопросов, связанных с передачей ребенка на воспитание в семью; взаимодействие со средствами массовой информации, общественностью по пропаганде семейных ценностей, а также распространение положительного опыта в области семейного устройства; издание методических рекомендаций, справочной литературы по вопросам охраны прав детства; проведение мониторинга эффективности деятельности служб и центров, в который включается система отслеживания процесса и результата подготовки замещающих семей, определяются контрольные критерии данного мониторинга, подбирается пакет инструментария и диагностических методик. На базе интернатных образовательных учреждений создана многокомпонентная инфраструктура, направленная на развитие профилактики социального сиротства: службы по устройству детей в семью, (на базе 15 областных государственных учреждений); центры по профилактике и предупреждению неблагополучия несовершеннолетних (на базе 9 областных государственных образовательных учреждений, методическое руководство которыми осуществляет ТОГУ «Центр «Ради будущего»); .- Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения, Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, которые осуществляют индивидуально ориентированную педагогическую, психологическую, социальную, медицинскую и юридическую помощь детям и подросткам, попавшим в кризисную жизненную ситуацию; Социально-культурный центр «Планета души» (планируется функционирование единого образовательно-культурного пространства посредством организации дополнительного образования, совместных мероприятий с учащимися сельской школы); Центр социально-трудовой адаптации и профориентации для детей с ограниченными возможностями здоровья, с целью создания оптимальных; условий для успешной социально-трудовой адаптации и профессионального самоопределения; Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних «Лотос», который осуществляет психолого-социальную реабилитацию и адаптацию подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами, оказывает помощь образовательным учреждениям и родителям по вопросам антинаркотической и профилактической работы с несовершеннолетними (в текущем году открыт филиал данного учреждения в г. Тамбове, в рамках которого работает передвижная диагностическая лаборатория, проводят консультации психолог, врач нарколог и психиатр); Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» для детей дошкольного возраста, с целью осуществления психолого-педагогического, медико-социального и правового сопровождения ребенка и его семьи, всестороннее формирование личности ребенка с учетом его физического и психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, защита прав личности ребенка, обеспечение его психологической и физической безопасности, педагогическая поддержка и содействие ребенку в проблемных ситуациях. В рамках исполнения комплексной программы Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы» (далее - Программа) созданы и функционируют на базе существующих учреждений новые организационные структуры, а именно: методическая служба для обеспечения внедрения технологии раннего выявления и работы со случаем (в 2010 году обучено 462 специалиста, что позволило сформировать единое профессиональное пространство); служба кризисной помощи для детей и подростков в трудной жизненной ситуации («Центр психолого-медико-социального сопровождения») (в 2010 г. комплексная помощь (юридическая, психологическая, социальная, медицинская и другая) оказана 222 детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и их семьям); Многофункциональный центр для оказания комплекса услуг семьям и детям с целью предотвращения социального сиротства («Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения») (в 2010 г. - 2 009 детей целевой группы получили реабилитационно-коррекционную помощь); Ресурсный центр психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья («Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Котовска») (услуга позволила обучаться 360 детям с ОВЗ в общеобразовательных учреждениях по месту жительства и получать квалифицированную психокоррекционную помощь); пять центров постинтернатного сопровождения, специалистами которых осуществляется сопровождение 409 выпускников интернатных учреждений. Введены новые профилактические услуги: «Реабилитационный досуг для детей и семей группы риска»; «Социальная гостиная для детей группы риска»; Данными профилактическими услугами охвачено в 2010 году 870 детей. |
Похожие:
 | Целью дисциплины является ознакомление студентов с современным офисным программным обеспечением и развитие навыков применения программных... |  | Учебно – методическое сопровождение организации самостоятельной (внеаудиторной) работы обучающихся |
| Данный сборник адресован классным руководителям, социальным педагогам, педагогам-психологам. В нем представлены материалы, которые... | | |
| | ||
| Методические рекомендации включают материалы по комплектованию фондов школьного музея, основы организации школьного музея, рекомендации... | | Методические указания и материалы по организации самостоятельной работы студентов по английскому языку разработаны на основе Федерального... |
| Методические материалы по формированию и организации работы предметных комиссий субъекта Российской Федерации при проведении государственной... | | Материалы промежуточной аттестации по дисциплине «БЗ. Б. 8– Воздушные перевозки и авиационные работы» для студентов заочной формы... |