ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Наименование Программы
|
Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Программа)
|
Основание для разработки Программы
|
- Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения, повышения энергоэффективности»;
- Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
- Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 № 1-р «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергоэффективности энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения, повышения энергоэффективности»;
- постановление Администрации области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»;
- распоряжение Администрации области от 09.04.2010 № 89 «О разработке областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года»;
- решение коллегии Администрации области от 14.12.2009 № 88 «О стимулировании энергосбере-жения и повышении энергетической эффективности на территории Ростовской области».
|
Государственный заказчик Программы
|
министерство промышленности и энергетики области
|
Разработчик Программы (соисполнители)
|
ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России (ООО НПП «ВНИКО»)
|
Основные цели Программы
|
- улучшение качества жизни населения области, за счет перехода экономики Ростовской области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов, при их производстве, передаче и потреблении;
- активизация на территории области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40 % к уровню 2007 года;
- обеспечение повышения энергоэффективности на территории области за счет организации процесса энергосбережения и повышения энергоэффективности программно-целевым методом, путем привлечения соответствующих бюджетных, внебюджетных средств.
|
Основные задачи Программы
|
- реализация требований федеральных и областных нормативно-правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- обновление основных производственных фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета;
- сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;
- снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов, при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях области;
- региональная поддержка предприятий области для разработки и производства энергоэффективного оборудования, приборов учета и энергосберегающих материалов, средств контроля потребления ресурсов;
- наращивание темпов комплексного оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;
- стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищном фонде, коммунальном хозяйстве, на производстве, повышение уровня административной и экономической ответственности за расточительную деятельность по использованию энергоресурсов;
- совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов;
- концентрация ресурсов на работах по капитальному и текущему ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, с целевой установкой по снижению в сопоставимых условиях удельного потребления тепла и воды в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году - в 1,7 раза к уровню 2007 года;
- осуществление в бюджетной сфере 100 % расчетов за потребление энергоресурсов на основе приборов учета;
- обеспечение в бюджетной сфере 100 % проведения обязательных энергетических обследований зданий;
- обеспечение в бюджетной сфере 100 % замены ламп накаливания для освещения на энергосберегающие, в том числе не менее 30% объема на основе светодиодов;
- развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергоаудита на территории области;
- популяризация энергосбережения среди населения, предприятий, организаций и учреждений области;
- создание условий по привлечению внебюджетных источников для финансирования комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности.
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2011-2020 годы (1 этап - 2011-2012 годы,
2 этап - 2013-2014 годы, 3 этап - 2015-2020 годы)
|
Структура основных разделов Программы
|
Раздел I. Содержание проблемы энергосбережения и повышения энергоэффективности, обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел II. Основные цели, задачи, сроки, этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы, перечень и график мероприятий по годам, источникам и направлениям финансирования.
Раздел IV. Нормативное обеспечение, включая перечень нормативно-правовых актов области, принятие которых необходимо для достижения целей и задач Программы.
Раздел V. Механизм реализации и организация управления Программой, порядок контроля за ходом ее реализации.
Раздел VI. Оценка эффективности достижения социально-экономических целей, задач и показателей Программы.
Программа включает следующие подпрограммы:
Подпрограмма «Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях» (приложение 1); Подпрограмма «Энергосбережение в коммунальном хозяйстве области» (приложение 2); Подпрограмма «Энергосбережение в жилищном фонде области» (приложение 3); Подпрограмма «Энергосбережение в производстве и передаче энергоресурсов» (приложение 4); Подпрограмма «Энергосбережение в промышленности, транспорте и с/х» (приложение 5).
|
Исполнители Программы
|
- органы исполнительной власти области;
- органы местного самоуправления области;
- организации с участием области и муниципалитетов;
- члены саморегулируемых организаций в области проведения энергетических обследований;
- управляющие компании в сфере жилищного фонда;
- энергосервисные компании и предприятия области.
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Общий объем финансирования Программы составляет ____________________ тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – ___________ тыс. рублей:
в 2011 году – _________ тыс. рублей;
в 2012-2014 годах – _________ тыс. рублей;
в 2015-2020 годах – _________ тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств управляющих компаний, предприятий и населения области - _________ тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета – <*> тыс. рублей (здесь и далее: <*> – средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных правовых актах). Объемы финансирования являются прогнозными и подлежат уточнению раз в год.
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
- снижение на 40 % к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта по отношению к 2007 году;
- сокращение по отношению к 2009 году доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;
- снижение по отношению к 2009 году потребления тепла и воды в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,7 раза к базе 2007 года;
- осуществление в бюджетной сфере 100 % расчетов за потребление энергоресурсов на основе приборов учета;
- обеспечение в бюджетной сфере 100 % проведения обязательных энергетических обследований зданий;
- обеспечение в бюджетной сфере 100 % замены ламп накаливания для освещения на энергосберегающие, в том числе не менее 30% объема на основе светодиодов.
|
Система организации контроля исполнения Программы
|
Организацию управления Программой и оперативный мониторинг за ходом ее реализации осуществляют на равных условиях: министерство промышленности и энергетики, министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, министерство жилищно-коммунального хозяйства. Текущее управление Программой осуществляют и другие ответственные исполнители мер ее реализации.
| |
