Беречь и разумно использовать энергоресурс –
это теперь стало не просто нормой жизни,
а первой её необходимостью.
Методические рекомендации по заполнению форм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе ее реализации
I. Общие положения
Настоящие методические рекомендации устанавливают структуру и порядок разработки программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации.
Цели Программы
Основной целью программы является обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в организации за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Организация может ставить перед собой дополнительные цели в этой области.
Задачи Программы
Решаемые в рамках Программы задачи соответствуют поставленной(ым) цель(ям) и направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Например, поставленная выше цель предполагает решение следующих задач:
1. Создание оптимальных, организационных и экономических условий для экономии энергетических ресурсов.
Для этого в предстоящий период необходимо создание методического обеспечения энергосбережения, в том числе создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая нормы освещенности, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.
Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по сбережению энергоресурсов, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
3.Проведение энергетических обследований.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по плановому проведению энергетического обследования, составлению энергетического паспорта организации;
4. Обеспечение автоматизированного учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить организацию АСКУЭ (автоматизированной системой контроля и учета электроэнергии), АСКУПЭ (автоматизированной системой контроля и учета тепловой энергии) и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды все здания организации.
5. Уменьшение удельного потребления энергии и связанных с этим затрат:
Для выполнения данной задачи необходимо:
-проведение капитального ремонта и модернизации зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;
-учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого оборудования при закупках;
6. Повышение уровня компетентности сотрудников учреждения ответственных за энергосбережение.
Для выполнения данной задачи необходимо:
-включение в программы по повышению квалификации сотрудников учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
-проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в организации;
-внедрение системы энергетического менеджмента в организации;
-участие специалистов организации в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;
Организация дополнительно может ставить перед собой и другие задачи в соответствии со своими потребностями и достигнутым уровнем энергоэффективности.
Термины и определения
Пользователь – единица измерения численности организации (включает сотрудников и студентов в соответствии с фактическим временем их пребывания на рабочем месте), потребляющей энергетические ресурсы (тепло, электроэнергию, воду и т.д.) для расчета показателей энергетической эффективности.
Потенциал энергосбережения – физическая величина, характеризующая максимальный размер повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов и реализации программы энергосберегающих мероприятий. Потенциал энергосбережения не является постоянной, раз и навсегда заданной величиной. По мере реализации организацией программы энергосберегающих мероприятий он снижается вплоть до нуля, а при появлении на рынке инновационных энергосберегающих технологий, имеющих разумные сроки окупаемости, - увеличивается, что отражает необходимость проведения следующего этапа модернизации инфраструктуры организации и внедрения новых энергосберегающих технологий.
Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) – совокупность всех природных преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности организации, а также носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе.
Топливно-энергетический баланс – система полного количественного сопоставления прихода и расхода ТЭР (включая потери и остатки топливно-энергетических ресурсов хозяйствующего субъекта за выбранный интервал времени).
Условное топливо - условно-натуральная единица измерения количества топлива, применяемая для соизмерения топлива разных видов с помощью калорийного коэффициента, равного отношению теплосодержания 1 кг топлива данного вида к теплосодержанию 1 кг условного топлива (7000 ккал/кг).
Экономическая эффективность мероприятия по энергосбережению - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (рентабельность) мероприятий по энергосбережению;
Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
Энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
Энергоёмкость продукции – ценовая составляющая потребленной энергии в себестоимости произведенной продукции;
Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
Целевой показатель - абсолютная или относительная величина показателя, характеризующего деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов в размере, установленном регламентирующими документами;
Требования к программе энергосбережения
1. Рациональность. Выбирать источники производства и потребления энергии оптимального качества (не выше необходимого).
2. Комфортность. Условия работы должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, обеспечивать необходимый уровень комфорта и безопасности сотрудников.
3. Экономичность. Использование энергии в максимальной степени на полезную работу и ни на что другое. Исключение нерационального расхода энергетических ресурсов и их потерь
4. Эффективность. Получать больший результат с меньшими затратами энергии. При увеличении потребления энергетических ресурсов вследствие расширения организации, увеличения объема работы, обеспечивать снижение удельного энергопотребления на единицу площади и одного пользователя..
Исходные документы для разработки Программы
Для разработки программы энергосбережения используются следующие базовые документы:
1. Энергетический баланс организации на текущий год разработки Программы;
2. Энергетическая политика организации;
3. Энергетические цели и задачи организации;
4. Реестр наилучших доступных энергосберегающих технологий;
5. Перечень возможных источников финансовых средств на программу на начальный год ее реализации и на перспективу.
Дополнительно организация может использовать и другие источники информации.
Требования к формам программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчетности о ходе ее реализации утверждены Приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 г. № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».
Требования распространяются на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – программа) формируется на бумажном носителе. Отчетность формируется на бумажном носителе и в электронном виде.
Отчетность формируется нарастающим итогом с начала действия программы и в разрезе отчетного периода.
Отчетность формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Если организация направляет в департамент копию программы энергосбережения или отчета о ходе ее реализации, то все листы должны быть надлежащим образом заверены, пронумерованы и прошиты.
Форма программы включает:
Приложение №1 (паспорт программы);
Приложение №2 (сведения о целевых показателях);
Приложение №3 (перечень мероприятий программы);
Пояснительная записка.
Отчетность состоит из:
Приложение №4 (сводная форма мониторинга реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности);
Приложение №5 (отчет о достижении значений целевых показателей программы);
Приложение №6 (отчет о реализации мероприятий программы);
Пояснительная записка.
К программе в области энергосбережения и к отчетности о ходе ее выполнения обязательно формируется пояснительная записка.
В пояснительной записке к программе в области энергосбережения указывается:
1) полное наименование программы;
2) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись должностного лица, утвердившего программу;
3) должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) по каждому должностному лицу, с которым согласована программа;
4) информация об организации:
основные виды деятельности организации;
наличие зданий административного и административно-производственного назначения, в том числе сведения об общей площади зданий, общем объеме зданий и отапливаемом объеме зданий;
сведения о наличии автотранспорта и спецтехники;
сведения о количестве точек приема (поставки) электрической энергии, в том числе данные об их оснащении приборами учета, информация о количестве точек приема (поставки), оснащенных автоматизированной информационной измерительной системой, не оснащенных либо оснащенных с нарушением требований нормативной технической документации;
сведения о количестве точек поставки энергетических ресурсов на хозяйственные нужды, в том числе с разделением по видам энергетических ресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, газ, холодное и горячее водоснабжение), в том числе данные об их оснащении приборами учета;
сведения о потреблении используемых энергетических ресурсов по видам этих энергетических ресурсов;
для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с передачей и распределением электрической энергии, необходимо указывать показатели баланса электрической энергии, в том числе отпуск электрической энергии (отпуск из сети); потребление электрической энергии; отпуск электрической сети без учета «последней мили» и объема электрической энергии, отпущенной с шин генераторов; отпуск электрической энергии в соответствии с экономическим балансом электрической энергии по уровням напряжения, потери электрической энергии; технологические и нетехнологические потери электрической энергии, в том числе все показатели приводятся по уровням напряжения;
5) текущее состояние в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации;
6) информация о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации за последние 5 лет;
7) сравнение показателей деятельности организации с компаниями, достигшими наилучших показателей в аналогичной сфере деятельности, из числа российских и зарубежных компаний;
8) экономические показатели программы организации, включающие в себя:
затраты организации на программу в натуральном выражении;
затраты организации на программу в процентном выражении от инвестиционной программы;
источники финансирования программы как на весь период действия, так и по годам;
9) изменение уровня потерь энергетических ресурсов при их передаче или изменение потребления энергетических ресурсов для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном и денежном выражении по годам периода действия программы;
10) изменение расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в натуральном выражении и денежном выражении по годам периода действия программы;
11) изменение расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном выражении и денежном выражении, с разбивкой по годам действия программы;
12) фактические значения целевых показателей программы по годам периода действия программы;
13) распределение целевых показателей программы по направлениям деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;
14) сведения об увязке результатов реализации программы с вознаграждением сотрудников организации, в том числе через механизм ключевых показателей результативности (далее - КПР) для менеджеров и структурных подразделений по каждому направлению деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;
15) перечень мероприятий, технологий, денежных средств, необходимых для реализации мероприятий организации в целях достижения целевых показателей программы;
16) механизм мониторинга и контроля за исполнением КПР;
17) механизм мониторинга и контроля за исполнением целевых показателей программы;
18) иная информация.
Пояснительная записка к отчету о реализации программы включает следующие сведения:
1) об изменении информации об организации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 7 Требований;
2) о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отчетном году и накопительным итогом за все годы реализации программы;
3) об экономических показателях реализации программы, в том числе фактических и плановых затратах на реализацию программы, сведениях о фактических источниках финансирования программы;
4) об изменении потерь энергетических ресурсов при их передаче или снижении потребления энергетических ресурсов в отчетном году и за все годы реализации программы для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном выражении и денежном выражении;
5) об изменении расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в отчетном году и за все годы реализации программы в натуральном и денежном выражении;
6) об изменении расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном и денежном выражении в отчетном году и за все годы реализации программы;
7) о фактических и плановых значениях целевых показателей программы;
8) об увязке результатов реализации программы с вознаграждением сотрудников, в том числе через механизм ключевых показателей результативности (далее - КПР) для менеджеров и структурных подразделений по каждому направлению деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;
9) о реализации наиболее крупных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, затратах на их реализацию и полученных результатах;
10) иные сведения.
|
