Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по омской области на 2014 год и плановый период 2015 2017 годов Омск 2015
Скачать 2.23 Mb.
|
| Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» УФМС России по Омской области проводится работа по совершенствованию механизма регулирования трудовой миграции в соответствии с потребностью рынка труда и реальными возможностями региона по приему трудовых мигрантов с учетом оценки эффективности использования иностранных работников. По информации Министерства труда и социального развития Омской области в общей структуре заявленной потребности, за последние 3 года большинство работодателей привлекают ИРС из числа среднеквалифицированных специалистов – порядка 95%, высококвалифицированных специалистов (директора, менеджеры, инженеры) до 3% от общего числа привлекаемых иностранных работников, низкоквалифицированных специалистов до 1%. Указом Губернатора Омской области от 22 мая 2014 г. № 66 урегулированы отдельные вопросы в сфере труда. Уточнено, что основной целью деятельности межведомственной комиссии Омской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников является рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников и об увеличении (уменьшении) размера потребности в их привлечении. Скорректированы функции комиссии. Скорректированы функции Министерства труда и социального развития Омской области в сферах охраны труда, трудовых ресурсов и развития кадрового потенциала, социального обслуживания населения и оказания государственной социальной помощи. В целях эффективного регулирования процессов привлечения иностранных работников на территории Омской области, межведомственной комиссией утвержден Регламент формирования предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации и использования утвержденных квот. В соответствии с указанным регламентом отраслевые органы исполнительной власти Омской области готовят мотивированные заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуре привлечения иностранных работников с учетом потребности регионального рынка труда и необходимости замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами. Управлением принято участие в согласовании заявок работодателей о потребности в иностранных работниках в счет корректировки квоты, утвержденной для Омской области на 2014 год, а также целесообразности заявленных работодателями объемов привлечения иностранных работников на 2015 год. В результате утверждены предложения: - по увеличению квоты на выдачу иностранными гражданами разрешений на работу на территории Омской области на 2014 год с 2 493 (ранее утвержденной квоты) до 2 684; - о привлечении иностранных работников по объему квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на 2015 год в количестве 1 144 человека. Необходимо отметить, что в целях поддержания оптимальных пропорций рынка труда и обеспечению баланса интересов местных жителей, квота на привлечение иностранной рабочей силы с 2012 года сокращается. Приоритеты распределяются в пользу квалифицированных специалистов. УФМС России по Омской области руководствуется требованиями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, федеральным агентством морского и речного транспорта и Госкомитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства от 11.01.2008 № 1/4/1/2. Согласно заключениям, полученным из Главного Управления государственной службы занятости населения Омской области, в соответствии с требованиями указанного Административного регламента в 2014 году выдано 92 (АППГ – 97) разрешения на привлечение 1 396 (АППГ – 1 811) иностранных работников из стран дальнего зарубежья, из которых 1 302 человека предполагалось для замещения рабочих профессий. Таким образом, сельскохозяйственные предприятия смогли принять на работу почти 600 иностранных работников, организации строительной отрасли трудоустроили чуть более 200 человек, прибывших из-за рубежа, на обрабатывающих производствах были задействованы свыше 500 иностранных граждан, в других отраслях заняты 85 человек. Отказы в выдаче разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы не оформлялись. В 2014 году Управлением оформлены разрешения на работу 2 336 (- 448, АППГ– 2 784) иностранным гражданам, из них гражданам из стран СНГ – 924 (-150, АППГ – 1 074). В счет утвержденной для Омской области на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу Управлением оформлено 2 275 разрешений на работу. Из них, для работы в отраслях экономики: строительство – 1 155 (50,8 %), торговля – 51 (2,2 %), общественное питание – 56 (2,5 %), сельское хозяйство – 579 (25,5 %), производство – 236 (10,4 %), предоставление услуг населению – 37 (1,6 %), прочие – 161 (7 %). В 2014 году утвержденная для Омской области квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу использована на 84,8 % (АППГ – 78,2 %). Квота не исчерпана на 100 % в связи с тем, что действующая система квотирования предполагает длительные сроки рассмотрения заявок работодателей и не обеспечивает привлечения иностранных работников на рабочие места в соответствии с заявленной потребностью работодателей. Так, например, 11 работодателей, участвовавших в заявочной компании на 2014 год, не воспользовались выделенной квотой. К тому же, с 2014 года работодатели получили возможность оформлять разрешения на работу высококвалифицированным специалистам в УФМС России по Омской области, так 2 работодателя, участвовавших в заявочной компании, оформили 13 разрешений на работу иностранным гражданам как высококвалифицированным специалистам. Выдано 2 465 (-381, АППГ– 2 846) разрешений на работу иностранным работникам, в том числе выдано 246 разрешений на работу оформленных в 2013 году. Иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано 950 разрешений на работу (-130, АППГ – 1 080). Оформлено 12 отказов в выдаче разрешения на работу. В целях привлечения в регион квалифицированных специалистов Управление руководствовалось приказом Минтруда России от 20 декабря 2013 г. № 768н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в российской федерации не распространяются». На постоянной основе проводится разъяснительная работа по оказанию государственной услуги – привлечению квалифицированных и высококвалифицированных специалистов. В 2014 году оформлено 45 (+1, АППГ– 44) разрешений на работу иностранным гражданам - квалифицированным специалистам, из них 9 (-16, АППГ– 25) разрешений, иностранным гражданам, въехавшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Снижение обусловлено волеизъявлением иностранных граждан. В 2014 году Управлением выдано 14 разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам, оформленных УФМС России по Омской области, в соответствии с приказом ФМС России от 15 января 2013 г. № 4 «Об утверждения перечня уполномоченных территориальных органов ФМС России» (в редакции Приказа ФМС России от 21.10.2013 № 415). Основная сфера привлечения высококвалифицированных специалистов – область спорта. Так, 10 высококвалифицированных специалистов осуществляли трудовую деятельность в НП «Хоккейном клубе «АВАНГАРД», 2– в НП «Волейбольный клуб «Омичка». 1 высококвалифицированный специалист – директор департамента (ЗАО «Группа компаний «Титан»), 1– главный инженер проекта (ООО «Управляющая компания Т2 РУС»). Осуществляется работа по реализации основных положений Федерального Закона РФ от 19.05.2010 № 86 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельных законодательных актов Российской Федерации» (в части выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы). В 2014 году УФМС России по Омской области принято 10 707 заявлений на получение патента (+113, АППГ – 10 594), оформлено 10 602 (+31, АППГ – 10 571), выдано 10 234 патентов (-91, АППГ–10 325), в том числе гражданам Узбекистана – 6 731, Таджикистана – 1 191, Азербайджана – 569, Армении – 895, Киргизии – 705, Молдовы – 61, Украины – 82. В отчетном году принято 92 решения об отказе в выдаче патента иностранным гражданам. Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уплаченных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента за 2014 год составила 75 876,0 тыс. руб. Нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам, установленных Административным регламентом и законодательством, не допущено. В 2014 году работодателями предоставлено 1 048 уведомлений (+20, АППГ – 1 028) о заключении трудового договора с иностранными гражданами из стран с безвизовым порядком въезда. Управлением проводится комплекс практических мер, направленных на социально – экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в регионе в соответствии с действующим законодательством. Отслеживается своевременность заключения трудовых отношений и предоставления уведомлений работодателями о заключении трудовых договоров с иностранными работниками. Показатели, характеризующие решение данной задачи, отражены в приложении № 4. Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» Омская область остается привлекательным регионом для иностранных студентов. В 2014 году поступило 11 045 уведомлений о прибытии иностранных граждан въехавших на территорию Омской области с целью «учеба» (+18,4 %, АППГ – 9 015). В 2014 году количество иностранных студентов, обучающихся на территории Омской области в 19 высших учебных заведениях, 24 средне специальном учебном заведении составило – 4 598 иностранных студентов (+3,7 %, АППГ- 4 427). Большинство – граждане Казахстана (3 835). Наибольшее количество иностранных студентов обучаются в Омском Государственном Техническом Университете – 1 330. На данный момент в ОмГТУ обучаются преимущественно граждане Республики Казахстан – 1 279, также в данном учебном учреждении обучаются граждане Кыргызстана, Белоруссии, Туркменистана, Узбекистана, Германии, Узбекистана. УФМС России по Омской области в 2014 году оформлено 17 (АППГ – 3) приглашений для въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан с целью въезда «преподавание», из них наибольшее количество указанных приглашений оформлено гражданам Польши – 5, США – 3. Также с целью преподавание были оформлены приглашения гражданам Германии, Австралии, Великобритании, Италии, Румынии и др. В 2014 году проведены два семинара с представителями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования г. Омска, принимающих иностранных студентов. В учебные учреждения разработаны и направлены методические рекомендации по осуществлению миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Разрешения на работу иностранным гражданам, обучающимся в Российской Федерации по очной форме, не выдавались. Иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации по очной форме, с заявлениями о выдаче разрешений не обращались. В целях создания благоприятных условий для изучения иностранными гражданами и лицами без гражданства русского языка ежегодно организовывается на базе Омского государственного педагогического университета Летняя школа русского языка и страноведения России. Так же с целью повышения уровня языковой, речевой, страноведческой компетенции иностранцев, изучающих русский язык, реализуется международный социально-информационный проект «Современный русский» при поддержке «Русский мир». Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» УФМС России по Омской области принимает участие в исполнении: - Плана мероприятий по реализации в 2014 – 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Омской области в части создания условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Омской области. - Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области на 2011 – 2015 годы. Руководство УФМС России по Омской области входит в состав Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям, заседания которого проводятся под председательством Губернатора Омской области. УФМС России по Омской области осуществляет взаимодействие с 8 крупными общественными национально-культурными объединениями и одним неформальным объединением. За 2014 год проведено 39 рабочих встреч с представителями национальных объединений, из них 4 – коллективные, с участием представителей отдела ЦПЭ УМВД России по Омской области, представителей УФССП России по Омской области, органов государственной власти, образовательных учреждений высшего образования. На коллективных встречах рассматривались вопросы: «О профилактике возникновения межнациональных конфликтов, а также их локализации», «Результаты мониторинга совершения иностранными гражданами преступлений на территории Омской области». В ходе индивидуальных рабочих встреч обсуждались вопросы миграционного законодательства, проведение профилактической работы среди соотечественников в целях недопущения проявлений экстремизма и национализма. В 2014 году между национальными диаспорами на территории Омской области отсутствовали конфликтные ситуации и противоречия, влияющие на миграционную обстановку в Омской области. В соответствии с утвержденным планом работы «Общественно - консультативного совета при УФМС России по Омской области на 2013 год» проведено 4 заседания, на которых рассмотрены различные вопросы, в том числе: «О результатах обучения и тестирования трудовых мигрантов по знанию русского языка по итогам 2013 года», «О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов с 2014 г. (Указ президента РФ от 07.05.2012 г. № 601)», «Взаимодействие УФМС России по Омской области с подразделениями УМВД России по Омской области и УФССП России по Омской области по противодействию незаконной миграции. Механизмы противодействия нелегальной миграции»; «Влияние миграции на региональный рынок труда Омской области. В состав совета входят представители общественных организаций, высших учебных заведений, религиозных обществ, коммерческих структур и представители национальных диаспор. В 2014 году подписаны соглашениях о сотрудничестве в сфере содействия интеграции с религиозными организациями Духовного управления Мусульман Сибири и Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области и Омской Митрополии и Управления Федеральной миграционной службы по Омской области. В рамках реализации задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, предусмотренных в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, УФМС России по Омской области организованы различные мероприятия, например: - проведение круглого стола на тему «Вопросы адаптации мигрантов на базе Омского Дома Дружбы дискуссионной площадки «Диалог – путь к согласию». Опыт и перспективы». Так же рассмотрен вопрос о сертификационном тестировании по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в рамках реализации Федерального закона № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В работе круглого стола приняли участие представители органов государственной власти, образовательных учреждений высшего образования, национально-общественных объединений, работодателей, привлекающих к труду иностранных граждан. - в целях правового просвещения иностранных граждан УФМС России по Омской области организовано мероприятие на базе юридической клиники ОмГУ им. Достоевского совместно с представителями высших учебных заведений с целью бесплатных правовых консультаций для мигрантов и разъяснению действующего миграционного законодательства. В день консультаций обратилось 7 иностранных граждан по вопросам получения разрешения на временное проживание, приобретения гражданства Российской Федерации и другим вопросам. Информация размещена на сайте УФМС России по Омской области. - с целью укрепления межнационального согласия, выстраивания межкультурного диалога среди национальных этнических групп Омской области при организационной поддержке УФМС России по Омской области состоялся второй межнациональный культурно-спортивный праздник «Ball der Freundschaft» - «Мяч Дружбы», приуроченный к празднованию Дня работника ФМС России. Руководство УФМС России по Омской области принимает участие в различных мероприятиях, направленных на содействие адаптации и интеграции иностранных граждан, например: - принято участие в проведении круглого стола на базе Омского Дома Дружбы дискуссионной площадки «Диалог – путь к согласию» на тему: «О мерах по повышению эффективности борьбы с экстремизмом и разжиганием межнациональной розни и выработке мер, направленных на недопущение негативных явлений на территории Омской области». - принято участие в работе круглого стола на тему: «Проблемы межнациональных отношений в Омской области: история, культура, миграция, современное состояние», организованного комиссией по вопросам культуры, духовно-нравственного развития и национальных отношений Общественной палаты Омской области. - принято участие в международной научно-практической конференции «Омская область – территория дружбы народов и межнационального мира», организованной Омской областной общественной организацией «Содружество узбекистанцев» при поддержке Правительства Омской области на базе Омского государственного педагогического университета. Важнейшим звеном адаптационного процесса |
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году. 13 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |