Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по омской области на 2014 год и плановый период 2015 2017 годов Омск 2015
Скачать 2.23 Mb.
|
ЧАСТЬ 1.Раздел 1.1. Основные результаты деятельности УФМС России по Омской области за отчетный периодЦель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации». Осуществление контрольно-надзорной деятельности и реализация административной практики УФМС России по Омской области проводится в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Стратегия утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. В соответствии со Стратегией координируются усилия федеральных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления, силовых структур. Управление Федеральной миграционной службы по Омской области совместно с заинтересованными структурами проводит активную работу в области пресечения незаконной миграции в регион. В рамках Стратегии разрабатываются мероприятия, которые позволяют контролировать незаконную миграцию на территорию Омской области, а также обеспечивают общую безопасность граждан Российской Федерации. В настоящее время в Омской области разработан ряд программ, непосредственно влияющих на состояние миграционной ситуации в регионе. Указом Губернатора Омской области от 17.11.2011 г. № 115 утверждена Концепция государственной национальной политики Омской области. Указом Губернатора Омской области от 21.07.2005 г. № 87 создан и активно работает Консультативный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области. В июне 2012 г. начал свою работу Ситуационный центр губернатора Омской области. В центр предоставляются сведения из системы государственной статистики, различные ведомственные данные, сводки правоохранительных органов, в том числе и о состоянии миграционной обстановки в регионе. Вносит свой вклад в противодействие нелегальной миграции Областная общественная организация «Омский мигрант», основными задачами которой является оказание социальной поддержки прибывающим на территорию Омской области мигрантам. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия руководство УФМС России по Омской области входит в состав 29 постоянно действующих межведомственных комиссий, комитетов, а также рабочих групп областного уровня. В 2014 году руководством УФМС России по Омской области принято участие в 109 заседаниях различного уровня, из них на 16 заседаниях рассмотрены вопросы миграционного законодательства: «О результатах исполнения постановлений судей о назначении иностранным гражданам и лицам без гражданства наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого выезда по итогам 2013 года», «О принимаемых мерах, направленных на профилактику негативных процессов и предупреждение экстремистских проявлений в миграционной сфере», «Об организации деятельности УФМС России по Омской области, УМВД России по г. Омску в сфере миграционной политики», «О принимаемых мерах в сфере противодействия незаконной миграции», «О проблемах осуществления контроля за пребыванием иностранных граждан, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности на территории Омской области и мерах по его совершенствованию», «О состоянии работы по соблюдению миграционного законодательства, пресечению преступлений и правонарушений со стороны иностранных граждан», «О взаимодействии УФМС России по Омской области и УМВД России по Омской области при выявлении фактов нарушений миграционного законодательства Российской Федерации», «О проблематике незаконной миграции, ее влиянии на формирование этнической организованной преступности и осложнение криминогенной обстановки в регионе», «О реализации практических мер по привлечению организаторов каналов незаконной миграции по ч.2 ст.322.1 УК РФ», «О проблемных вопросах принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», «О выявлении и привлечении к ответственности лиц, организовавших и использующих труд нелегальных мигрантов», «О функционировании специальных учреждений ФМС России для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, как составной части системы профилактики нелегальной миграции», «О проблемных вопросах принудительного выдворения за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», «Об эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Омской области в сфере противодействия экстремизму на территории Омской области», «О состоянии и мерах по совершенствованию деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти по предупреждению террористической деятельности при выявлении преступлений в сфере незаконной миграции», «О региональных аспектах реализации Концепции Государственной миграционной политики Российской Федерации». Особое внимание УФМС России по Омской области обращено на реализацию миграционного законодательства Российской Федерации в сфере противодействия нелегальной миграции. В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции были приняты нормативные правовые акты, направленные на ужесточение ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, совершенствование правоприменительной практики ФМС России. В связи с чем отмечается рост показателей по некоторым направлениям деятельности, в том числе по количеству направленных УФМС России по Омской области материалов в органы дознания УМВД России по Омской области по признакам состава преступления, предусмотренного статьями 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3, 327, 330.2 УК РФ – 173 (АППГ – 86), возбуждено 62 (АППГ – 14) уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности – 31 (АППГ – 8). В целях противодействия незаконной миграции УФМС России по Омской области во взаимодействии с УМВД России по Омской области, УФСБ России по Омской области, заинтересованными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями организовано проведение совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций («Нелегальный мигрант», «Нелегал», «Лес», «Маршрутка», «Регион-Магистраль», «Рынок», «Лизинг», «Жилой сектор»). В 2014 году сотрудниками УФМС России по Омской области проведено 10 786 (АППГ – 10 401) проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства и по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации правил регистрации. За нарушения миграционного законодательства составлено 26 826 административных материалов (АППГ – 26 778) Постановлениями по делу об административном правонарушении начальниками ТО УФМС России по Омской области наложено административных штрафов на общую сумму 48 575,2 тыс. руб. (АППГ – 44 478,2 тыс. руб.). Взыскано административных штрафов на общую сумму 41 961,4 тыс. руб. (АППГ – 35 395,6 тыс. руб.). Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции составила 86,3 % (АППГ – 63,2 %). Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России» - 100 %. Показатели, характеризующие решение данной задачи, отражены в приложении № 1 и № 4. Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции» Незаконная миграция, как правило, ухудшает социальную и криминогенную обстановку в регионе, расширяет базу для деятельности организованных преступных группировок, усиливает угрозу национальной безопасности. В Омской области наработана практика взаимодействия Управления Министерства внутренних дел по Омской области и Управления Федеральной миграционной службы по Омской области по осуществлению государственного контроля за пребыванием иностранных граждан на территории региона. Ежегодно разрабатывается План совместных мероприятий по борьбе с нелегальной миграцией на территории области (План «шести»), которым определены совместные мероприятия УФМС России по Омской области, УМВД России по Омской области, другими правоохранительными органами (УФСБ России по Омской области, ПУ ФСБ России по Омской области, Омское ЛУ МВД России на транспорте и Омской таможни), по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений в миграционной сфере. В рамках мероприятий плана проводятся межведомственные совещания, осуществляется постоянный мониторинг миграционной ситуации в регионе, проводятся оперативно-профилактические мероприятия, совместные выездные проверочные мероприятия. Особое внимание подразделениями УФМС России по Омской области уделялось усилению контрольно-надзорной деятельности, повышению эффективности проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции, предупреждение межнациональных конфликтов, этнического и религиозного экстремизма, терроризма, снижение уровня преступлений и правонарушений со стороны иностранных граждан. В этих целях УФМС России по Омской области взаимодействует с подразделениями УМВД России по Омской области, УФСБ России по Омской области, ПУ УФСБ России по Омской области, Омским ЛУ МВД России, Омской таможней, УФССП России по Омской области, УФСКН России по Омской области, УФСИН России по Омской области и другими заинтересованными ведомствами. Сотрудниками Управления осуществлено 6 973 проверочных мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, что на 4,4 % больше АППГ (6 677), из них совместно с сотрудниками УМВД России по Омской области – 3 785 (АППГ – 3 743), с сотрудниками УФСБ России по Омской области 126 мероприятий по выявлению каналов незаконной миграции. В ходе мероприятий осуществлено 6 267 проверок мест пребывания иностранных граждан, объектов строительства – 288, сельского хозяйства – 63, в сфере торговли – 144, бытового обслуживания – 71, промышленных предприятий – 63, иных объектов – 77. Управление, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с УМВД России по Омской области, другими региональными правоохранительными структурами регулярно проводит оперативно-профилактические и специальные операции (мероприятия) по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, предотвращения возможных противоправных акций, уличных беспорядков и других действий, нарушающих права и законные интересы граждан на территории Омской области. Так, в 2014 году организовано проведение 20 оперативно-профилактических мероприятий («Лес» - 5 этапов, «Рынок» - 4 этапа, «Регион-Магистраль» - 4 этапа, «Нелегал – ОДКБ» - 2 этапа, «Маршрутка» - 3 этапа, «Нелегальный мигрант» - 2 этапа). В ходе данных мероприятий проверено 14 437 объектов, из них транспорта – 12 493, промышленных предприятий – 88, сельского хозяйства – 81, торговли – 227, строительства – 567. Проверено 526 мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. В результате выявлено 3 728 административных правонарушений в сфере миграции, из них за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ (ст. 18.8 КоАП РФ) – 826, за нарушения принимающим лицом правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (ст. 18.9 КоАП РФ) – 566, за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (ст.18.10 КоАП РФ) – 758, за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (ст.18.15 КоАП РФ) – 366, иные правонарушения в сфере миграции – 1 209. Наложено административных штрафов на сумму 9 763,1 тыс. руб., взыскано 6 595,4 тыс. руб., процент взыскаемости составил 67,5 %. Судами вынесено 296 решений об административном выдворении иностранных граждан с территории Российской Федерации. Наложено административных штрафов на сумму 14 246 тыс. руб., взыскано 8 632 тыс. руб., процент взыскаемости составляет 60,5%. Судами вынесено 189 решений об административном выдворении иностранных граждан с территории Российской Федерации. Всего в ходе проведения различных мероприятий сотрудниками УФМС России по Омской области за нарушения миграционного законодательства (ст.ст.18.8 -18.17, 19.27 КоАП РФ) составлено 4 715 административных протоколов (АППГ – 4 571, рост + 3,1%), из них: - за нарушение иностранным гражданином правил въезда либо режима пребывания в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 1465, что на 5 % выше АППГ (1 393); - за нарушение правил пребывания в Российской Федерации (ст.18.9 КоАП РФ) – 1 020, что на 3 % выше АППГ (992); - за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ) – 888, рост на 1 % по сравнению с АППГ (876); - за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ) – 702, рост на 3 % по сравнению с АППГ (680); - за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) (ст. 18.16 КоАП РФ) – 16 (АППГ – 14); - за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП) – 6 (АППГ – 5); - предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст.19.27 КоАП РФ) – 613 административных протокола, что на 0,3% выше АППГ (611). - неуплата штрафа иностранным гражданином в установленный законом срок (ст. 20.25 КоАП РФ) – 199 (АППГ – 195). Постановлениями по делу об административном правонарушении УФМС России по Омской области наложено административных штрафов на общую сумму 23 517,3 тыс. руб. (АППГ – 23 465,6 тыс. руб.). Взыскано административных штрафов на общую сумму 18 048,4 тыс. руб. (АППГ – 14 819,5 тыс. руб.). Взыскаемость административных штрафов по сумме составила 76,7 % (АППГ – 63,2 %). В УФССП России по Омской области для принудительного взыскания административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере миграции направлено 222 постановления на общую сумму 8 274,4 тыс. руб. По ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 195 административных материалов (АППГ – 238). Судами вынесено 87 постановлений о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа на сумму 8 996,5 тыс. руб., об административном аресте – 37. В текущем году к административной ответственности привлечено 345 должностных лиц (АППГ – 320) организаций, нарушивших миграционное законодательство, юридических лиц – 135 (АППГ – 114). Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности составляет 9,8 %. По административным материалам УФМС России по Омской области судами вынесено 76 постановлений об административном приостановлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, незаконно привлекших иностранную рабочую силу (АППГ - 57). Судами вынесено 348 постановлений об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан |
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году. 13 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |