Тезисы докладов и выступлений участников конференции опубликованы в авторской редакции
Скачать 1.01 Mb.
|
Список литературы
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И НОРМАТИВНО -ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА Сезько О.С., экономический факультет ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», г. Тверь Сегодня продолжается этап реформирования оплаты труда в бюджетном секторе. Происходит внедрение новых систем оплаты труда. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы оплаты труда с целью:
Основной целью является введение эффективного контракта. В настоящее время в образовательных организациях проводится активная работа по введению эффективного контракта с педагогическим работником. Предполагается, что с введением этого контракта представления о труде педагога как о низкооплачиваемом и не престижном останутся только в воспоминаниях. Президент РФ Владимир Путин заявил, что увеличение оплаты труда специалиста должно быть увязано с качеством его работы, в связи с чем поручил до 1 декабря 2012 года принять программу «Эффективный контракт» [1]. «Для этого необходим переход на механизм так называемого эффективного контракта. Это означает, что зарплата специалиста будет зависеть не только от пребывания на рабочем месте, даже не столько от пребывания на рабочем месте, а от эффективности его работы» [2.] Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р определено, что эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его:
Переход на эффективный контракт с педагогами предопределен государственной программой РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р. Эффективный контракт в полной мере соответствует статье 57 Трудового кодекса РФ и не является новой правовой формой трудового договора. Целью введения эффективного контракта является увязка повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг на основе:
Программа перехода на эффективный контракт предусматривает определенные этапы ее реализации. I этап (2012 - 2013 годы):
II этап (2014 - 2015 годы):
III этап (2016 - 2018 годы):
Что даёт введение эффективного контракта? Как сказано в Программе, ее реализация позволит:
Применительно к образовательному учреждению самое главное в введении эффективного контракта с педагогом — это обеспечение качественного образования. В начале 2013-2014 учебного года по поводу введения эффективного контракта с педагогом высказался Министр образования России Д.Ливанов в интервью «Умной школе. рф» (http://минобрнауки.рф/пресс-центр/3625) : — Мы по существу сформулировали и осуществляем переход на систему эффективного контракта между обществом с одной стороны и учительством – с другой. Обратите внимание, что это не контракт между директором и учителем конкретной школы. Это более широкое понятие: общественный договор, заключаемый между обществом и учительством. — Принципиально важно, чтобы рост заработной платы не происходил за счет повышения учебной нагрузки. Если это происходит, то это не просто профанация идеи эффективного контракта, а прямой вред, который наносится профессиональному самочувствию учительства и в целом качеству обучения, качеству работы учителей, — отметил Министр [3]. В эффективном контракте в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы: 1.трудовая функция; 2.показатели и критерии оценки эффективности деятельности; 3. размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом рекомендуемых показателей. 4. а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. При этом условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Непосредственно в тексте трудового договора должностные обязанности работника должны быть отражены с учетом действующих обязанностей, установленных должностной инструкцией. Обязательными условиями, включаемыми в трудовые договоры, являются также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Эффективный контракт предполагает также установление норм труда. Эффективный контракт должен обеспечивать такой уровень зарплаты педагогического работника, который является конкурентоспособным с другими секторами экономики. Эффективный контракт – это достойная оплата за качественный труд. Образовательные учреждения, разрабатывая типовую форму эффективного контракта, должны руководствоваться следующими нормами законодательства: 1. Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; 2. Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р; 3. Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р (далее — Программа); 4. Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» (далее — Рекомендации); 5. Письмом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17 «О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»» (далее — Письмо). 6.Показателями эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными органами местного самоуправления. На основе перечисленных документов организация разрабатывает основной внутренний локальный акт – Положение об оплате труда. Список литературы
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Каменщикова А.И., ТвГУ, экономический факультет ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», г. Тверь В практике работы образовательных организаций наиболее проблемным в системах оплаты труда работников является конкретизация выплат стимулирующего и компенсационного характера. Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. в системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений рекомендуется использовать следующие выплаты стимулирующего и компенсационного характера: а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: надбавка за интенсивность труда; премия за высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и ответственных работ; б) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за наличие квалификационной категории; премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания; в) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет: надбавка за выслугу лет; надбавка за стаж непрерывной работы; — г) премиальные выплаты по итогам работы: премия по итогам работы за месяц; премия по итогам работы за квартал; премия по итогам работы за год; д) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; е) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных): доплата за совмещение профессий (должностей); доплата за расширение зон обслуживания; доплата за увеличение объема работы; доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; доплата за выполнение работ различной квалификации; доплата за работу в ночное время; ж) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Могут быть предусмотрены и другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями. В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору условия осуществления выплат рекомендуется конкретизировать применительно к данному работнику учреждения. На схеме 1 представлены основные условия назначения компенсационных и стимулирующих выплат.
Для применения эффективного контракта на практике образовательные учреждения должны: 1.осуществлять определенные организационные и административные работы, которые включают в себя:
Работа по введению эффективного контракта должна проводиться в обстановке гласности и обсуждения в трудовом коллективе. 2. Оформить трудовые отношения при введении эффективного контракта осуществляется при приеме на работу работник и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с ТК РФ. При этом используется примерная форма трудового договора с работником учреждения, приведенная в приложении № 3 к Программе. С работниками, состоящими в трудовых отношениях с работодателем, оформление осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в порядке, установленном ТК РФ. При этом требуется предупреждение работника об изменении условий трудового договора в письменном виде не менее, чем за 2 месяца (статья 74 ТК РФ). В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключаются в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается работнику под роспись на экземпляре, хранящемся у работодателя. Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат. В соответствии с Программой завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками в связи с введением эффективного контракта предполагается на третьем этапе, охватывающем 2016-2018 годы. Существуют проблемы внедрения эффективного контракта на практике. Организация стоит перед выбором показателей эффективности:
В образовании замерить итоговый результат не представляется возможным. Можно лишь ввести некие единицы проделанной работы для его оценки, в которых и пытаться определять эту самую пресловутую «эффективность» педагогической деятельности. «Проблема результата одна из самых сложных. Потому что не всегда понятно, что нужно измерять – непосредственный результат или конечный эффект [1]? Для успешного перехода бюджетной сферы на «эффективный контракт» не решены главные проблемы – что считать результатом педагогического труда, как измерять результат, по каким параметрам и т.д. В связи с этим можно делать вывод, что внедрение эффективного контракта затрудняется. Например, в Тверской области из 100 бюджетных учреждений перешли на эффективный контракт лишь только 50% [2]. В настоящий момент осталось мало времени для проведения процедур по внедрению эффективного контракта. |
Похожие:
 | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... | | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... |
| Российская академия наук институт биохимической физики им. Н. М. Эмануэля ран институт химической физики им. Н. Н. Семенова ран | | В 2001-2002 годах Фонд «Возрождение Земли Сибирской» организовал два дистанционных курса для некоммерческих организаций России и... |
| Современный менеджмент: проблемы и перспективы: тезисы докладов науч практ конф. 10 апреля 2008 г./ Ред кол.: В. И. Малюк (отв ред.)... | | Е-86. VII международная Кондратьевская конференция «Контуры экономики будущего», тезисы участников конференции. Международный фонд... |
| Сборник научных статей и докладов участников Поволжской научно-практической конференции. Самара, 12 13 ноября 2009 г. Самара:... | | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... |
 | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... | | По итогам работы Международной заочной конференции авторам направляются Сертификаты участников, Программы работы конференции с указанием... |