Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, является значимым элементом миграционной политики в Российской Федерации.
Одним из пилотных направлений реализации активной миграционной политики и решения демографической проблемы в Российской Федерации является Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006г. № 637 (далее Государственная программа).
УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2011 году была продолжена работа по реализации мероприятий Государственной программы.
С целью активизации деятельности по информационному сопровождению Государственной программы в 2011 году УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продолжена работа по информированию о Государственной программе соотечественников, проживающих как на законном основании на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, так и за пределами регионов. Информация о целях и задачах Государственной программы, об условиях участия в ней, предоставлении государственных гарантий, социальной поддержки и иное представляется (обновляется):
на постоянной основе при личном и письменном обращении граждан (потенциальных соотечественников) непосредственно в отделение по работе с соотечественниками отдела по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования - на официальном сайте УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
а также публикаций в средствах массовой информации - в печатные издания: «Вечерний Петербург», «Санкт-Петербургские ведомости», информационные агентства Фонтанка.ру, Регнум, БалтИнфо в марте 2011 был направлен пресс-релиз о субъектах Российской Федерации, реализующих в настоящее время региональные программы переселения.
Общая информация о Государственной программе, сведения о контактных телефонах, интернет адресах уполномоченных органов, осуществляющих функции по реализации Государственной программы, за рубежом и на территории Российской Федерации; сведения о графике работы отделения по работе с соотечественниками отдела по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области размещены так же на информационных стендах территориальных структурных подразделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В целях доведения информации о Государственной программе до большего круга потенциальных соотечественников, а так же изучения их мнения о качестве предоставляемых информационных услуг о Государственной программе, в мае 2011 года был разработан пробный информационно-опросный лист, который направлен для оценки эффективности его действия в отделы (отделения) УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бокситогорского, Выборгского, Кингисеппского, Киришского и Тихвинского районов Ленинградской области.
Для ознакомления с условиями и возможностью участия в Государственной программе студентов - соотечественников проводятся рабочие встречи с представителями международных факультетов ВУЗов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и беседы со студентами-соотечественниками последних курсов. Общая информация о Государственной программе направлена и размещена на официальных сайтах всех ВУЗов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на постоянной основе проводится мониторинг по определению возможного количества потенциальных участников Государственной программы из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Ленинградской области.
Для совершенствования знаний сотрудников территориальных структурных подразделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в соответствии с графиком, были проведены занятия о ходе реализации Государственной программы.
В целях координации деятельности и реализации мероприятий по обеспечению Государственной программы, УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляется взаимодействие c органами исполнительной власти города и области, обмен материалами, методической и иной информацией с Уполномоченными органами и иными организациями, участвующими в мероприятиях по реализации Государственной и региональных программ.
Санкт-Петербург:
Распоряжением Правительства Российской Федерации №1259-р от 28 июля 2010 г. г.Санкт-Петербургу предоставлена отсрочка разработки проекта региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Вместе с тем, администрации Санкт-Петербурга рекомендовано вернуться к рассмотрению возможности разработки и внесения в Правительство Российской Федерации вновь разработанного проекта Программы в случае снижения численности населения или миграционного прироста.
Ленинградская область
Постановлением Правительства Ленинградской области от 8 мая 2008 г. №109 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области по вопросам реализации программы Ленинградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2012 годы» уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории Ленинградской области, определен Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области.
В состав межведомственных комиссий по реализации региональной Программы Ленинградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее Программа) в качестве представителей координатора включены начальники отделов (отделений) территориальных структурных подразделений Управления Федеральной миграционной службы по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Проект Программы Ленинградской области предусматривает 5 территорий вселения: Бокситогорский, Выборгский, Кингисеппский, Киришский, Тихвинский районы.
Ожидаемые конечные результаты Программы Ленинградской области в период ее реализации составит в общем количестве 3 764 человека (941 участник и 2 823 члена их семей).
Проект Программы Ленинградской области, направленный (исх.№3-293/08-34-1от 11.11.2009) на согласование в Правительство Российской Федерации, был возвращен Минрегионом России (исх. № 18262-АЖ/04 от 04.05.2010) с предложением актуализировать показатели социально-экономического развития Ленинградской области в целом и замечаниями отдельных министерств, в частности:
Минфин России считает целесообразным дополнить проект Программы отдельным приложением, содержащим объемы и источники финансирования программы по каждому проекту переселения с разбивкой по годам.
Минэкономразвития России полагает необходимым актуализировать перечень крупных инвестиционных проектов, указанных в программе, исключив из него реализованные до 2010г., а также уточнить количество вакантных мест после внесения поправок. Дополнительно проработать вопрос возможности получения постоянного жилья участниками программы после получения гражданства Российской Федерации в рамках реализации федеральных, региональных программ по обеспечению жильем.
Однако, при корректировке Программы сохраняются объективные сложности, в частности, экономические условия, которые заставляют работодателей отказываться от своих намерений в отношении привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
На заседании Общественно-консультативного совета при УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросу «Результаты и перспективы реализации программы по переселению соотечественников из-за рубежа в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», состоявшемся 28 марта 2011 г. Правительству Ленинградской области и УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при организации работы было рекомендовано учитывать опыт по реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников в Калининградской области. А также рассматривался вопрос по привлечению общественных организаций и представителей национальных диаспор к информированию иностранных граждан о расширении категории соотечественников, за счет предоставления возможности по включению в Государственную программу лиц, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации на законном основании.
В настоящее время Правительством Ленинградской области проводятся мероприятия по доработке проекта региональной Программы.
По линии ФМС России были приняты следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 77-ФЗ «О внесении изменений в статьи 224 и 33329 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вышеназванный Федеральный закон направлен на снижение с 30 до 13 % ставки налога на доходы, получаемые от трудовой деятельности участниками Государственной программы и членами их семей в первый полугодовой период их проживания в России, а также на отмену государственной пошлины за регистрацию переселенцев по месту жительства;
приказ ФМС России от 4 апреля 2011 г. № 86 «О внесении изменений в нормативные правовые акты ФМС России». Данный нормативный правовой акт урегулировал вопрос федерального государственного статистического наблюдения за ходом реализации Госпрограммы со стороны территориальных органов ФМС России, наделенных полномочиями по оформлению свидетельства участника Госпрограммы;
приказ Росстата от 14 января 2011 г. № 3 «Об утверждении статистического инструментария для организации ФМС России федерального статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
|
