Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по г. Санкт-петербургу и ленинградской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Скачать 2.71 Mb.

Название	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по г. Санкт-петербургу и ленинградской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
страница	6/36
Тип	Доклад

filling-form.ru > Договоры > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 36

Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

В 2011 году деятельность УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена на установление и расширение взаимодействия с лидерами и членами национальных диаспор, созданных на национальной и религиозной основе общественных объединений, представителями расположенных на территории региона консульских учреждений и официальных представительств иностранных государств для предупреждения возможных негативных процессов в среде коренных жителей и мигрантов, профилактики нарушений иностранцами российского миграционного законодательства, развития принципов толерантности, недопущения дискриминации и ксенофобии, профилактики экстремизма.

Для оценки степени достижения цели № 4 определены следующие показатели:

количество проведенных международных встреч с участием представителей УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

количество заключенных международных договоров в сфере миграции. Для УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области данный показатель не используется, так как указанный вид работ не входит в компетенцию территориального органа ФМС России.

Для реализации каждой цели перед структурными подразделениями УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были поставлены задачи, которые отражают реализацию полномочий территориального органа ФМС России в отношении составляющих названной в каждой цели целевой группы с учетом характера исполняемых УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области функций и сложившейся организационной структуры Службы.

Для цели 1 – Обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации

Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации.

Для исполнения всех основных функций государства: нормотворчества, оказания государственных услуг, исполнения государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, наряду с другими органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы заинтересованные органы государственной власти и органы местного самоуправления могли оперативно получать информацию обо всех изменениях.

Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых, в рамках компетенции органами, государственной власти и органами местного самоуправления и, с другой стороны, повысит степень их ориентированности на заявителя.

Издание Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно–справочной работы, утверждённого приказом ФМС России от 29 октября 2007 г. № 422 (зарегистрирован в Минюсте России 21 ноября 2007 г., регистрационный № 10506), и приказа ФМС России от 24 января 2011 г. № 14 «О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденный приказом ФМС России от 29 октября 2007 г. № 422» (зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2011г. № 19954) (предусматривающим возможность исполнения государственной функции в электронном виде) позволило улучшить качество оказания государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации о населении Российской Федерации.

Получателями адресно-справочной информации о гражданах Российской Федерации являются: органы внутренних дел Российской Федерации; органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность; органы предварительного следствия; органы дознания; судебные органы; органы Федеральной службы судебных приставов; органы местного самоуправления; юридические и физические лица; общественные объединения.

В 2011 году отделом адресно-справочной работы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области исполнено всего 854 688 (за аналогичный период прошлого года – 837 867) обращений о предоставлении адресно-справочной информации; из них: обращений полномочных органов – 848 915 (в 2010 году – 831 066), юридических лиц – 3 764 (за аналогичный период прошлого года – 4 871); физических лиц – 2 009 (в 2010 году – 1 930).

Результатом является регламентация сроков и последовательность административных процедур (действий), выполняемых сотрудниками Федеральной УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также порядок взаимодействия УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресно-справочной работы, а также порядок формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.

Кроме того, отделом адресно-справочной работы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2011 году обработано 1 963 015 адресных листков и анкет, поступивших из территориальных пунктов отделов УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области медицинских учреждений (больниц) и гостиниц города (за аналогичный период прошлого года - 1 528 318).

Направлено 263 сообщения на лиц, находящихся в розыске и выявленных в результате использования программы автоматической проверки адресных листков по базе розыска ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.

Повышение качества взаимодействия сотрудников УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с гражданами и организациями необходимо, в первую очередь, в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.

Большое внимание в настоящее время уделяется переходу на межведомственное электронное взаимодействие:

принят Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым гражданам Российской Федерации предоставлено право не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию, договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления;

принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 г. № 869 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», в части исключения из перечня требуемых от заявителя документов;

Название документа

разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 14 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828», который в настоящее время дорабатывается с учетом замечаний Минэкономразвития России.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

издан приказ ФМС России от 12 июля 2011 г. N 293 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. N 339»(зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 2011 г. № 21623);

издан приказ ФМС России от 28 октября 2011 г. № 462 «О внесении изменения в пункт 85 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. N 339» (зарегистрирован в Минюсте России 18ноября 2011 г. № 22335).

разработан проект приказа ФМС России «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России 20 сентября 2007 г. № 208».

В соответствии с планом перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р, Службой организованы мероприятия, направленные на совершенствование нормативных правовых актов по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в части паспортной и адресно-справочной работы, регистрационного учета населения:

принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в части установления административной ответственности должностных лиц, уполномоченных на прием документов для получения или замены паспорта, и должностных лиц, ответственных за регистрацию, за нарушение сроков, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации для выдачи или замены паспортов, осуществления регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, а также за утрату документов, переданных им для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, который в настоящее время проходит процедуру согласования федеральными органами исполнительной власти;

принято постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 885 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»;

издан приказ ФМС России от 12 июля 2011г. № 293 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. № 339»(зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 2011 г. № 21623).

В ходе проведения мониторинга по применению структурными подразделениями УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области данного регламента было установлено, что в результате его внедрения произошла оптимизация (повышение качества) исполнения предоставления государственной услуги по выдаче и замене паспорта и исполнению государственной функции по учету паспортов, а именно: упорядочены административные процедуры и избыточные административные действия; определен исчерпывающий перечень необходимых документов, предоставляемых заявителями для получения или замены паспорта; определен порядок выдачи паспортов отдельным категориям граждан (инвалидам, осужденным); установлены сроки исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения отдельных административных процедур и административных действий; установлена ответственность должностных лиц за соблюдение ими требований регламента при выполнении административных процедур или административных действий.

Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие повреждения или других причин; обнаружения неточности произведенных в паспорте записей; изменения внешности.

Продолжена работа по анализу деятельности территориальных структурных подразделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с лицами, документированными паспортами гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка.

За 2011 год выявлено 255 паспортов гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка территориальными структурными подразделениями УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изъято 109 паспортов гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка, и признанных таковыми за весь период выдачи паспортов гражданина Российской Федерации с 1997 года.

В целях снижения общественно-политического резонанса, связанного с вопросами изъятия паспортов гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка с 2009 года УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области реализуется особый порядок проведения проверок законности выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации, результатом которого в 35 % случаев является решение вопроса легализации на территории Российской Федерации данной категории граждан путем выдачи им вида на жительства в упрощенном порядке, принимаемое специально созданной комиссией УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Данное направление деятельности стоит на особом контроле руководства Управления.

Госпошлина за выдачу внутреннего паспорта в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» составляет: за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 200 рублей, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 500 рублей.

В 2011 году количество получателей государственной услуги по выдаче (замене) паспорта составило 327 527 граждан Российской Федерации (за аналогичный период прошлого года – 341 599).

В установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации и в описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828», в целях упрощения административных процедур при внесении отметок по желанию родителей в паспорт гражданина Российской Федерации о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста), в части исполнения данной функции органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, действует Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г., регистрационный № 10545).

Данная услуга осуществляется УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области через территориальные структурные подразделения.

Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.

В 2011 году государственная услуга по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставлена 1 444 335 гражданам, из них: по месту жительства – 329 414 (за аналогичный период прошлого года – 313 771); по месту пребывания – 846 870 (за аналогичный период прошлого года – 299 118).

В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России от 19 мая 2009 г. № 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Данный приказ 6 июля 2009 г. зарегистрирован в Минюсте России (регистрационный № 14202).

В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2011 году проведено 9 772 выездные проверки, в том числе 330 общежитий, 188 гостиниц, 8 684 жилых помещений (квартир) и 570иных объектов.

В результате проведения как выездных, так и камеральных проверок сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и органов внутренних дел к административной ответственности за нарушение статьи 19.15 КоАП РФ привлечено 28 588 (в 2010 году – 26 809) человек: из них сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 22 846 , сотрудниками ОВД – 5 742.

Наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принимает активное участие в процессе перехода предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в электронном виде.

В рамках осуществления перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в части паспортной и адресно-справочной работы, регистрационного учета населения проводится работа по совершенствованию нормативных правовых актов:

принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций», статьей 3 которого внесены соответствующие изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», вступившие в действие с 1 января 2011 года и предусматривающие подачу заявления о регистрации по месту жительства, и иных необходимых для регистрации документов в форме электронных документов, и направление их в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг;

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 12 августа 2010 г. № 612 «О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828», в соответствии с которым документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно, либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием Портала.

Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации.

УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».

Исполнение государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом ФМС России от 20 декабря 2007 г. № 465 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2008 г., регистрационный № 10913).

Государственная функция исполняется УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении вынужденных переселенцев и лиц, претендующих на предоставление им такого статуса, которые покинули территорию иностранного государства (одного субъекта Российской Федерации) и прибыли в Санкт-Петербург или Ленинградскую область по обстоятельствам, предусмотренным статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Во исполнение рекомендаций ФМС России от 15 сентября 2011 г. № ЕЕ-1/7-12263 «О направлении справочных рекомендаций» с 1 октября 2011 г. при оказании государственной услуги по продлению срока действия статуса вынужденного переселенца УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направляет в Росреестр письменные запросы (на бумажных носителях) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по форме и в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (зарегистрирован в Минюсте России 27сентября 2010 № 18563).

Информация о порядке исполнения государственной функции размещена на Интернет-сайте УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области www.ufms. spb.ru.

К 2014 году планируется полностью перейти к исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия в электронном виде.

С этой целью разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
«О вынужденных переселенцах», в части возможности исполнения государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев в электронном виде.

По состоянию на 1 января 2012 года численность вынужденных переселенцев составила 563 семьи (986 человек). За аналогичный период 2010 года – 632 семьи (1 096 человек).

В 2011 году в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не было обращений с ходатайством о признании вынужденным переселенцем (за 2010 год – 2 человека).

На 1 января 2012 г. в сводных списках вынужденных переселенцев, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, состоит 511 семей (1 019 человек).

Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

Для решения данной задачи УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии со своими полномочиями осуществляет государственную функцию, связанную с лицензированием деятельности организаций, предоставляющих услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

В целях исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. № 269 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2007 г., регистрационный № 10439).

Регламент четко определяет порядок исполнения государственной функции, сроки исполнения, содержит все формы документов, необходимых для оформления лицензий, список адресов, контактных телефонов, адресов электронной почты ФМС России и ее территориальных органов, в том числе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Государственная функция исполняется в отношении российских юридических лиц, желающих осуществлять возмездную деятельность в области оказания услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее – Соискатель лицензии).

По Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2010 году были оформлены 4 лицензии, в 2011 году – 11 лицензий.

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществляют лицензированную деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации 77 организаций, в том числе по найму и трудоустройству моряков – 55.

В части контроля за данным видом деятельности, Управлением проведено 15 проверок фирм-лицензиатов, выявлено 9 нарушений; составлено 2 протокола по ч.2. ст. 18.13 КоАП РФ.

В связи с принятием Административного регламента созданы комфортные условия для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определены сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности юридических лиц по возмездному оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, определены требования к документам, представляемым заявителями вместе с заявлением, определен порядок обжалования действий и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

С 1 июля 2012 года соискатель лицензии (лицензиат) может подать заявление для оформления лицензии, продления срока действия лицензии, переоформления лицензии, оформления дубликата лицензии в электронной форме.

Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Международные договоры в области реадмиссии являются высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции и позволяют осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения.

Справочно:

ФМС России осуществляется активный переговорный процесс с европейскими партнерами по проектам исполнительных протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (далее – Соглашение Россия-ЕС).

В настоящее время Российской Федерацией заключено 12 Исполнительных протоколов – с Латвийской Республикой, Королевством Бельгия, Французской Республикой, Словацкой Республикой, Королевством Испания, Республикой Кипр, Итальянской Республикой, Финляндской Республикой, Австрийской Республикой, Королевством Нидерланды и Венгерской Республикой.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации одобрены к подписанию Исполнительный протокол к Соглашению Россия – ЕС с Великим Герцогством Люксембург, Румынией, Эстонской Республикой и Чешской Республикой (от 8 декабря 2010 г. № 2204-р; от 16 мая 2011 г. № 792-р; от 10 июня 2011 г. № 997-р и № 998-р соответственно).

В настоящее время, кроме Европейского сообщества, международные договоры о реадмиссии заключены также с Арменией, Узбекистаном, Украиной, Вьетнамом, Норвегией, Данией, Исландией, Швейцарией и Турцией.

ФМС России с 1 октября 2007 года осуществляет реализацию международных договоров в области реадмиссии в части приема российских граждан, незаконно пребывающих на территории иностранных государств.

В рамках реализации данной задачи, с 1 октября 2007 г., на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии граждан Российской Федерации, незаконно пребывающих на территории иностранных государств, УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по указаниям УВГ ФМС России, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принимает граждан России, передаваемых в порядке реадмиссии. Ходатайства о реадмиссии граждан России подаются в ФМС России, в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не поступают.

В 2011 году в пунктах пропуска через государственную границу в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии принято и анкетировано 8 граждан Российской Федерации: КПП «Пулково» - 6, КПП «Ивангород» - 2, в аналогичном периоде 2010 года - 8.

Реадмиссия осуществлялась из Эстонии (2 гражданина), Швеции (4 гражданина), Литвы (1 гражданин), Германия (1 гражданин).

Гражданам, прибывшим в порядке реадмиссии, была обеспечена встреча и проведены все необходимые процедуры при передаче их российской стороне, а именно: о предстоящих фактах реадмиссии были проинформированы органы пограничного контроля и УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, проводились проверочные мероприятия по учетам ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, составлены анкеты-опросники на лиц, возвращенных в рамках реадмиссии в Российскую Федерацию, обеспечено медицинское освидетельствование, реадмиссированным гражданам разъяснялся порядок обращения в органы Федеральной миграционной службы для документирования паспортами гражданина Российской Федерации по месту их фактического пребывания.

Из числа прибывших 2 человека избрали местом жительства г.Санкт-Петербург, 3 человека выехали к месту жительства в г.Уфа, 1 человек выехал к месту жительства в г.Псков, 1 человек выехал к месту жительства в г. Урус-Мартан Чеченской республики, 1 человек выехал к месту жительства в ст. Ленинградская Краснодарского края.

О реадмиссированных, избравших местом жительства другой регион России, своевременно направлялась информация в соответствующие территориальные органы ФМС России.

Реадмиссированные прибывали в Санкт-Петербург со свидетельствами на возвращение, полученными в консульских учреждениях Российской Федерации.

УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были проведены необходимые проверочные мероприятия по документированию их паспортами граждан Российской Федерации и регистрации по месту жительства (1 человек документирован паспортом гражданина Российской Федерации).

С 2009 года в ФМС России начата работа по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации. С 1 июня 2010 года УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приступило к реализации Соглашений о реадмиссии Россия – ЕС в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства.

Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации

При выполнении данной задачи УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493).

Информация об указанной государственной функции размещена на Портале. Основными исполнителями функции являются УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и его территориальные структурные подразделения.

Государственная функция УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в рамках данной задачи исполняется в отношении граждан Российской Федерации.

В 2011 году УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальными структурными подразделениями было оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации 71 697 несовершеннолетним (в 2010 году – 86 664).

Кроме этого в 2011 году УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ее территориальными структурными подразделениями было исполнено 54 430 запросов органов прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также граждан относительно проведения проверок наличия гражданства Российской Федерации, что на 18 % больше, чем в 2010 году (45 943).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на выход из российского гражданства также определяется указанным Административным регламентом.

В 2011, как и в 2010 годах жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области- граждане Российской Федерации с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации не обращались.