Для цели 2 – Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Задача 2.1. Обеспечение осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Наиболее важным аспектом для региона на сегодня является внешняя трудовая миграция.
Санкт-Петербург и Ленинградская область всегда отличались миграционной привлекательностью, постоянно увеличивающейся динамикой привлечения иностранной рабочей силы, связанной с позитивными экономическими процессами в регионе, научно-культурным потенциалом.
Всего за 2010 год УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оформлено иностранным гражданам и лицам без гражданства 164 834 разрешений на работу. В 2011 году оформлено 184 900 разрешения на работу.
На 2011 год постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 895 была определена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в размере 1 745 584 разрешения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1080н от 8 декабря 2010 г. «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на работу» были установлены квоты на выдачу разрешения на работу иностранным гражданам: на Санкт-Петербург – 197 253 разрешения на работу, на Ленинградскую область – 17 000. Приказом Минздравсоцразвития России от 6 октября 2011г. № 1135н «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1080н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» квота по Санкт-Петербургу уменьшена до 177 929, на Ленинградскую область – увеличена до 29 617.
Таким образом, в счет квоты 2011 года в Санкт-Петербурге оформлено 161 841 разрешения на работу, квота исчерпана на 91%, в Ленинградской области – 17 590, квота исчерпана на 59%.
Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. Важным фактором работы Федеральной миграционной службы является совершенствование российского законодательства в сфере трудовой миграции.
С 1 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), разработанный с участием ФМС России.
Федеральным законом введено понятие «высококвалифицированный специалист». Им является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления.
В целях дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, принят Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает дополнительную возможность привлекать высококвалифицированных научных и педагогических работников с порогом заработной платы до одного миллиона рублей, а для иностранных специалистов, участвующих в создании и обеспечении функционирования инновационного центра «Сколково» - без установления размера заработной платы.
20 марта 2011 г. Федеральным законом № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральные законы от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с новым законом высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей будут выдаваться многократные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию.
Также высококвалифицированные иностранные специалисты, имеющие в собственности жилое помещение, наделяются правом ходатайствовать о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию членам своей семьи для получения ими визы и выступать в их отношении принимающей стороной. Кроме того, членам семей высококвалифицированных иностранных специалистов предоставляется право работать в Российской Федерации вне квот, а привлекающие их работодатели освобождены от необходимости получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, являющихся членами семьи высококвалифицированного специалиста.
В 2011 году сотрудниками ЦОГПВВ ФМС России, прикомандированными к УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оформлено 155 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, в том числе для работы в двух и более субъектах – 40 иностранным гражданам. Выдано 651 разрешение на работу высококвалифицированным специалистам, в том числе 629 – иностранным гражданам, прибывшим в визовом порядке.
Разрешения на работу ВКС, поступившие в УФМС, оформляли такие организации как: ООО «Дженерал Инвест Менеджмент», ООО «Дженерал Моторз», ЗАО ФК «Зенит», ООО «Гостиница Прибалтийская», ООО «Мобис», ЗАО «Балтийская жемчужина», ООО «Мордрага», ООО «Нордик», ООО «Моргал Инвестмент», ЗАО «Институт Гипростроймост - Санкт-Петербург», ООО «Проектант", ООО "Браво Премиум», ООО «Цептер Интернациональ», ООО «Зенон Капитал Партнерс», ООО «Фейвели Транспорт», ЗАО «Группа СЕБ-Восток», ООО «Сандвик», ООО «ИКЕА ТОРГ», ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)», ОАО «Ситалл», ООО «Пром-Аква», ОАО «СИБУР - Русские шины», ООО «Мантсинен», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ООО «Ферронордик Машины».
Вместе с тем, законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам, Федеральным законом предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Названные иностранные граждане должны оформлять в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.
С 1 июля по 31 декабря 2010 года 13 433 иностранных гражданина обратились в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам получения патента. Из них 13 244 иностранных гражданина (98,6%) сдали документы на оформление патента. Оформлено 13 234 патентов, из них выдано – 10 507 патентов.
В 2011 году 47 174 человек обратились и сдали документы в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам получения патента. Оформлено 47 097 патентов, из них выдано – 46 661 патент.
|
