Цель 2. Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Деятельность УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части регулирования миграционных потоков направлена на:
осуществление миграционного учета иностранных граждан;
противодействие нелегальной миграции;
исполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
исполнение международных обязательств Российской Федерации в области предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим на ее территорию в смешанных потоках;
получение достоверной информации о пребывании в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
содействие переселению соотечественников в Российскую Федерацию;
привлечение в страну высококвалифицированных специалистов.
На организацию деятельности УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:
глобализация миграционных процессов;
повышение миграционной привлекательности Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
совершенствование миграционного законодательства.
Таким образом, деятельность УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в планируемом периоде направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии как Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области, что предусматривает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов.
Продолжается реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с данным законом с 1 июля 2010 года вступили в законную силу положения, регулирующие потоки трудовых мигрантов.
Показателями цели 2, отражающими разные аспекты степени достижения данной цели, определены:
«доля заявлений, рассматриваемых в установленные сроки» – для оценки соблюдения установленных правил работы с заявителями;
«количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества
Справочно:
В целях координации деятельности органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики Правительством Российской Федерации образована Правительственная Комиссия по миграционной политике (постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 450).
В рамках работы Правительственной комиссии по миграционной политике под руководством Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, ведется работа над проектом концепции государственной миграционной политики. Принято решение организовать дискуссионные обсуждения с приглашением к участию в них представителей заинтересованных комитетов палат Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, общественных объединений и научной общественности.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации должна определить стратегические ориентиры развития миграционных процессов исходя из оценки перспектив демографического и социально-экономического развития Российской Федерации, влияния процессов глобализации, а также параметров сложившейся миграционной ситуации.
Правительственная Комиссия по миграционной политике ставит перед собой следующие задачи:
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие с заинтересованными организациями и общественными объединениями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере миграции;
выработка согласованных решений и действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики, в том числе координация действий по регулированию миграционных процессов (включая совершенствование системы мер по регулированию внешней трудовой миграции в соответствии с потребностями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, определение перспективных территорий для расселения мигрантов, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия, совершенствование информационного обеспечения реализации государственной миграционной политики и оформления паспортно-визовых документов нового поколения);
рассмотрение и подготовка согласованных предложений по приоритетным вопросам внешней и внутренней миграции с учетом развития этих процессов в Российской Федерации и иностранных государствах.
В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политики создан Общественный совет, являющийся совещательно - консультативным органом при УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В целях наиболее эффективного взаимодействия с общественными, научными и коммерческими организациями при реализации миграционной политики при УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области создан Общественно-консультативный совет (приказ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07 сентября 2007 года №286)
Совет осуществляет свою работу на основе годовых планов с учетом предложений руководства УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Основными задачами и функциями Общественного совета при Управлении Федеральной миграционной службе по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области являются:
рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научных и управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложных проблем миграции;
развитие взаимодействия УФМС с общественными объединениями, научными учреждениями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации УФМС законодательства Российской Федерации в сфере миграции населения и его совершенствования, формирования обоснованных и взвешенных предложений по основным направлениям государственной миграционной политики;
подготовка рекомендаций по совершенствованию и более эффективному использованию механизмов регулирования миграционных процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с учетом региональных социально-экономических и демографических особенностей;
сбор и анализ объективной информации о состоянии миграционных проблем в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы с мигрантами;
подготовка рекомендаций по эффективному применению федерального законодательства и по совершенствованию регионального законодательства, а также выработка мер по регулированию миграционных процессов с учетом социально-экономических и демографических особенностей Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
участие в рассмотрении проблемных вопросов в сфере миграции населения, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их урегулированию.
На заседаниях Общественно-Консультативного Совета рассматриваются актуальные вопросы, связанные с миграционной ситуацией в регионе (в 2011 году проведено 4 заседания Совета, на которых обсуждались вопросы интеграции трудовых мигрантов в общественную и культурную среду Санкт-Петербурга, опыт реализации Программы Правительства Санкт-Петербурга «Толерантность» в 2011 году, проекты по укреплению российской идентичности и меры по интеграции мигрантов в Петербургское сообщество, вопросы реализации Государственных программ в области миграционной политики, о предпринимаемых УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области мерах по организации работы по оформлению разрешительных документов и осуществлению контроля за миграционной ситуацией в сфере трудовой миграции, результаты и перспективы дальнейшего развития деятельности узбекской диаспоры Санкт-Петербурга при решении вопросов, связанных с трудовой миграцией из Узбекистана, о координации деятельности правоохранительных и исполнительных органов государственной власти при реализации мер, направленных на обеспечение законности в сфере трудовой миграции, о внесении изменений в составе членов Общественно-консультативного совета).
Регулярно проводятся консультационные встречи с работодателями, использующими труд иностранных работников с целью уведомления их об изменениях в оформлении разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в сложившейся экономической ситуации. Затрагиваются вопросы противодействия дискриминации в отношении трудовых мигрантов, соблюдения норм труда и общежития, проявлениям экстремизма в отношении и со стороны иностранных граждан. В течение 2011 года проведено более 45 таких встреч.
В УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, как территориальном органе ФМС России, расположенном в центре федерального округа, уделяется большое внимание проведению региональных совещаний с территориальными органами ФМС России в Северо-Западном федеральном округе, на которых присутствуют должностные лица аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в в Северо-Западном федеральном округе, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры и судебных органов.
В 2011 году начальники территориальных органов ФМС России в Северо-Западном федеральном округе приняли участие в двух региональных совещаниях, состоявшихся 22 апреля и 28 октября в г. Москве.
В ходе работы совещаний были рассмотрены вопросы о результатах служебной деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Западном и Центральном федеральных округах, о деятельности в период подготовки и проведения избирательных кампаний 2011-2012 годов, о состоянии исполнительской дисциплины по линии осуществления контрольно-надзорной деятельности, а также другие актуальные вопросы служебной деятельности при реализации государственной политики в сфере миграции.
Основным показателем, характеризующим уровень достижения данной цели, является место ФМС России в рейтинге органов исполнительной власти по качеству государственного управления.
Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель:
«Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти».
Официальный сайт УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области работает с 2007 года. Ежемесячно официальный сайт УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области посещает более 60 тысяч пользователей Интернета. Средний показатель посещаемости сайта за сутки варьируется от 2 тысяч до 4,5 тысяч человек. Кроме того, по поисковым системам Интернета (Yandex, Google, Mail) адрес сайта по релевантности отражается на первой строчке, что позволяет гражданам быстро перейти по заданной ссылке.
|
