К проверке роспотребнадзора готовимся правильно
Скачать 314.93 Kb.
|
VIII. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТУРФИРМАМИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ Особенности проверок Роспотребнадзором нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также нарушение всякого рода санитарно-эпидемиологических требований состоят в том, что: 1. В большинстве действующих норм не содержится требований именно к туристской деятельности. Это не редко приводит к предъявлению проверяющими Роспотребнадзора к турфирмам не предусмотренных законом требований. Так, например, сотрудники Роспотребнадзора в процессе проверок туристских фирм без законных на то оснований могут требовать предоставления: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности; санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции (истребление насекомых) и дератизации (истребление грызунов); план санитарно-противоэпидемических мероприятий и т.п. 2. Региональные власти имеют право принимать местные нормы в сфере санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые зачастую не известны и не выполняются предпринимателями данного региона. Так, например, в ряде регионов действуют принятые на местном законодательном уровне нормативные акты о регулярном (раз в шесть месяцев) и обязательном прохождении работниками всех организаций флюографического обследования. 3. Туристская деятельность не включена в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Однако проверяющие из Роспотребнадзора попытаются доказать, что сотрудники организации больше половины своего рабочего времени работают на ПЭВМ. И в этом случае на руководителя организации могут быть распространены все требования по обязательному проведению за счет организации предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров работников. Поэтому инструкции по охране труда работников организации должны содержать запрет для сотрудников работать на ПЭВМ более 50% рабочего времени. 4. Все туристские организации, как и любые российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, должны иметь Программу (план) производственного контроля. Это ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ. Так решил Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, издав Постановление от 13 июля 2001 года № 18 «О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». При проверках туристских организаций инспектора Роспотребнадзора расценивают отсутствие Программы производственного контроля как административное правонарушение в рамках ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». 5. Туристские организации в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в сфере санитарно эпидемиологического контроля обязаны (см. Постановление главного санитарного врача РФ от 4 декабря 2002 года № 45; ст.ст.11., 34. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», Памятка для выезжающих за рубеж, введена письмом Роспотребнадзора № 01/4730-8-23 от 06.06.2008 г. «О ситуации с особо опасными инфекционными болезнями»): - информировать граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения инфекционными болезнями в странах, куда они направляются, мерах личной профилактики и действиях в случае заболевания; - уточнять в диппредставительствах или консульских учреждениях РФ санитарно-эпидемиологическую обстановку в местах предполагаемых путешествий, уделяя особое внимание индивидуальным турам в экзотические точки мира; - турфирмы должны обеспечивать подготовку и ежегодную переподготовку работников, занимающихся туроператорской и турагентской деятельностью, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний на базе центров Госсанэпиднадзора, так как отсутствие гигиенического обучения у работников турфирм, по мнению Роспотребнадзора, препятствует осуществлению обязанности туроператоров и турагентов по информированию туристов, так как предоставление данной информации работниками, не обладающими специальными познаниями, невозможно без специальной подготовки; - при организации туристических маршрутов по России следует знать информацию о местной инфекционной патологии и возможностях заражениях туристов; - при заключении контрактов с иностранными организациями следует запрашивать информацию у принимающей стороны об обеспечении ею безопасных для здоровья граждан РФ условий пребывания в зараженных районах (проживания, передвижения, водоснабжения, отдыха); - представлять в центр Госсанэпиднадзора по месту нахождения организации не позднее, чем через 6 часов после ее получения, информацию о заболевании туристов инфекционными и паразитарными болезнями во время их пребывания на территории зарубежных стран; - турфирмы должны составлять и сохранять списки граждан, выезжающих в страны, эндемичные по карантинным инфекциям, в течение месяца после их возвращения, а для граждан, выезжающих в страны, эндемичные по малярии - в течение 2 лет; - инструктировать туристов о мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных болезней, с обязательным получением подписей клиентов; - при формировании туристских групп в страны, эндемичные по желтой лихорадке и малярии, надо информировать туристов о необходимости проведения вакцинации против желтой лихорадки и химиопрофилактики малярии; - при направлении туристов в страны, где были отмечены случаи гибели птицы и зафиксированы факты заболевания людей, вызванные вирусом гриппа птиц, доводить до туристов рекомендации Минздрава и Роспотребнадзора России по соответствующим мерам личной профилактики и безопасности; - иметь в турфирме в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, относящиеся к туристским видам деятельности и регламентирующие санитарно-гигиенические и санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда сотрудников. IX. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ШТРАФЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ 1. Сотрудники Роспотребнадзора могут налагать на руководителей и организацию (одно не исключает другого) следующие административные штрафы: Ст.6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»: - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - до 1.000 рублей, на юридических лиц - до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Ст. 14.7. КоАП РФ «Обман потребителей»: - введение в заблуждение относительно потребительских свойств услуги или иной обман потребителей в организациях, оказывающих услуги: штраф на юридических лиц – до 20.000 рублей, на должностных лиц – до 2.000 рублей. Ст. 14.8. КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей»: - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге: штраф на юридических лиц – до 10.000 рублей, на должностных лиц – до 1.000 рублей; - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя: штраф на юридических лиц – до 20.000 рублей, на должностных лиц – до 2.000 рублей. Ст.19.4. КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»: - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - до 2.000 рублей. Ст.19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»: - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - до 2.000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – 20.000 рублей. Ст.19.7. КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)»: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - до 500 рублей; на юридических лиц - до 5.000 рублей. Ст.236. УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»: Руководитель туристской организации может нести и уголовную ответственность за нарушение санитарных правил. Согласно ст. 236 УК РФ нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 3 лет (п.1). То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок (п.2). X. РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЮ ТУРФИРМЫ 1. Если Вы не согласны с представленным актом проверки, то прежде, чем поставить свою подпись, следует обязательно написать: «С актом (протоколом) не согласен». Бывали случаи, когда проверяющие просто выхватывали из рук проверяемых листы с актами, едва те ставили свою подпись. Не надо конкретизировать свое несогласие, впоследствии этот вопрос можно скорректировать с юристом. 2. Не стоит указывать на явные ошибки проверяющих, если они обнаружены в акте или протоколе. Эти промахи помогут впоследствии признать постановление по результатам проверки незаконным. 3. При проверке надо вести себя корректно, даже если очень трудно сдержаться. Не забывайте, что проверяющий – должностное лицо, находящееся при исполнении обязанностей. За нанесение оскорблений и применение насилия в отношении должностных лиц Вам могут вменить санкции и штрафы. 4. Имейте в виду, что факт осуществления контрольной покупки (закупки) сотрудниками Роспотребнадзора должен рассматриваться не иначе как превышение ими своих должностных полномочий. Ведь такая мера не предусмотрена ст. 27.1. КоАП РФ в качестве возможной для обеспечения производства по делу об административном правонарушении. (См. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32). 5. Если при проведении государственного контроля (надзора) юридическому лицу был причинен вред, он подлежит возмещению. Однако факт нанесения вреда и его размер должны быть установлены судом. 6. У проверяемых всегда есть право обжаловать действия проверяющих в вышестоящий орган Роспотребнадзора и/или в суд. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: - наименование государственного органа, в который направляется жалоба; - фамилию, имя, отчество; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - изложение сути жалобы; - личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Письменная жалоба, поступившая в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя и его почтовый адрес, то ответ на такую жалобу не дается. 7. Никогда не спешите платить штраф: срок обжалования постановления об административном правонарушении составляет десять дней, этого времени достаточно для подготовки мотивированного заявления в суд. Судебная практика показывает, что санкции Роспотребнадзора могут быть успешно оспорены в суде, штрафы уменьшены, а иногда и вовсе признаны незаконными. 9 сентября 2007 года Актуализировано 29 июня 2009 года Актуализировано 12 января 2011 года Актуализировано 23 февраля 2012 года |
Похожие:
 | Такие руководители до первой проверки искренне считается, что визиты трудовых контролеров не представляют собой ощутимой угрозы для... | | В сферу прокурорского надзора подпадает полностью вся деятельность юридического лица. Это могут быть проверки соблюдения законодательства... |
 | Тульской области (Л. И. Шишкина,О. И. Денисова); Управлением Роспотребнадзора по Омской области (Ю. В. Ерофеев,И. И. Новикова); Управлением... | | Тульской области (Л. И. Шишкина,О. И. Денисова); Управлением Роспотребнадзора по Омской области (Ю. В. Ерофеев,И. И. Новикова); Управлением... |
| Тульской области (Л. И. Шишкина,О. И. Денисова); Управлением Роспотребнадзора по Омской области (Ю. В. Ерофеев,И. И. Новикова); Управлением... | | Тульской области (Л. И. Шишкина,О. И. Денисова); Управлением Роспотребнадзора по Омской области (Ю. В. Ерофеев,И. И. Новикова); Управлением... |
| Хорошо забытое старое. Готовимся к олимпиаде по русскому языку / Казан гос ун-т; сост.: А. А. Лунева, Ю. В. Уткин. – Казань, 2008.... | | Управление Роспотребнадзора по ур и его территориальные отделы (далее – Управление (ТО)) |
| Данный вопрос отсутствует. Думается, что исправлять можно до тех пор, пока больничный не будет заполнен правильно. При этом всегда... | | Управление Роспотребнадзора по Смоленской области в целях оказания консультативной и практической помощи в деле защиты прав потребителей... |