Доклад о результатах и основных направлениях деятельности федеральной миграционной службы на 2012 год и плановый период 2013 2015 годов москва 2013 содержание введение 5
Скачать 2.72 Mb.
|
| Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». В рамках реализации данной задачи ФМС России участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.». Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 г. № 1111 внесены изменения в ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» (далее - Программа), которые предусматривают осуществление мероприятий по решению вопросов жилищного обустройства вынужденных переселенцев, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, покинувших Чеченскую Республику безвозвратно и изъявивших желание остаться на постоянное место жительства в Республике Ингушетия, путем организации их компактных поселений, создания для этой цели инженерной и социальной инфраструктуры, строительства 222 тыс. кв. метров жилья. На эти цели в Программе предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 4077 млн. рублей, в том числе в 2013 г. - 687,9 млн. рублей. Указанные средства федерального бюджета выделяются Правительству Республики Ингушетия в качестве субсидии. В целях оптимизации (повышение качества) государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия в 2012 году был издан приказ ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 г., регистрационный № 25661). C 1 декабря 2012 года государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия осуществлялась в соответствии с вновь изданным Приказом. С целью реализации возможности предоставления документов по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев в электронном виде разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» и статью 108 Жилищного кодекса Российской Федерации». К 2014 году планируется полностью перейти на предоставление государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия в электронном виде. Во исполнение указанных мероприятий в 2012 году была осуществлена разработка блок-схем предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, подготовка предложений по переводу в электронный вид государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия в соответствии с методическими указаниями на разработку технического задания на перевод государственных услуг в электронный вид. Кроме того, осуществлена приемка работ по государственному контракту от 18 сентября 2012 г. № 74 ГОС - 12 по развитию системы предоставления услуг в электронном виде на базе Веб портала АС ЦБДУИГ в части разработки электронных форматов ходатайства о предоставлении статуса вынужденного переселенца и заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р, ФМС России осуществляет мероприятия по социальной защите лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем по выплате им единовременного денежного пособия и граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувших ее безвозвратно по предоставлению им компенсационных выплат за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество. Выполняя вышеуказанную задачу ФМС России в 2012 году достигла следующих значений показателей: доля вынужденных переселенцев получивших социальную поддержку составила 100% (АППГ - 100%); количество вынужденных переселенцев на начало года - 18443 семьи (44537 чел.) (АППГ - 20418 семей (49475 чел.)); количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года - 15812 семей (38370 чел.) (АППГ - 18443 семьи (44537 чел.)); количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде - 3 семьи (4 чел.) (АППГ - 2 чел.); количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - 2 770 семей (6724 чел.) (АППГ - 845 семей (2 008 чел.)); количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество - 9 семей (21 чел.) (АППГ - 36 семей (93 чел.)); количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка - 386 семей (990 чел.) (АППГ - 361 семья (1 294 чел.)); количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центрах временного размещения, на конец отчетного периода - 264 семьи (530 чел.) (АППГ - 309 семей (643 чел.); Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев - 607 человек (АППГ - 557 человек). Большое внимание ФМС России в рамках выполнения гуманитарных обязательств в отношении мигрантов уделяет предоставлению убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации. Выполнение вышеназванных обязательств распространяется на следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства: ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации; подавших заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; ходатайствующих о предоставлении Российской Федерацией политического убежища; признанных беженцами на территории Российской Федерации; получивших временное убежище на территории Российской Федерации; получивших политическое убежище на территории Российской Федерации. Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище на территории Российской Федерации, надежную защиту от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, а также лицам, имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, в том числе пыток. Реализация данного направления непосредственно связано с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции 1951 г. и Протоколе 1967 г., касающихся статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в ряде других международных инструментах. Вопросы предоставления убежища регулируются положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», в развитие которых принят целый ряд нормативных правовых актов. При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем или предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации проводятся, как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательные медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, рассмотрение ходатайств и заявлений, предоставление услуг переводчика, временное размещение, обеспечение проезда и провоза багажа к месту пребывания, документирование документами, удостоверяющими личность заявителя и дающими право на пребывание на территории Российской Федерации, выдача проездного документа, выдаваемого беженцу, для выезда за пределы территории Российской Федерации и возвращения на ее территорию). В 2012 году ФМС России в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде подготовила и опубликовала на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – Портал) информационные материалы по данному направлению. Заявители могут в электронном виде оперативно получить необходимую им детальную информацию о порядке обращения с ходатайствами о признании беженцами и предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации и порядке их рассмотрения, лица признанные беженцами на территории Российской Федерации могут обратиться с заявлением о выдаче проездного документа, выдаваемого беженцу. Государственные услуги ФМС России осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации. Лица, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая, медицинская и социальная помощь. Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации или о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для продолжения обучения. В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления убежища ФМС России в 2012 году вела работу над следующими нормативными правовыми актами по вопросам предоставления убежища, которые приняты в 2012 году: Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»; Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 978 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746»; постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 302 «О некоторых вопросах, связанных со сроком действия свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274»; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 595 «О порядке оказания содействия иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1102 «О внесении изменений в описание бланка удостоверения беженца»; приказ ФМС России от 10 июля 2012 г. № 234 «О правилах заполнения бланков удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны»; распоряжение ФМС России от 1 августа 2012 г. № КР-1/6-10038 «Об организации питания в центрах временного размещения». Кроме того, в рамках постоянно действующей рабочей группы по работе с лицами, ищущими убежище, и беженцами при Координационном совете руководителей компетентных органов государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией разработан и сопровождался проект соглашения об обмене информацией между государствами-членами ОДКБ об ищущих убежище лицах, являющихся выходцами из третьих государств, который проходит согласование в государствах-членах ОДКБ. Принятие Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволило среди прочего сделать более надежным статус лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации. Он стал бессрочным и может быть прекращен только в связи с утратой или лишением по основаниям предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О беженцах». Издание постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274» позволило уточнить процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации. В 2012 году проводились мероприятия по введению в оборот бланочной продукции нового поколения, с повышенной степенью их защищенности от подделки и возможностью их машинного считывания. Разработан новый бланк удостоверения беженца с машиночитаемой зоной. Заказаны новые бланки удостоверений беженца, осуществляется их поставка. Разработан новый бланк проездного документа, выдаваемый беженцу, содержащий электронный носитель информации. Заключены контракты на поставку указанной бланочной продукции и ее персонализацию в 2013 году. Осуществлялось методическое и нормативное обеспечение подготовки к оформлению и выдаче с 1 января 2013 года проездных документов, выдаваемых беженцам, содержащих электронный носитель информации. В соответствии с дополнительными обязательствами, взятыми Российской Федерацией в декабре 2011 года в Женеве на министерской конференции УВКБ ООН, посвященной юбилеям Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, и Концепцией миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года ФМС России прикладывала усилия по развитию сети центров временного размещения для лиц, ищущих убежище, и улучшению условий пребывания в них. В этой связи в соответствии с распоряжением ФМС России от 1 августа 2012 г. № КР-1/6-10038 «Об организации питания в центрах временного размещения» были увеличены расходы на питание размещенных в центрах временного размещения с 70 руб. на 1 чел. в день в среднем до 190 руб. на 1 чел. в день, дифференцированно для разных возрастных категорий размещенных лиц и в зависимости от рыночных цен в регионе нахождения центра. В 2012 году для приема иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, и беженцев продолжался ремонт и дооснащение имеющихся трех центров за счет средств ФМС России, изыскивались внебюджетные средства на эти цели. Привлекались средства спонсоров для оказания гуманитарной помощи размещенным лицам со стороны УВКБ ООН, неправительственных организаций, юридических и физических лиц. По состоянию на 1 января 2013 года в центрах временного размещения ФМС России, рассчитанных на 145 мест, размещалось: в ФКУ ФМС России ЦВРИ «Очер» (Пермский край) - 70 человек, в том числе 8 детей (рассчитан на 100 мест); в ФКУ ФМС России ЦВРИ «Горячий ключ» (Краснодарский край) - 2 человека: мать с ребёнком (рассчитан на 20 мест); в ФКУ ФМС России ЦВРИ «Серебряники» (Тверская область) - 21 чел. (рассчитан на 23 места). По состоянию на 1 января 2013 года в центрах размещены 93 иностранных гражданина из 18 стран. Средняя наполняемость центров в 2012 году составила 65%. В 2012 году в 50 субъектах Российской Федерации территориальными органами ФМС России были приняты и рассмотрены ходатайства о признании беженцем, поступившие от 1 242 иностранных граждан из 50 государств (АППГ - в 52 субъектах Российской Федерации были рассмотрены ходатайства от 1 262 чел., выходцев из 47 государств (- 2%.)). Наибольшее число заявителей составляют выходцы из Афганистана 36% от общего количества, Грузии - 17% и Сирии - 14%. Из учреждений принудительного содержания были поданы ходатайства 78 заявителями (6,3% от общей численности обратившихся). 6 территориальных органов ФМС России в 2012 году признали беженцами 94 выходца из 6 государств (АППГ - признаны беженцами 114 |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | |
| № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4 |
| I. Цели, задачи и показатели деятельности Error: Reference source not found |  | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Цель Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 11 |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |