Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2012 год и плановый период 2013-2015 годов (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно - целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти).
В Докладе учтены положения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013-2015 годах», Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации
12 декабря 2012 года, Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 8 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным № Пр-1490, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г.
№ 1666 и Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первого этапа) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (далее – Концепция), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р (далее - План).
Согласно Положению о Федеральной миграционной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Федеральная миграционная служба (далее - ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложено исполнение следующих государственных функций:
1. По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции;
2. Правоприменительных функций;
3. Функции по федеральному государственному контролю (надзору);
4. Предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
Специфика деятельности Службы позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в сфере миграции, а органам государственной власти и местного самоуправления - принимать решения на основе предоставленной гражданам информации в данной сфере на территории Российской Федерации.
Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.
Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:
выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;
нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;
производство по делам о гражданстве Российской Федерации;
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, (осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации);
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
управление территориальными органами Службы, загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на Службу задач.
В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г.
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21 мая
2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» руководство деятельностью Службы осуществляется Правительством Российской Федерации.
Исходя из этого, в основе документа определены основные цели и разработанные под них задачи, намеченные к решению ФМС России в 2013, 2014 и 2015 годах.
Доклад состоит из Раздела I «Основные результаты деятельности Федеральной миграционной службы в
2012 году»;
Раздела II «Основные направления деятельности ФМС России на 2013-2015 годы»;
Приложений.
|
