Раздел I Основные результаты деятельности Федеральной миграционной службы в 2012 году
Цели, задачи, а также механизмы их реализации ФМС России определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Основой деятельности ФМС России является выработка и реализация единой государственной политики в сфере миграции, необходимой для устойчивого развития экономики Российской Федерации. Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Службы.
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».
Деятельность Службы в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития страны, сохранение территориальной целостности и суверенитета государства, а также гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Реализация вышеназванной цели характеризуется выполнением следующих задач:
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
По данному направлению Федеральной миграционной службой проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, координируется деятельность подразделений, входящих в систему ФМС России, при этом, с одной стороны, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а с другой стороны, Служба принимает участие в формировании нормативной правовой базы в области контрольно-надзорной деятельности, призванной повысить эффективность в деле декриминализации миграционной сферы, улучшить миграционную обстановку в стране.
Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции.
В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции продолжена работа, направленная на совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации.
В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № Пр-1729 о принятии мер законодательного и организационно-распорядительного характера по созданию в субъектах Российской Федерации специальных учреждений, 3 декабря 2012 года принят Федеральный закон № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий продление до 1 января 2014 года срока исполнения полицией обязанности по содержанию в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы территории Российской Федерации, а также определяющий порядок создания и функционирования спецучреждений.
9 ноября 2012 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации направлено письмо Минфина России, МВД России и
ФМС России по вопросу дальнейшей работы по созданию и введению в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы территории Российской Федерации (исх. № 10-8-5/4706 /1/10209 / КР-1/4-14844).
Проводилась работа по разработке и последующей доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о типовых условиях и порядке содержания иностранных граждан и лиц без гражданства или принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальных учреждениях ФМС России».
Также, в 2012 году разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, определяющий требования к зданиям и (или) помещениям, передаваемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральной миграционной службе в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации.
13 ноября 2012 г. подписано постановление Правительства Российской Федерации № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».
В 2012 году распоряжением руководителя ФМС России создана межведомственная рабочая группа с участием представителей МВД России и ФМС России по разработке проекта приказа «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда».
В соответствии с решением, достигнутым в ходе совместного заседания коллегий ФМС России и МВД России 30 ноября 2012 года, указанный проект приказа планируется подготовить до 1 марта 2013 года.
30 декабря 2012 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 308-ФЗ
«О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», направленный на увеличение санкции за организацию незаконной миграции, в целях ужесточения уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности. Увеличен размер штрафа с двухсот до трехсот тысяч рублей, а максимальный срок лишения свободы - с двух до пяти лет, что переводит организацию незаконной миграции в категорию преступлений средней тяжести.
Наличие квалифицирующих признаков (организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации) влечет увеличение санкции по части второй статьи 322.1 с ныне действующих пяти до семи лет лишения свободы, что переводит деяние в категорию тяжких преступлений
Разработанный Федеральной службой безопасности при участии Федеральной миграционной службы Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», устанавливает уголовную ответственность за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, въезд которому для виновного не разрешен, по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В целях усиления административной ответственности за нарушение миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, депутатами И.А. Яровой, А.Е. Хинштейном в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона № 149886-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», предусматривающий, в том числе, возможность применения административного выдворения в виде принудительного контролируемого перемещения за пределы территории Российской Федерации за повторное совершение административного правонарушения в сфере миграции, а также устанавливающий минимальный срок административного приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, виновных в нарушении миграционного законодательства, от 14 суток.
Кроме того, Федеральной миграционной службой разработан и 27 декабря 2012 года. внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законопроект предусматривает увеличение срока ограничения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся злостными нарушителями миграционного законодательства Российской Федерации, в отношении которых ранее уже выносились решения об их реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы территории Российской Федерации. Так, в случае, если в отношении иностранного гражданина повторно вынесены указанные решения, то срок ограничения его права на въезд на территорию Российской Федерации составит 10 лет.
В 2012 году проводилась работа по разработке проекта приказа ФМС России и МВД России «Об утверждении Инструкции по организации деятельности Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
Также проводилась работа по совершенствованию системы государственного контроля за въездом и пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.
17 мая 2012 года по инициативе российской стороны внесены изменения в Протокол между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года, которые обеспечили возможность заполнения миграционной карты за иностранного гражданина иным лицом, в том числе электронным способом, с использованием автоматизированного оборудования.
29 марта 2012 года вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины (заключено в г. Донецке 18 октября 2011года), которым предусмотрено открытие на территории Белгородской области 90 упрощенных мест пересечения границы жителями приграничных районов, из них: в Курской области - 11 мест пересечения границы, в Ростовской области - 39, в Брянской области -
12, в Воронежской области - 4, в Краснодарском крае - 3.
В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил регистрационного учета, пребывания (проживания), порядка осуществления трудовой деятельности территориальными органами ФМС России проводились оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции, в том числе «Нелегальный мигрант», «Нелегал», «Лизинг», «Рынок», мероприятия по противодействию незаконной миграции на белорусском направлении, пресечению каналов незаконной миграции в приграничных районах, выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса и другие.
В целях повышения эффективности работы, координации деятельности по указанным направлениям работы в территориальные органы ФМС России направляются соответствующие указания.
Так, во исполнение совместного указания МВД России и ФМС России территориальными органами ФМС России и МВД России во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в приграничных районах с компетентными органами государств-участников СНГ, проводились оперативно-профилактические мероприятия «Нелегальный мигрант».
В период проведения мероприятий в 2012 году проверено 229 766 мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, 2 697 организаций, оказывающих посреднические услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства. Проверено работодателей, использующих труд иностранных работников - 166 767, из них на объектах строительства - 6 345, транспорта - 21 394, в сфере сельского хозяйства - 8 331. Совместно с ФНС России проверено 7 775 иностранных работников.
По результатам проверок за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации привлечено к административной ответственности 34 9861 чел., в том числе:
за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы - 81 930 юридических лиц;
за нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации - 183 690 чел.;
за иные правонарушения - 84 154.
По результатам проверок приостановлено (аннулировано) 12 445 разрешений на работу иностранным гражданам и на право привлечения иностранной рабочей силы. За совершение административных правонарушений наложено административных штрафов на общую сумму 1 млрд. 170 млн. 299 тыс. руб., из которых взыскано
547 млн. 907 тыс. руб.
Территориальными органами МВД России возбуждено 346 уголовных дел по статье 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции»). За нарушения миграционного законодательства за пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 12 046 иностранных граждан, депортировано 277 иностранных граждан.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральная миграционная служба, МВД России, ФСБ России и Росфинмониторинг во взаимодействии с компетентными органами государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в мае и сентябре-октябре 2012 года приняли участие в проведении скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал - 2012» по противодействию незаконной миграции граждан третьих (по отношению к ОДКБ) стран, включая торговлю людьми.
В период проведения мероприятий территориальными органами ФМС России, органами внутренних дел и безопасности выявлено 68 тыс. 920 нарушений миграционного законодательства, в том числе допущенных со стороны 2 тыс. 773 граждан Китайской Народной Республики, 236 граждан Исламской Республики Афганистан, 135 граждан Индии. Привлечено к административной ответственности за нарушение правил въезда, выезда и режима пребывания на территории России 49 тыс. 603 иностранных гражданина, за нарушение порядка осуществления трудовой деятельности 19 тыс. 317 иностранных граждан, за пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено
3 тыс. 536 иностранных граждан и лиц без гражданства. В период проведения оперативно-профилактических мероприятий на правонарушителей наложено административных штрафов на общую сумму 149 млн. 76 тыс. рублей, из которых более 72 млн. 297 тыс. рублей взысканы.
В ходе проводимых мероприятий органами внутренних дел и безопасности возбуждено 119 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции),
5 уголовных дел за преступления, связанные с торговлей людьми, 7 тыс. 780 уголовных дел по иным, выявленным в ходе операции преступлениям, в том числе 1 тыс. 744 - за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 356 - за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и 107 - за преступления, связанные с незаконным пересечением государственной границы.
Результаты проведения оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал - 2012» доложены Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
В борьбе с незаконной миграцией и связанными с ней процессами ФМС России осуществляет тесное взаимодействие с миграционными органами стран СНГ на основе заключенного 6 марта 1998 года «Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества независимых государств в борьбе с незаконной миграцией» и принятых в его развитие документов.
Продолжена работа по противодействию незаконной миграции в рамках Соглашения между Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о взаимодействии компетентных органов приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией на белорусском направлении на территории Центрального и Северо-Западного федеральных округов.
Во исполнение Соглашения между Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области незаконной миграции от 5 декабря 2008 года территориальными органами ФМС России в приграничных с Республикой Беларусь субъектах Российской Федерации продолжено проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, следующими автомобильным и железнодорожным транспортом из Республики Беларусь, организовано взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, органами безопасности, поддерживаются рабочие контакты с белорусскими коллегами Витебской, Могилевской и Гомельской областей.
Всего на белорусском направлении в 2012 году проведено 2 232 проверочных мероприятия, из которых совместно с пограничными органами ФСБ России и органами внутренних дел - 1 349.
В ходе мероприятий выявлено и привлечено к административной ответственности -2 997 иностранных граждан, в том числе:
по ст. 18.8 КоАП РФ - 1 940;
по ст. 18.9 КоАП РФ - 990;
по иным ст. - 297.
В 2012 году за пределы Российской Федерации выдворено 96 иностранных граждан.
По результатам совместных ОПМ пограничными органами и органами внутренних дел возбуждено
13 уголовных дел, в том числе:
по ст. 322 УК РФ - 11;
по ст. 327 УК РФ -2.
В целях пресечения незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников в период с 10 по 21 сентября 2012 года территориальными органами ФМС России проведены оперативно-профилактические мероприятия под условным названием «Маршрутка».
Сотрудниками территориальных органов ФМС России во взаимодействии с сотрудниками подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения и органов транспортного контроля и надзора проведены проверки соблюдения законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, юридическими и должностными лицами, предоставляющими населению услуги по перевозке пассажиров автобусами и маршрутными такси городского, межрайонного и межобластного сообщения с использованием иностранных работников в местах остановок, посадки и высадки пассажиров, на автостанциях.
В ходе проведения мероприятий проверено 186 904 объекта транспорта, в том числе 176 575 единиц автотранспорта, 6 893 места стоянок автотранспорта, 2 651 автостанция, 1 012 несанкционированных пунктов прибытия/отправления автобусов, 3 144 работодателя, использующих труд иностранных работников.
Выявлено 111 377 правонарушений, в том числе:
9 272 факта нарушения режима пребывания иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории Российской Федерации;
4 255 фактов нарушений правил привлечения и использования иностранных работников и незаконного осуществления иностранными работниками трудовой деятельности;
3 тысячи 961 факт управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке;
4 тысячи 159 фактов управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД, а также разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
3 тысячи 147 фактов управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;
6 тысяч 190 фактов нарушения правил перевозки людей.
По результатам проверочных мероприятий наложено административных штрафов на общую сумму свыше
72 млн. 500 тыс. руб., из которых взыскано более 38 млн. 224 тыс. руб., в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления направлены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии с указанием ФМС России от 1 марта 2011 г. № КР-1/4-2274 и в целях стабилизации миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией, оздоровления криминогенной ситуации, выявления и привлечения к ответственности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, а также лизинговых компаний и кадровых агентств, не обеспечивших соблюдение установленных законодательством требований или трудоустроивших иностранных граждан в нарушение установленного порядка, территориальными органами ФМС России в 2012 году продолжено проведение целевого оперативно-профилактического мероприятия «Лизинг».
За период проведения мероприятия проверено 6,9 тыс. сетевых магазинов, выявлено 188 организаций и физических лиц, оказывающих незаконные посреднические услуги в предоставлении иностранных работников, установлено 5,4 тыс. нарушений миграционного законодательства, за которые наложено административных штрафов на общую сумму более 60 млн. руб., из которых взыскано более 17 млн. руб.
Привлечено к административной ответственности 4,4 тыс. нарушителей миграционного законодательства, по материалам территориальных органов ФМС России зарегистрировано 69 уголовных дел: из них по ст.322.1 УК РФ - 8, по ст. 327 УК РФ - 61.
В период активной заготовки леса, ФМС России совместно с территориальными органами МВД России, ФСБ России, Россельхознадзора, управлениями лесного хозяйства в субъектах Российской Федерации с октября 2012 года организованы и проводятся оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса.
В ходе проведения мероприятий выявлено 11 876 административных правонарушений, из них нарушений правил въезда, выезда и пребывания - 6 480, нарушений порядка осуществления трудовой деятельности - 2 554.
В административном порядке за пределы Российской Федерации выдворено 442 иностранных гражданина, по различным составам правонарушений возбуждено 154 уголовных дела.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № ВЗ-П13-72пр
«О состоянии розничных рынков в Российской Федерации и реализации Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», во исполнение поручения руководства Службы
(от 2 августа 2012 г. № АК-1/4-958) проведены оперативно-профилактические мероприятия «Рынок», направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации в сфере розничной рыночной торговли.
В период проведения мероприятий проверено 5643 места рыночной торговли, 9659 работодателей, использующих труд иностранных работников в сфере рыночной торговли, из них совместно с ФНС России - 283, более 44 тыс. мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.
По результатам проверок выявлено 33,2 тыс. нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе:
за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы - 4 809;
за нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации - 15 577 чел.;
По результатам проверок приостановлено (аннулировано) 4 361 разрешение на работу иностранным гражданам и на право привлечения иностранной рабочей силы.
За совершение административных правонарушений наложено административных штрафов на общую сумму
149 млн. 387,5 тыс. руб., из которых взыскано 79 млн. 968,3 тыс. руб.
В территориальные органы МВД России направлено 283 материала для проведения проверки в порядке 144-145 УПК РФ, по результатам которых возбуждено 64 уголовных дела по статье 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции») и 219 уголовных дел по статье 327 УК РФ (использование поддельного разрешения на работу).
За нарушения миграционного законодательства за пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 2002 иностранных гражданина, депортировано 98 иностранных граждан.
Проведенный анализ административной практики территориальных органов ФМС России за
12 месяцев 2012 года показал, что в отчетном периоде выявлено 2 млн. 520 тысяч 378 административных правонарушений в сфере миграции, что на 2,0 % выше показателей 2011 года (2 470 586). Рост произошел во всех округах, кроме Северо-Кавказского федерального округа (- 0,4 %).
В 2012 году количество поступивших на рассмотрение должностных лиц территориальных органов Службы протоколов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, повысилось на 0,9 % и составило
120 тысяч 45 материалов (АППГ - 119 024).
В 2012 году наблюдается повышение на 4,8 % количества выявленных территориальными органами ФМС России административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» (2012 год - 396 431, АППГ - 378 317), при этом снижение было допущено в Южном (на 6,0 %) и Северо-Кавказском федеральных округах (на 4,0 %).
При этом наихудшие показатели наблюдаются в Чеченской Республике (- 6,4 %), Республике Калмыкия
(- 33,1 %), Калининградской области (- 20,8 %), Краснодарском крае (- 10,8 %), Еврейской АО (- 8,9 %), Омской области (- 8,1 %), Ростовской области (- 5,2 %).
По статье 18.10 КоАП РФ «Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу» в отчетном периоде наблюдается положительная динамика. В целом по данной норме КоАП РФ было составлено 152 тысячи 614 протоколов, что на 5,4 % превышает показатель 2011 года
(144 728). Рост произошел во всех округах, кроме Северо-Кавказского (- 1,9 %) федерального округа.
Вместе с тем, количество составленных протоколов сократилось в Республиках: Удмуртия (36,3%),
Алтай (- 19,7 %), Башкортостан (- 13,6 %), Дагестан (- 13,3 %), Тыва (- 12,6 %), а также в Чукотском Автономном округе (-53,8 %) и Алтайском крае (- 15,4 %).
Количество выявленных правонарушений, связанных с незаконным привлечением и использованием иностранной рабочей силы (статья 18.15 КоАП России), по итогам в 2012 году возросло на 4,9 % и составило
120 тысяч 823 (АППГ - 115 173). Рост произошел во всех округах.
Вместе с тем, снижение числа выявленных правонарушений этой категории отмечается в УФМС по Чукотскому АО (- 41,0 %), Алтайскому краю (- 21,2 %), Республике Алтай (- 19,1 %), Республике Тыва (- 15,4 %).
По статье 18.16 КоАП РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)» за 2012 год составлено 855 протоколов об административных правонарушениях, что на 3,3 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - 828).
За несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 18.17 КоАП России, было составлено 9 193 административных протокола, что на 10,9 % больше аналогичного периода прошлого года (8 290).
В 2012 году территориальными подразделениями Службы вынесено 35 тысяч 269 определений о возбуждении административного расследования (АППГ - 29 189, повышение на 20,8 %), по результатам проведения которых составлено 30 тысяч 261 административный протокол (АППГ - 26 679, повышение на 13,4 %).
По результатам работы 2012 года в целом по России отмечается повышение сумм наложенных административных штрафов за совершение правонарушений в сфере миграции на 3,7 % (в абсолютных суммах на 219 838,2 тыс. руб.).
Наибольшее снижение данного показателя наблюдается в Калужской области (- 46,1 %), Республике Адыгея
(- 43,8 %), Чеченской Республике (- 38,6 %), Тульской области (- 35,7 %), Костромской области (- 30,6 %), Республике Калмыкия (- 26,9 %), Псковской области (- 25,5 %), Ставропольском крае (- 23,2 %), Орловской области (- 21,1 %), Курганской области (- 19,8 %).
В 2012 году процент взыскиваемости административных штрафов составил 65,3 %, что на 3,4 % больше аналогичного периода прошлого года.
За 2012 год судебным приставам направлено 201 473 постановления по делам об административных правонарушениях, что на 17,9 % меньше АППГ (245 423), на общую сумму 2 млрд. 198 млн. 521,5 тыс. руб.
(АППГ - 1 млрд. 869 млн. 406,4 тыс. руб., повышение на 17,6 %).
При этом в ряде субъектов Российской Федерации с незначительным процентом взыскиваемости административных штрафов отмечается одновременное снижение количества материалов, направляемых для принудительного взыскания в территориальные органы ФССП России, так в УФМС России по Московской области при взыскиваемости 38,9 % количество направляемых материалов сократилось на 37,5 %, в ОФМС России по Ненецкому АО при взыскиваемости 62,0 % количество направляемых материалов сократилось на 40,6 %, в УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при взыскиваемости 63,6 % количество направляемых материалов сократилось на 36,1 %.
В соответствии со статьей 20.25 КоАП России составлено 54 947 протоколов (АППГ - 47 555).
Так, в УФМС России по Орловской области - 68 протоколов при наличии 1 452 постановлений, направлено на принудительное исполнение в территориальные органы ФССП России, в УФМС России по Волгоградской области – 349 протоколов (на принудительное исполнение направлено 2 993 постановления), в УФМС России по Псковской области - 184 протокола (на принудительное исполнение направлено 3 338 постановлений), в УФМС России по Тюменской области - 375 протоколов (на принудительное исполнение направлено 4 649 постановлений), в УФМС России по Свердловской области - 335 протоколов (на принудительное исполнение направлено 6 100 постановлений), в УФМС России по Московской области - 4 717 протоколов (на принудительное исполнение направлено 23 294 постановления), в УФМС России по Магаданской области - 5 протоколов (на принудительное исполнение направлено 144 постановления), в УФМС России по Сахалинской области - 97 протоколов (на принудительное исполнение направлено 956 постановлений).
В УФМС России по Чеченской Республике не составлено ни одного протокола в соответствии с указанной статьей.
В 2012 году проведено 584 872 мероприятия по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства, что на 19,1 % меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 722 554). При этом было проверено 1 289 366 объектов. За 12 месяцев 2012 года было депортировано 942 иностранных гражданина и лиц без гражданства, что на 43,6 % больше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 656). Фактически выдворено 34 192 иностранных гражданина и лица без гражданства (АППГ - 27 929).
Для оценки степени достижения задачи 1.1 основными показателями, эффективности противодействия нелегальной миграции в системе борьбы с преступностью и терроризмом на международном и национальном уровнях используются показатели, включенные в приложения №1 и № 4.
|
