«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» совместно с Федеральной уполномоченной организацией «Универсальная электронная карта» (далее - ФУО «УЭК»), Минэкономразвития России и Сбербанком России ведется реализация пилотного проекта «Универсальная карта мигранта» (далее - УКМ).
В 2012 году ФМС России проводились работы по внедрению универсальной карты мигранта на территории Российской Федерации:
Между ФМС России, федеральной уполномоченной организацией «Универсальная электронная карта»
(далее – ФУО «УЭК») и ОАО «Сбербанк России» достигнуто соглашение о реализации пилотного проекта УКМ по категории мигрантов – высококвалифицированные специалисты (далее - ВКС). В ходе этого проекта предполагается осуществить ограниченный выпуск УКМ для отработки организационных и технических мероприятий перед инициированием полномасштабного проекта, который затронет интересы всех категорий мигрантов, а также продажа УКМ высококвалифицированным специалистам.
ФМС России совместно с ФУО «УЭК» в феврале 2012 года был разработан, согласован и утвержден двусторонний План мероприятий Федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» и Федеральной миграционной службы по реализации пилотного проекта «Универсальной карты мигранта». В свете выполнения мероприятий вышеназванного плана для изготовления опытного образца ФУО «УЭК» был разработан эскиз дизайна УКМ, который был согласован ФМС России.
В 2012 году на совместных совещаниях с ФУО «УЭК» и специалистами ФМС России был обсужден перечень сведений, которые будут размещены в интегральной схеме, на магнитной ленте (заменена на машиносчитывающую строку в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации – IСAO), на лицевой и оборотной сторонах УКМ по ВКС.
5 марта 2012 года Федеральной миграционной службой в адрес ФУО «УЭК» предоставлен проект бизнес-процесса по прохождению процедуры получения разрешений на работу, в том числе высококвалифицированным специалистам патентов, ФУО «УЭК» на основе предоставленных материалов готовит презентацию по разработке и использованию УКМ ВКС.
В настоящее время ФМС России рассматриваются направленные материалы ФУО «УЭК» по доступности ВКС государственных услуг, оказываемых в электронной форме, с целью интеграции с системами ФУО «УЭК».
ФУО «УЭК» разработан и направлен в ФМС России проект схемы организации канала связи, а также порядок подключения участника Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) к программно-техническому комплексу (ПТК) ЕПСС «УЭК». Специалистами ФУО «УЭК» и ФМС России готовится предварительный расчет затрат организации и эксплуатации канала связи.
В 2012 году в адрес ФМС России поступали неоднократные обращения федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций с предложением рассмотрения в порядке использования разработанных образцов универсальных электронных карт иностранных граждан:
в части рассмотрения предложений по разработке проекта федерального закона по предоставлению медицинских документов иностранным гражданам;
о применении инновационного продукта ООО «Олимп» Help Tag в части осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за ее пределами.
В 2012 году проведен комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности информационных систем.
Федеральной миграционной службой осуществлен проект по развитию Удостоверяющего Центра ФМС России (далее - УЦ ФМС России). В настоящее время с Минкомсвязью России решается вопрос о согласовании на аккредитацию УЦ ФМС России и регистрацию в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей сертификата ключа электронной цифровой подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра.
В рамках реализации План информатизации ФМС России на 2012 год заключены государственные контракты в сфере информационной безопасности:
для обеспечения средствами электронной подписи лиц уполномоченных на работу в федеральной государственной информационной системе (ФГИС ФМС России) на приобретение USB - ключей eToken Pro (Java), защищенная память 72 KБ, сертификат ФСТЭК №1883 для нужд ФМС России выполнен государственный контракт
от 6 сентября 2012 г. № 70-ГОС/12 ЗАО «СирУИТс»;
для обеспечения пользователей ГИСМУ криптографическими смарт-картами ООО «Центр технологических исследований» выполнен государственный контракт от 30 августа 2012 г. № 69-ГОС/12;
в целях обновления парка оборудования защиты каналов связи в части установки и замены вышедших из строя криптомаршрутизаторов «Атликс – VPN» ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» исполнен государственный контракт
от 14 ноября 2012 г. № 105-ГОС/12;
по вопросу обеспечения информационной безопасности при работе в сети, в рамках государственного контракта от 28 июля 2010 г. № 44-ГОС/10, была произведена закупка по антивирусному обеспечению Kaspersky Internet Security сроком на три года;
в целях обеспечения отторгаемыми носителями криптографических ключей с достоверной загрузкой типа РИК-2 пользователей ГС ПВДНП ФГУП «НТЦ «Атлас» выполнен государственный контракт от 27 сентября 2012 г.
№ 76-ГОС/12.
За 2012 год ФМС России обеспечило выпуск 3 649 смарт-карт для АС «Российский паспорт» и ГИСМУ и 2 652 смарт-карт для ГС ПВДНП.
Эксплуатация государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - ПВДНП) и её развитие на объектах ведомственного сегмента ФМС России являлась одной из приоритетных задач для Федеральной миграционной службы в 2012 году.
По состоянию на 25 декабря 2012 года в штатном режиме в рамках ведомственного сегмента ФМС России функционировало 776 объектов, 76 объектов адресно-справочной работы и ФЦОД ФМС России.
Всего с 2006 года от граждан принято 17 663 994 заявления на оформление заграничного паспорта нового образца, и в централизованном порядке персонализировано 17 420 758 документов.
В 2012 году принято 5 290 840 заявлений на оформление заграничного паспорта нового поколения, в централизованном порядке персонализировано 5 204 543 документа.
Бесперебойное функционирование объектов ведомственного сегмента ФМС России в 2012 году осуществлялась на основании государственного контракта от 28 декабря 2011 г. № 138-ГОС/11 на выполнение работ по технической поддержке и техническому обслуживанию объектов Системы.
Продолжается развитие ведомственного сегмента ФМС России:
Федеральной миграционной службой завершена приемка работ, выполненных ЗАО «Техносервъ А/С» в рамках государственного контракта № 81-ГОС/12 на выполнение работ по теме «Создание объектов ведомственного сегмента ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения по оформлению и выдаче вида на жительство лица без гражданства и проездного документа, выдаваемого беженцу»;
завершены работы по модернизации и дооснащению объектов ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП в 59 территориальных органах.
обеспечено проведение опытной эксплуатации в пилотной зоне ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения типовых технических решений (далее - ТТР), разработанных Минкомсвязью России, по оформлению и изготовлению документов, содержащих на электронном носителе информацию об отпечатках пальцев рук их владельцев - проездного документа, выдаваемого беженцу, вида на жительство лица без гражданства и заграничного паспорта нового поколения.
В связи со вступлением с 1 января 2013 года Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 декабря 2012 года ФМС России завершено оснащение 82 объектов ФМС России оборудованием в соответствии с ТТР.
Вышеуказанным федеральным законом вводится новый документ с биометрическими персональными данными (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров указательных пальцев рук этого человека) для лиц, признанных беженцами, а также прибывших с ними членов семей и лиц, в отношении которых лицо, признанное беженцем, осуществляет опеку или попечительство, для выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации - проездной документ сроком на пять лет.
Также вносятся изменения, согласно которым вид на жительство лица без гражданства, являющийся документом, удостоверяющим его личность, тоже будет содержать электронный носитель информации для хранения биометрических персональных данных владельца.
В настоящее время ФМС России продолжает активно участвовать в формировании единых информационных ресурсов, обеспечивающих работу международных организаций, в том числе Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией, Совета руководителей миграционных органов государств - участников Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообществ.
В целях содействия обеспечению безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств, повышению эффективности совместной борьбы с терроризмом, транснациональной преступностью, незаконной миграцией и иными вызовами и угрозами безопасности на территориях государств-участников СНГ решением Совета глав правительств СНГ (далее – СГП СНГ) утверждено Положение «О Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств» (далее - ЕСУ СНГ).
Целью формирования и функционирования ЕСУ СНГ является сбор, хранение и обработка данных, относящихся к перемещениям граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ, а также доступ заинтересованных пользователей к централизованным информационным ресурсам.
Для реализации Положения о ЕСУ СНГ разработано Соглашение о ЕСУ СНГ, при этом особенности формирования и использования данной системы детализированы в Технических требованиях, Техническом задании и Едином перечне учетных данных, являющихся неотъемлемыми частями Соглашения.
В Соглашении учтены интересы государств в создании межгосударственной информационной базы, содержащей сведения о лицах, допускающих нарушения миграционного законодательства, причастных к организации незаконной миграции и создание межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах.
Создание Единой системы улучшит защищенность границ государств - участников СНГ, повысит прозрачность перемещения и защищенность граждан внутри СНГ, в том числе и трудящихся-мигрантов, позволит сделать очередные шаги к созданию единого информационного пространства и общего рынка труда государств - участников СНГ.
Указанное Соглашение подписано на Совете глав правительств СНГ, состоявшемся 18 октября 2011 года в
г. Санкт-Петербурге.
На Совете глав правительств СНГ, состоявшемся 30 мая 2012 года в г. Ашхабаде подписано Решение о внесении изменений и дополнений в документы, регламентирующие вопросы создания ЕСУ СНГ.
На очередном заседании Рабочей группы по созданию ЕСУ СНГ, состоявшемся 27-28 ноября 2012 года в
г. Минске был согласован проект Решения Совета глав правительств СНГ о финансировании работ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.
Вышеназванное Соглашение о ЕСУ СНГ вступило в силу со 2 января 2013 года.
В целях координации информационно-коммуникационного обеспечения деятельности Службы и улучшения качества предоставления государственных услуг населению ФМС России организовано техническое сопровождение созданных рабочих групп:
межведомственной рабочей группы по вопросам формирования и развития государственной информационной системы миграционного учета, использования информационно-коммуникационных технологий в системе Федеральной миграционной службы и координации мероприятий по обеспечению условий перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде (далее - Рабочая группа).
В Рабочей группе принимают участие представители Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД России, ФГБУ «ГИАЦ» МВД России, НЦБ Интерпола МВД России, МИД России, Минкомсвязи России, Минобороны России, Рособрнадзора, Роструда, ФМС России, ФНС России, ФСБ России, ФСКН России,
ФСО России, ФТС России, сотрудники управлений ФМС России по г. Москве, Московской области и представители подрядных организаций, исполняющих контрактные обязательства, в части касающейся информационного обеспечения деятельности ФМС России в 2012 году.
За период своей деятельности, Рабочая группа провела более 50 заседаний и вела работу по координации мероприятий и организационно-техническому обеспечению межведомственного информационного взаимодействия, в том числе:
по методическому, организационно-техническому обеспечению и перспективам развития Единого портала государственных и муниципальных услуг, единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
по разработке единой технической политики взаимодействия, расширению функциональных возможностей и результатах межведомственного информационного взаимодействия государственной информационной системы миграционного учета с федеральными органами исполнительной власти, использующими ее в служебной деятельности, в том числе в МВД России, ФСКН России, ФНС России, ФСБ России, ФСО России;
по результатам ввода в действие унифицированного прикладного программного обеспечения ППО «Территория» на объектах опытной эксплуатации ФМС России;
по результатам работ по внедрению в паспортно-визовые документы нового поколения дополнительного биометрического параметра - отпечатков пальцев рук;
по техническим решениям, обеспечивающим выполнение функций государственной дактилоскопической регистрации в связи с изменениями в действующем законодательстве;
по результатам работ подрядных организаций по исполнению государственных контрактов, в части касающейся информационного обеспечения деятельности ФМС России и межведомственного информационного взаимодействия в 2011 году.
В 2012 году продолжила свою работу Рабочая группа по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг (СМЭВ).
В ведении рабочей группы находятся вопросы обеспечения перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг.
За период своей деятельности, Рабочая группа провела 20 заседаний и организовала работы по
нормативно-правовому и информационно-телекоммуникационному обеспечению перехода территориальных органов ФМС России на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг.
В целях решения данной задачи выполняются следующие показатели:
количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг - 1 874 671;
количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг - 1 133 955.
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
В настоящее время значительно возросла и обострилась потребность внедрения точных методов идентификации личности человека в широкую повседневную практику, и в то же время на новый уровень вышло развитие одного из наиболее эффективных методов установления или подтверждения личности человека - дактилоскопического.
За счет возрастающих возможностей программно-технических комплексов становятся доступными для оперативных проверок миллионные массивы дактилоскопического материала, что повышает розыскные и контрольные возможности.
Так, в современных условиях дактилоскопическая информация используется как для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждения и выявления административных правонарушений, так и при розыске пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, а также для подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Во исполнение федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФМС России проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации, что позволяет повысить уровень национальной и общественной безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечить пресечение нелегального производства и незаконного оборота наркотиков, посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации, а также формирование объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.
В этой связи в 2012 году выполнены работы по разработке проектных решений и программного обеспечения по ведению автоматизированных дактилоскопических учетов в ГИСМУ ФМС России.
Одновременно с этим проводимые работы по созданию АДИС ФМС России в 2012 году обеспечили возможность начать с 1 января 2013 года осуществлять добровольную и обязательную дактилоскопическую регистрацию граждан в соответствии с требованиями вышеназванных федеральных законов. Кроме того, с 1 января 2013 года ФМС России обеспечена возможность проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, а также лиц, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения и лиц, обратившихся за получением дубликатов документов. Создаваемые дактилоскопические учеты повысят эффективность миграционного контроля.
Подготовлены и направлены в территориальные органы ФМС России аналитические обзоры исполнения территориальными органами ФМС России государственной функции по обеспечению проведения государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В территориальных органах ФМС России выделены и подготовлены дополнительные помещения для размещения АРМ АДИС.
В рамках государственного контракта № 136-ГОС/12, заключенного с ЗАО «Техносервъ А\С» поставлено
249 единиц специального оборудования (ЦБ материально-технических ресурсов ФМС России г. Гагарин) для территориальных органов ФМС России и центрального аппарата ФМС России.
В рамках государственного контракта № 91-ГОС/12 ЗАО «Тенхносервъ А\С» поставлено и смонтировано серверное оборудование (Боярский пер. д.4) для АДИС в рамках работ предусмотренных для создания ФГИС.
В целях проведения оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также за счет более активного использования биометрических параметров при установлении или подтверждении личности с использованием автоматизированных систем Федеральная миграционная служба была включена в качестве соисполнителя карты проекта «Противодействие незаконному обороту наркотиков».
В данную карту проекта были включены мероприятия по проведению работ по обеспечению выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации территориальными органами ФМС России с целью установления или подтверждения личности человека.
В ходе реализации вышеназванного мероприятия территориальными органами ФМС России организована работа по проведению государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в процессе которой осуществляют получение, учет, хранение, выдачу дактилоскопической информации, создание информационных массивов, направление дактилоскопической информации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на материальных носителях, для постановки на учет на региональном уровне и в электронном виде - в ФМС России, а также запрашивают сведения из дактилоскопических информационных массивов органов внутренних дел и других органов государственной власти путем направления запросов, в том числе в электронном виде.
На основании представленных сведений территориальными органами ФМС России о требуемых объемах бланочной продукции и принадлежностей для обеспечения выполнения государственной дактилоскопической регистрации в 2012 году в соответствии с расходным расписанием от 25 января 2012 года были распределены денежные ассигнования в размере 18 600,00 тыс. руб. среди территориальных органов ФМС России, расположенных в 82 субъектах Российской Федерации.
В настоящее время территориальными органами ФМС России проведены мероприятия по закупке необходимых принадлежностей и расходных материалов для выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации территориальными органами ФМС России.
В этой связи объем израсходованных бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделенных в 2012 году на проведение работ по обеспечению выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации территориальными органами ФМС России в рамках исполнения запланированных мероприятий карты проекта № 43 составил 17 810, 82 тыс. руб.
Таким образом, данные мероприятия реализованы в сроки, установленные календарным планом проекта
№ 43 «Противодействие незаконному обороту наркотиков».
В рамках реализации данного направления ФМС России продолжается работа по подготовке нормативных правовых актов.
17 января 2013 года утверждено постановление Правительства Российской Федерации № 15 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 и от 16 апреля 2011 г. № 286».
Показатели, характеризующие выполнение данной задачи отражены в приложении № 4.
Цель № 6 «Заключение и реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
Задача № 6.1. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
В рамках исполнения данной задачи Российской Федерацией ведется активная работа по заключению международных договоров о реадмиссии с иностранными государствами. Взаимные обязательства государств по эффективной реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии позволяют в ограниченные сроки возвращать незаконных мигрантов в государства их гражданства либо постоянного проживания, что способствует борьбе с незаконной миграцией.
В этой связи в 2012 году в г. Москве были подписаны:
Исполнительный протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о реадмиссии от 8 июня 2007 года;
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 года (далее - Соглашение Россия-ЕС о реадмиссии);
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии;
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии.
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии;
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии;
Исполнительный протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии.
Особое внимание уделяется работе по продвижению российских инициатив в области реадмиссии как с европейскими партнерами, так и государствами-участниками СНГ.
В этой связи в 2012 году:
в г. Берне состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Княжества Лихтенштейн о реадмиссии и Исполнительного протокола к нему;
в г. Астане в рамках официального визита Президента Российской Федерации в Казахстан состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации;
в г. Бишкеке 11 октября 2012 года на «полях» заседания Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации;
в г. Москве в ходе визита в Российскую Федерацию Президента Украины состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации.
Кроме того, велась работа над проектами международных договоров о реадмиссии с государствами-участниками СНГ: Белоруссией, Азербайджаном, Молдовой и Таджикистаном, а также с иными государствами - Албанией, Бангладешем, Боснией и Герцеговиной, Индией, Индонезией (Исполнительный протокол), Ираном, Исландией, КНДР, КНР (Соглашение), Ливаном, Малайзией, Монголией, Пакистаном, Туркменистаном, Филиппинами, Черногорией и Шри-Ланкой.
В июле (г. Брюссель) и в декабре (г. Москва) 2012 года состоялись заседания Совместного комитета по реадмиссии, который является координирующим органом, наблюдающим за применением Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 года.
С целью эффективной реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии проводилась работа над имплементацией их в российское законодательство.
В 2012 году изданы, подготовленные при участии ФМС России, постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 715 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии», от 19 июля 2012 г. № 728 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы исполнения наказаний при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» и от 16 августа 2012 г. № 838 «О внесении изменения в положение о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы».
23 января 2012 года издан приказ ФМС России № 35 «Об утверждении формы проездного документа для целей реадмиссии».
19 марта 2012 года издан приказ ФМС России № 104 «О порядке организации медико-санитарного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы, и Порядке обеспечения лекарственными средствами иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы».
Кроме того, велась работа над проектом приказа ФМС России и ФСБ России «Об утверждении формы журнала телефонограмм и формы акта приема-передачи», а также над проектом приказа ФМС России «Об утверждении формы проездного документа для целей реадмиссии и порядка его оформления и выдачи».
Показатели, характеризующие решение данной задачи отражены в приложении № 4.
Задача № 6.2. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
В рамках реализации данной задачи в ФМС России в 2012 году поступило 2 163 ходатайств о реадмиссии, что на 3,1 % меньше чем в 2011 году - 2 233, из них в отношении граждан Российской Федерации в 2012 году - 2 137, что на 2,5 % меньше чем в 2011 году - 2 192, иностранных граждан и лиц без гражданства в 2012 году - 26, что на 36,5 % меньше чем в 2011 году - 41.
В данный период рассмотрено - 2 036 ходатайств о реадмиссии, что на 7,8 % больше чем в 2011 году - 1 876, из числа рассмотренных удовлетворено в 2012 году - 1 348 ходатайств о реадмиссии, что на 5% больше чем в 2011 году -
1 280.
В 2012 году отклонено без рассмотрения 267 ходатайств о реадмиссии, что на 9,2 % меньше чем в 2011 году - 294, из них:
21 ходатайство - низкое качество ходатайств (Австрия - 1, Бельгия -3, Германия - 6, Испания-3, Швеция - 1, Нидерланды -1, Франция-4, Швейцария - 2);
215 ходатайств - лицо не представлено для проведения собеседования, что на 18% меньше чем в 2011 году - 263.
Отклонено без удовлетворения в 2012 году - 688 ходатайств о реадмиссии, что на 13,3 % больше чем в 2011 году - 596 ходатайств о реадмиссии и составляет 33,7 % от числа рассмотренных ходатайств в 2012 году.
За 2012 год на территорию Российской Федерации передано - 413 граждан Российской Федерации, что на
13,2 % меньше чем в 2011 году - 476.
Передано Российской Федерации из Польши 2 гражданина Демократической Республики Конго,
в 2011 году - 12.
В 2012 году направлено в иностранные государства 277 ходатайств (запросов) о реадмиссии в отношении иностранных граждан незаконно находящихся на территории Российской Федерации, что на 45,1% больше чем
в 2011 году - 152, из них 13 ходатайств (запросов) о реадмиссии в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, по которым Минюстом России вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Удовлетворено в 2012 году - 244 ходатайства о реадмиссии, что на 43% больше чем в 2011 году - 105, в 2012 году 211 граждан передано в страны гражданской принадлежности это на 11,4% больше чем в 2011 году - 93.
С февраля 2011 года для нужд реадмиссии функционируют три центра: Центр для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию (ФГУ «ЦСЛ ПР» ФМС России, г. Псков), Центр временного размещения лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» (ФГУ ФМС России «ЦВРЛ ПР «Дон») и Учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» (ФГУ ФМС России УМиРЦ «Болшево»).
В настоящее время для целей реадмиссии в вышеуказанных центрах размещено 345 иностранных граждан
в 2011 - 115, в 2012 году - 230.
В 2012 ходу отмечен значительный рост поступивших ходатайств о транзите через территорию Российской Федерации. В 2012 году поступило 405 ходатайств, что на 73,6% больше, чем в 2011 году (107). Всего с начала реализации (с 2007 года) поступило - 540 ходатайств о транзите. Из числа поступивших ходатайств о транзите
в 2012 году - удовлетворено 405, что на 74% больше чем в 2011 году (103), организовано встреч в 2012 году - 405, что на 75 % больше чем в 2011 году (101), организовано встреч в 2012 году - 235, что на 65,1% больше чем в 2011 году (82).
В 2012 году по результатам проверок выявлено 23 человека находящегося в розыске за совершенные преступления на территории Российской Федерации, в 2011 году - 23 человека. Данная информация направлена в МВД России и ФСБ России. Всего с 2007 года выявлено 89 человек, находящиеся в розыске, за совершенные преступления на территории Российской Федерации.
Показатели, характеризующие решение данной задачи отражены в приложении № 4.
|
