Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
В рамках реализации данной задачи в 2013 году будет продолжено сопровождение проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» и статью 108 Жилищного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 60 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
на 2013 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. № 2369-р, срок внесения законопроекта в Государственную Думу Российской Федерации – июнь 2013 года.
В 2013 году планируется внесение изменений в раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц» Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденный приказом ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218, в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.
В 2013 - 2015 годах в случае принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» и статью 108 Жилищного кодекса Российской Федерации» будет подлежать изменению нормативные правовые акты ФМС России по вопросам о вынужденных переселенцах.
В 2013 году ФМС России в целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления убежища продолжит сопровождение 8 проектов нормативных правовых актов: 2 федеральных закона,
1 распоряжение Президента Российской Федерации, 1 постановление Правительства Российской Федерации, 4 приказа
ФМС России, в том числе:
проект федерального закона «О беженцах» (новая редакция);
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части устранения пробела в законодательстве Российской Федерации в области осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые в соответствии с Федеральным законом
«О беженцах» получили свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признаны беженцами, подали заявления о предоставлении временного убежища либо получили временное убежище;
проект распоряжения Президента Российской Федерации «О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации от 4 июня 2011 г. № 357-рп» (в части определения единственным исполнителем государственных заказов на выполнение работ по изготовлению, персонализации и доставке бланков паспортно-визовых документов нового поколения ФГУП «Гознак»);
проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 448 «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами»;
проект приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»;
проект приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче проездного документа, выдаваемого беженцу, содержащего, электронный носитель информации»;
проект приказа ФМС России «О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации»;
проект приказа ФМС России «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд за пределы Российской Федерации не достигшего возраста восемнадцати лет члена семьи лица, признанного беженцем».
С 1 января 2013 года осуществляется прием заявлений от беженцев на выдачу проездных документов, выдаваемых беженцам, содержащих электронный носитель информации, в т.ч. в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг.
Принятие в соответствии с Концепцией миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2014-2015 гг. новой редакции Федерального закона «О беженцах» позволит в том числе:
устранить пробелы в законодательстве о беженцах;
привести законодательство о беженцах в соответствие с Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года;
уточнить критерии признания беженцем и предоставления временного убежища на территории Российской Федерации;
совместить процедуры признания беженцем и предоставления временного убежища на территории Российской Федерации;
ввести ускоренные процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища на территории Российской Федерации;
упростить и ускорить обжалование отказа в признании беженцем и в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
уточнить права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, заявивших о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации;
уточнить компетенцию федеральных органов исполнительной власти по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства, заявившими о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории Российской Федерации.
Новая редакция Федерального закона «О беженцах» потребует внесения изменений в 15 федеральных законов и детальной переработки всех подзаконных актов, ранее принятых в развитие Федерального закона «О беженцах» и принятия новых.
Вступление в силу в 2013 году Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части устранение пробела в законодательстве Российской Федерации в области осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» получили свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признаны беженцами, подали заявления о предоставлении временного убежища либо получили временное убежище позволит указанным лицам облегчить доступ на рынок труда без получения специального разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Издание в 2013 году приказов ФМС России, утверждающих Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче проездного документа, выдаваемого беженцу, содержащего, электронный носитель информации, позволит более качественно предоставлять указанные государственные услуги, в том числе:
повысить качество исполнения Российской Федерацией своих международных обязательств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;
улучшить условия приема иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;
повысить информированность иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении указанных государственных услуг в Российской Федерации;
повысить степень защищенности иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за убежищем в Российской Федерации и получивших таковое на территории Российской Федерации;
добиться единых стандартов предоставления указанных государственных услуг на всей территории Российской Федерации;
достичь прозрачности деятельности должностных лиц, участвующих в предоставлении указанных государственных услуг в Российской Федерации.
В соответствии с дополнительными обязательствами, взятыми Российской Федерацией в декабре 2011 года в Женеве на министерской конференции УВКБ ООН, посвященной юбилеям Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, и Концепцией миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2013 -.2015 гг. планируется дальнейшее развитие сети центров временного размещения для лиц, ищущих убежище, и улучшение условий пребывания в них. Рассматривается возможность перепрофилирования
1 - 3 высвобождающихся центров временного размещения для вынужденных переселенцев, изыскания средств, в том числе внебюджетных, на развитие сети центров временного размещения, их оснащение.
ФМС России продолжит сотрудничество с Представительством УВКБ ООН в Российской Федерации и неправительственных организаций в целях оказания необходимой и эффективной помощи лицам, ищущим убежище на территории Российской Федерации и получившим его.
По прогнозам ФМС России, в 2013-2015 гг. будет расти количество иностранных граждан, обращающихся за убежищем в Российской Федерации, и соответственно получивших таковое на ее территории. Это будет связано с обострением социально-политической ситуации в ряде регионов мира. В частности возможно увеличение количества обращений за убежищем в Российской Федерации, за счет выходцев из Афганистана, в связи с обострением социально политической ситуации в этой стране, продолжения обострения ситуации в Сирии и ряде других государств, а также за счет роста обращений экономических мигрантов.
Значение показателей, характеризующих выполнение данной задачи отражены в приложениях 1 - 4.
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность ФМС России в 2013 - 2015 годах будет направлена на:
необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе с учётом перспектив развития экономики и рынка труда;
возрастающую значимость решения социально-экономических проблем, возникающих при привлечении иностранной рабочей силы;
необходимость усиления контроля за нелегальной миграцией с целью её минимизации.
В этой связи предусматривается:
совершенствование механизма определения потребности Российской Федерации в иностранных работниках;
совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;
обеспечение возможности трудоустройства иностранных граждан на вакантные места, которые невозможно заместить российскими работниками;
актуализация перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются;
развитие программ сезонной миграции работников;
развитие и реализация механизма организованного набора иностранной рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда, для удовлетворения потребности российской экономики;
совершенствование порядка привлечения физическими лицами иностранных граждан для личных, домашних и иных подобных нужд на основании патентов;
привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации.
В этой связи в Плане мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года предусмотрено внесение в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответствующих изменений.
В январе 2013 года в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом ФМС России от 15 января 2013 г. № 4 «Об утверждении перечня уполномоченных территориальных органов ФМС России», утвержден Перечень территориальных органов ФМС России, уполномоченных на право осуществления высококвалифицированными специалистами трудовой деятельности в Российской Федерации.
Показатели, характеризующие решение данной задачи в плановый период включены в приложение № 1.
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
В целях реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2013-2015 годах предусмотрено в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности:
совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;
увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств - участников Содружества Независимых Государств;
совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации;
предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
создание центров довузовской подготовки, изучения русского языка в образовательных учреждениях начального профессионального образования в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками;
упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью осуществления преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах;
введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;
упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;
содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации.
Кроме того, в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (I этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года предусмотрено совершенствование образовательной (учебной) миграции и академической мобильности, в том числе системы стажировок и стимулирования трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования в районах Дальнего Востока и Сибири.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 ФМС России предусмотрено введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
В связи с этим ФМС России продолжит свое участие в работе над проектом федерального закона
№ 161211-6 «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», внесенным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Данный законопроект направлен на установление обязанности подтверждения в установленном порядке владения русским языком, знанием истории России и основ законодательства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан, обратившихся за получением обыкновенной рабочей визы или вида на жительство в Российской Федерации, либо прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.
Работа над проектом федерального закона будет продолжена до 2014 года. Предполагается введение соответствующего требования с 2015 года. Согласие с поэтапным подходом к введению дополнительных требований к мигрантам получено Правительством Российской Федерации 6 декабря 2012 года.
В рамках взаимодействия с общественными организациями в планируемом периоде предусматривается дальнейшее взаимодействие с национальными общественными организациями, религиозными объединениями.
В рамках работы совместной комиссии ФМС России и Русской Православной Церкви планируется подписание разработанных в 2012 году проектов Соглашения о сотрудничестве Федеральной миграционной службы и Русской Православной Церкви и Положения о Совместной комиссии Федеральной миграционной службы и Русской Православной Церкви.
Данный документ предусматривает содействие в обучении мигрантов русскому языку, в просвещении мигрантов в области культуры и традиций России, изучении правовых и социальных норм поведения, свойственных российскому обществу, а также проведение информационных мероприятий, направленных на формирование доброжелательного отношения к людям другой национальности и вероисповедания, преодоление ксенофобии, установление дружественных межэтнических связей, укрепление межнационального мира и согласия.
Мероприятия, направленные на реализацию задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формирование взаимной толерантности между мигрантами и местным населением включены в План мероприятий по реализации в 2012 – 2015 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р.
В планируемый период ФМС России продолжит взаимодействие с международными и общественными организациями, способствующими созданию инфраструктуры для успешной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество. Также планируется информирование мигрантов об основах законодательства Российской Федерации, культуре и истории России, а также будет продолжена работа по стимулированию изучения ими русского языка.
В рамках домиграционной подготовки потенциальных трудовых мигрантов в 2013 году планируется реализовать совместно с Фондом «Русский мир» и Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца проект «Создание и развитие домиграционных центров обучения русскому языку в Республике Таджикистан».
Решение данной задачи в плановом периоде характеризуется выполнением следующих показателей:
количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России (плановое значение данного показателя будет спрогнозировано по результатам проведенного мониторинга в 2013 году);
количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками ФМС России в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг:
в 2013- 49 000;
в 2014 – 49 500;
в 2015 – 49 800.
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы».
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».
В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года особое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества в сфере миграции, которое будет осуществляться по следующим направлениям:
расширение взаимодействия с международными организациями в сфере миграции и использование их потенциала;
создание условий для свободного перемещения и трудоустройства граждан в соответствии с международными соглашениями;
гармонизация и унификация миграционного законодательства Российской Федерации и применение информационных технологий в сфере миграции в рамках международных организаций;
формирование правовой базы сотрудничества с иностранными государствами с целью обмена информацией по вопросам миграции, представляющим взаимный интерес;
выработка единых подходов по вопросу реадмиссии граждан третьих государств, включая расходные обязательства сторон, в рамках международных организаций;
развитие многостороннего и двустороннего взаимодействия в сфере миграции в рамках международных организаций;
заключение международных соглашений в сфере миграции, способствующих притоку иностранных инвестиций в Российскую Федерацию;
заключение международных соглашений с компетентными органами иностранных государств о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией;
заключение международных соглашений о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии);
заключение международных соглашений об организованном привлечении иностранных работников;
заключение международных соглашений о взаимном признании медицинских документов.
В этой связи в 2013-2015 годах предполагается продолжить диалог с зарубежными партнерами, целью которого является расширение взаимодействия с иностранными государствами, интеграционными объединениями и международными организациями в сфере миграции и использование их потенциала для улучшения миграционной ситуации в Российской Федерации, а также продвижение российских интересов на международной арене.
Повышение эффективности миграционной политики будет осуществляться, прежде всего, путем совершенствования договорно-правовой базы в сфере миграции.
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».
Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России».
В 2013-2015 годах в рамках выполнения Концепции деятельность ФМС России будет направлена на:
совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, в том числе с использованием информационных технологий (инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме);
расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения реализации государственной миграционной политики Российской Федерации, в том числе:
развитие системы статистического наблюдения на основе административных систем учета населения и системы выборочных исследований по вопросам внутренней и международной миграции;
совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции;
информационное обеспечение различных миграционных программ и мониторинг их эффективности.
Кроме того, в 2013 году территориальными органами ФМС России будет реализовано плановое техническое обслуживание объектов ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП в рамках исполнения государственных контрактов.
С 2013 года планируется тиражирование АИС УДП в территориальные органы ФМС России в пилотной зоне: УФМС России по г. Москве и УФМС России по Московской области.
В Плане информатизации ФМС России на 2013 г. запланировано внедрение АИС АДБ в оставшихся 55 регионах.
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
В 2013-2015 годах в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность ФМС России будет направлена на совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях.
В 2013 году запланирована поставка и наладка закупленного оборудования АДИС ФМС в территориальных органах, центральном аппарате (Центре обработки данных) ФМС России.
С целью достижения конечного результата решаемой задачи в планируемый период будут проводиться следующие мероприятия:
закупка и поставка дополнительных автоматизированных рабочих мест электронного дактилоскопирования и фотографирования в территориальные органы ФМС России;
развитие и расширение Центра обработки данных ФМС России: установка SQL сервера для выгрузки текстовых данных, взаимодействие с ГС ПВДНП;
закупка дополнительных лицензий на кодирование, поиск и оперативные проверки дактилокарт для центрального аппарата ФМС России;
закупка дополнительных лицензий оперативных проверок для территориальных органов ФМС России;
работы по обеспечению взаимодействия АДИС ФМС России с АДИС федеральных органов исполнительной власти в едином информационном пространстве в режиме реального времени (on-line).
Показатели, характеризующие плановый период включены в приложение № 4.
Цель № 6 «Заключение и реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
Задача № 6.1. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
Российской Федерацией реадмиссионный диалог ведется более чем с 50 странами. В 2013-2015 годах планируется продолжить переговорный процесс с целью подготовки к подписанию международных договоров Российской Федерации о реадмиссии с такими государствами-участниками СНГ, как Азербайджан, Белоруссия, Молдова и Таджикистан, а также с иными государствами: Албанией, Бангладеш, Боснией и Герцеговиной, Индией, Индонезией, Ираном, Исландией, КНДР, КНР, Ливаном, Малайзией, Монголией, Пакистаном, Туркменистаном, Филиппинами, Черногорией и Шри-Ланкой.
В 2013 году планируется подписать международные договоры о реадмиссии с Белоруссией, Исландией и Черногорией, в 2014 году – с Боснией и Герцеговиной, Шри-Ланкой и КНДР, в 2015 году – Албанией, Ливаном и Македонией.
Кроме того, в 2013 году планируется начать реадмиссионный диалог с Абхазией, Великобританией и Северной Ирландией, Республикой Корея, Македонией, Сингапуром, Хорватией, Южной Осетией и Японией.
В целях совершенствования практики реализации международных договоров о реадмиссии в 2013-2015 годах планируется продолжить работу над совершенствованием нормативной правовой базы.
Так, в 2013 году планируется издание совместного приказа ФМС России и ФСБ России «Об утверждении формы журнала телефонограмм и формы акта приема-передачи», а также приказ ФМС России «Об утверждении формы проездного документа для целей реадмиссии и порядка его оформления и выдачи».
В 2014 г. планируется завершить работу над проектом приказа ФМС России «Об утверждении Порядка реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и специальными учреждениями, предназначенными для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации», которая будет детально регламентировать порядок работы территориальных органов как в части рассмотрения ходатайств о реадмиссии, направленных ФМС России в отношении граждан России, граждан третьих государств и лиц без гражданства, приема указанных категорий лиц от иностранных государств, так и в части подготовки ходатайств о реадмиссии и транзите и их направления в иностранные государства.
Учитывая активное сотрудничество Федеральной миграционной службы при реализации международных договоров в области реадмиссии с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний, планируется проработать вопрос разработки соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы их взаимодействия.
Кроме того, планируется разработка совместного приказа, регулирующего взаимодействие ФМС России и МИД России в случае проведения собеседований с лицами, предположительно являющимися гражданами России, и выдача гражданам России свидетельств на возвращение в случаях, предусмотренных соглашениями о реадмиссии.
Показатели, характеризующие плановый период включены в приложение № 4.
Задача № 6.2. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
В 2013-2015 годах ФМС России в рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года планирует дальнейшую реализацию международных соглашений о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии).
Также будут проведены мероприятия для организации взаимодействия территориальных органов ФМС России с территориальными органами ФСИН России при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 июля 2012 г. № 728, и с территориальными органами ФСБ России при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 715.
Для расширения имеющейся в ФМС России инфраструктуры, предназначенной для размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, необходимо проработать вопрос строительства дополнительного корпуса в ФКУ ФМС России «Дон».
Также рассматривается вопрос перепрофилирования ФКУ ФМС России «ЦВР г. Томск», ФКУ ФМС России «ЦВР г. Оренбург», ФКУ ФМС России «ЦВР г. Тамбов», предназначенных для временного размещения вынужденных переселенцев. Прорабатывается возможность создания многофункциональных центров ФМС России, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии. Для этой цели необходимо решить вопрос целевого выделения государственных жилищных сертификатов для вынужденных переселенцев, размещенных в вышеуказанных Центрах, а также внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты в части возможности содержания лиц, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии, в специальных учреждениях ФМС России.
В этой связи ФМС России при реализации международных договоров Российской Федерации по реадмиссии предполагает увеличение целевых значений по всем основным показателям, включенных в приложение № 4.
Реализация ФМС России Государственных программ Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588
«Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности Государственных программ Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р ФМС России включена в качестве соисполнителя в 6 Государственных программ Российской Федерации.
В настоящее время утверждены 4 Государственные программы:
« Информационное общество (2011-2020 годы)» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2011 г. № 1815-р);
«Содействие занятости населения» (распоряжение Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2012 г. № 2149-р);
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р)
«Социальная поддержка граждан» (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 2553-р)
Ведется работа по разработке следующих Государственных программ Российской Федерации, где ФМС России определена соисполнителем:
«Региональная политика и федеративные отношения»;
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».
Цели, задачи, основные мероприятия, показатели реализации Государственных программ Российской Федерации включены в приложения 1 – 3.
|
