Решение №12 о результатах плановой проверки муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский»
Скачать 0.97 Mb.
|
| Частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе. Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе; Разделом 15 извещения о проведении запроса котировок на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций установлены размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления указанного обеспечения, согласно которым исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (бенефициаром указывается заказчик), или внесением денежных средств в размере 5 (пяти) процентов от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 090 (она тысяча девяносто) рублей 82 копейки на указанный счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Получатель: УФК по Красноярскому краю (муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» л/с 20196Щ55430) ИНН 2463070665 КПП 246301001, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, счет № 407 018 102 040 710 005 32, ОГРН 1052463310118). Пунктом 1.5 контракта на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на счет с учетом требований части 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Вместе с тем, в контракте на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не установлен срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Не установление срока возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, нарушает часть 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно товарной накладной от 14.10.2015 № 14 на сумму 20790,00 руб., счету-фактуре от 14.10.2015 № 17 на сумму 20790,00 руб. обязательства по поставке бумаги для офисной техники исполнены в полном объеме и в срок. Не имея претензий к объему, качеству и сроку поставки товара по контракту от 14.10.2015 № 72, Учреждением 15.10.2015 перечислены денежные средства за поставленный товар на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Производственная Строительная компания «Черепашка», что подтверждается платежным поручением от 15.10.2015 № 46759. Таким образом, обязательства по контракту от 14.10.2015 № 72 на сумму 20790,00 руб. взаимно исполнены 15.10.2015. Отчет об исполнении контракта размещен Учреждением в реестре отчетов заказчиков на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок своевременно - 20.10.2015. Однако, Учреждением не соблюден порядок заполнения формы отчета об исполнении контракта. Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 26 Положения № 1093 в разделе III формы отчета в графе «Предусмотрено контрактом» указывается значение показателя, соответствующее контракту (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ); в графе «Исполнено» указывается фактическое значение показателя (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ). В отчете об исполнении контракта Учреждением в графе «Предусмотрено контрактом» по показателю 2 «Дата окончания исполнения контракта» указана дата 30.11.2015, которая является согласно условиям заключенного контракта датой окончания срока действия контракта, предполагаемая же дата исполнения контракта приходится на иную дату. Кроме того, подпунктом «и» пункта 25 Положения № 1093 предусмотрено, что в разделе II формы отчета в графе «Статус» указывается код статуса исполнителя исходя из следующих значений: субъект малого предпринимательства - 1; социально ориентированная некоммерческая организация - 2; учреждение уголовно-исправительной системы - 3; общероссийская общественная организация инвалидов - 4. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на право заключения контракта на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (№ извещения 0119300019815001643 от 29.09.2015), в извещении об осуществлении данной закупки установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Однако, в отчете об исполнении контракта Учреждением статус поставщика не указан. 21) по результатам проведения совместного электронного аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку во втором полугодии 2015 года бензина и дизельного топлива (№ извещения 0119300019815000799 от 22.05.2015) 29.06.2015 между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Глостер» заключен контракт № 2015.220165, цена которого составляет 167 196,96 руб., (номер реестровой записи контракта 3246307066515000009). Обязательства по поставке во втором полугодии 2015 года бензина и дизельного топлива сторонами исполнены частично на сумму 166 924,80 руб., что подтверждается товарными накладными от 30.06.2015 № 3064 на сумму 81 648,00 руб., от 02.11.2015 № 6103 на сумму 85 276,80 руб., счетами-фактурами от 30.06.2015 № 3064 на сумму 81 648,00 руб., от 02.11.2015 № 6103 на сумму 85 276, 80 руб. и платежными поручениями от 30.06.2015 № 710279 на сумму 81 648,00 руб., от 05.11.2015 № 406658 на сумму 85 276,80 руб. Сумма неисполненных обязательств составила 272,16 руб. 08.12.2015 между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Глостер» подписано соглашение о расторжении контракта от 29.06.2015 № 2015.220165. Отчет об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок размещен Учреждением своевременно – 09.12.2015. Однако, при заполнении формы отчета не были соблюдены следующие правила его заполнения. Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 26 Положения № 1093 в разделе III формы отчета в графе «Предусмотрено контрактом» указывается значение показателя, соответствующее контракту (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ); в графе «Исполнено» указывается фактическое значение показателя (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ). В разделе III формы отчета в графе «Предусмотрено контрактом» по показателю 3 «Цена контракта» указана сумма исполненных обязательств по контракту (166924,8 руб.), в то время, как цена контракта на момент его заключения составляла 167196,96 руб. Кроме того, в разделе V формы отчета в графе «Причина» по показателю 1 «Изменение контракта» указан код 12, обозначающий внесение изменений в условия контракта в случае, предусмотренном частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, однако, подобных изменений в контракт от 29.06.2015 № 2015.220165 внесено не было. 22) 06.01.2015 в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская теплоэнергетическая Компания» заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии № 425, ориентировочная стоимость договора составляет 58 373,32 руб. (№ извещения 0319300057414000002 от 31.12.2014, номер реестровой записи контракта 3246307066515000002). Согласно пункту 3.5 договора оплата за тепловую энергию и теплоноситель осуществляется денежными средствами путем перечисления их на расчетный счет энергоснабжающей организации в следующем порядке: до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры энергоснабжающей организации за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии. Счет-фактуру получает уполномоченный представитель абонента по доверенности не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным; не позднее 30 декабря на основании счета-фактуры энергоснабжающей организации за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии в период с 1 по 20 декабря. Счет-фактуру получает уполномоченный представитель абонента по доверенности не позднее 22 декабря; не позднее 19 января следующего года на основании счета-фактуры энергоснабжающей организации за фактическое принятое абонентом количество тепловой энергии в период с 21 по 31 декабря. Счет-фактуру получает уполномоченный представитель абонента не позднее 11 января следующего года. Согласно счетам-фактурам от 31.01.2015 № 747, от 28.02.2015 № 1574, от 31.03.2015 № 2410, от 30.04.2015 № 3222, от 31.05.2015 № 4044, от 30.06.2015 № 4570, от 31.07.2015 № 5063, от 31.08.2015 № 5606, от 30.09.2015 № 6265, от 31.10.2015 № 7072, от 30.11.2015 № 7906, от 20.12.2015 № 8029, счету от 29.12.2015, а также платежным поручениям от 05.02.2015 № 759820, от 11.03.2015 № 409038, от 07.04.2015 № 3804, от 07.05.2015 № 553682, от 09.06.2015 № 308681, от 08.07.2015 № 879988, от 13.08.2015 № 646846, от 09.09.2015 № 234317, от 07.10.2015 № 749941, от 09.11.2015 № 472676, от 09.12.2015 № 230279, от 22.12.2015 № 596835, от 29.12.2015 № 882750 обязательства по отпуску и потреблению тепловой энергии исполнялись ежемесячно. Несмотря на тот факт, что оказание услуг по отпуску и потреблению тепловой энергии носило длящийся характер и их приемка осуществлялась с определенной периодичностью (ежемесячно), и оплата услуг согласно условиям заключенного договора осуществлялась ежемесячно, отчеты об исполнении отдельных этапов данного договора по фактам приемки и оплаты услуг, в реестре отчетов заказчиков Учреждением не размещались. Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является нарушением, содержащим признаки административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам проведенной плановой проверки принято следующее решение: 1. Установлены: 1.1. Факт не соблюдения требований частей 1 и 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении договора водоснабжения и водоотведения от 06.01.2015 № 13/07061 с нарушением объявленных условий, указанных в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 1.2. Факт не соблюдения требований частей 5 и 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившийся в установлении при заключении контракта от 23.12.2014 № 2014.390360 размеров штрафов за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту только в виде процентов цены контракта без указания таких штрафов в виде фиксированных сумм. 1.3. 3 факта не соблюдения требований части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе при определении содержания извещения о проведении запроса котировок и неотъемлемой его части – проекта контракта в части, касающейся условий о порядке обеспечения исполнения контракта. 1.4. 64 факта не соблюдения требований части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093, выразившихся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении контракта от 18.03.2015 № 27, а также отчетов об исполнении отдельных этапов контрактов (договоров), предметом которых являлось оказание услуг длящегося характера. 1.5. 4 факта не соблюдения срока, предусмотренного пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении контракта. 1.6. 14 фактов не соблюдения требований к заполнению формы отчета об исполнении контракта, предусмотренного частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе. 1.7. Факт не соблюдения требований части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе при принятии в качестве обеспечения исполнения контракта суммы, внесенной на специальный счет Учреждения в размере меньшем, чем предусмотрено документацией об электронном аукционе, при заключении контракта от 05.01.2015 № 2014.429048. 1.8. 2 факта не соблюдения срока, предусмотренного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе для направления в реестр контрактов, заключенных заказчиками, сведений о заключении контракта. 1.9. 5 фактов не соблюдения срока, предусмотренного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе для направления в реестр контрактов, заключенных заказчиками, документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. 1.10. 4 факта просрочки исполнения Учреждением обязательств по оплате оказанных услуг, предусмотренных контрактом от 14.01.2016 № 13/07061. 1.11. Факты не соблюдения порядка заполнения формы плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, урегулированного совместными Приказами Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» и от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы». 2. Предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок не выдавать. 3. Направить настоящее решение и материалы, составленные в ходе проведения плановой проверки, в уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях. Заместитель Главы города по правовым вопросам – руководитель департамента общественной безопасности Ю.М. Стригин |
Похожие:
 | Методика по определению качества социальных услуг гбу рк «Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара» | | Отделение создано приказом директора Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Кировский центр социальной помощи... |
| Ставропольского края государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Степновский центр социального обслуживания... | | Новосибирской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» |
| Государственное бюджетное учреждение «Областной центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» | | Педагогическим Советом Приказом Директора гбу калужской области «Милосердие» Обнинский цспсд «Милосердие» |
| Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 01. 01. 2008 года изменен вид и название Учреждения на Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского... | | Наименование «Социальное сопровождение семей с детьми, находящимися под опекой/попечительством» |
| Место прохождения практики: спб гбу «Центр социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» |  |