Решение №12 о результатах плановой проверки муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский»
Скачать 0.97 Mb.
|
| Частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе. Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе; Разделом 15 извещения о проведении запроса котировок на поставку с доставкой офисной бумаги для принтеров и копировальных аппаратов для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций установлены размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления указанного обеспечения, согласно которым исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (бенефициаром указывается заказчик), или внесением денежных средств в размере 5 (пяти) процентов от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 361 (одна тысяча триста шестьдесят один) рубль 27 копеек на указанный счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Получатель: УФК по Красноярскому краю (муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» л/с 20196Щ55430) ИНН 2463070665 КПП 246301001, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, счет № 407 018 102 040 710 005 32, ОГРН 1052463310118). Пунктом 1.5 контракта на поставку с доставкой офисной бумаги для принтеров и копировальных аппаратов для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на счет с учетом требований части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 361, 27 руб. Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Вместе с тем, в контракте на поставку с доставкой офисной бумаги для принтеров и копировальных аппаратов для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не установлен срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Не установление в контракте срока возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, нарушает часть 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отчет об исполнении контракта от 03.12.2015 № 93 размещен в реестре отчетов заказчиков в единой информационной системе в сфере закупок Учреждением своевременно – 09.12.2015. Вместе с тем, при заполнении формы отчета Учреждением не были соблюдено следующее правило его заполнения. Подпунктом «и» пункта 25 Положения № 1093 предусмотрено, что в разделе II формы отчета в графе «Статус» указывается код статуса исполнителя исходя из следующих значений: субъект малого предпринимательства - 1; социально ориентированная некоммерческая организация - 2; учреждение уголовно-исправительной системы - 3; общероссийская общественная организация инвалидов - 4. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку с доставкой офисной бумаги для принтеров и копировальных аппаратов для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» в извещении об осуществлении данной закупки установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Однако, в отчете об исполнении контракта Учреждением статус поставщика не указан. 10) 12.01.2016 в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Учреждением и Публичным акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 6266, цена которого составляет 86 180,00 руб. (№ извещения 0319300057416000001 от 06.01.2016, номер реестровой записи контракта 3246307066516000002). Согласно пункту 5.2 договора энергоснабжения расчетным периодом является месяц. Платежи на текущий месяц производятся потребителем ежемесячно платежным поручением на расчетный счет поставщика или наличными денежными средствами в кассу: первый платеж – до 10 числа текущего месяца, второй платеж – до 25 числа текущего месяца, окончательный платеж производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Согласно счетам-фактурам от 31.01.2016, 29.02.2016, 31.03.2016, 30.04.2016, 31.05.2016, 30.06.2016, 31.08.2016, 30.09.2016, 31.10.2016, а также платежным поручениям от 22.01.2016, 19.02.2016, 10.03.2016, 23.03.2016, 31.03.2016, 20.04.2016, 06.05.2016, 17.05.2016, 06.06.2016, 21.06.2016, 06.07.2016, 20.07.2016, 05.08.2016, 07.09.2016, 21.09.2016, 07.10.2016, 17.10.2016, 07.11.2016 можно сделать вывод о том, что Учреждением ежемесячно осуществлялась приемка и оплата электрической энергии. В случае если в соответствии с условиями заключенного договора (контракта) осуществляется оказание услуг длящегося характера, а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями договора (контракта) этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также являются отдельными этапами исполнения договора (контракта). По результатам таких частичных приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). Таким образом, если договором (контрактом) предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), отчет в соответствии с Положением № 1093 формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения договора (контракта) или его расторжения. Несмотря на тот факт, что оказание услуг по передаче электрической энергии носит длящийся характер и их приемка осуществляется с определенной периодичностью (ежемесячно), и оплата услуг согласно условиям заключенного договора осуществляется ежемесячно, отчеты об исполнении отдельных этапов данного договора по фактам приемки и оплаты услуг за период с января по октябрь 2016 года, в реестре отчетов заказчиков Учреждением не размещены. Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является нарушением, содержащим признаки административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 11) по результатам проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семьи и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (№ извещения 0119300019816001250 от 24.10.2016) 10.11.2016 между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Ермак К» заключен контракт № 68, цена которого составляет 9 084,50 руб., (реестровый номер контракта 3246307066516000008). Согласно счету-фактуре от 10.11.2016 № ЕрД00012211 на сумму 9084,5 руб., товарной накладной от 10.11.2016 № ЕрД00012211 на сумму 9084,5 руб. обязательства по поставке бумаги для офисной техники исполнены в полном объеме и в срок. Не имея претензий к объему, качеству и сроку поставки товара по контракту от 10.11.2016 № 68, Учреждением 16.11.2016 перечислены денежные средства за поставленный товар на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Ермак К», что подтверждается платежным поручением от 16.11.2016 № 826332 на сумму 9084,5 руб. Таким образом, обязательства по контракту от 10.11.2016 № 68 на сумму 9084,5 руб. взаимно исполнены 16.11.2016. В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в случае принятия решения об их приемке. В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация и документы, касающиеся приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, направляются заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Таким образом, информация (сведения) и (или) документы, указанные в пункте 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, подлежащие включению в реестр контрактов, должны быть направлены заказчиком в течение трех рабочих дней. Несмотря на тот факт, что приемка поставленного товара осуществлена Учреждением 10.11.2016, документы о такой приемке направлены Учреждением для размещения в реестре контрактов, заключенных заказчиками, только 16.11.2016, то есть на 1 рабочий день позже установленного срока. Направление должностным лицом заказчика документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в срок, превышающий срок, установленный частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, является нарушением, содержащим признаки состава административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 12) 15.01.2016 в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии № 425 (№ извещения 0319300057416000003 от 09.01.2016), цена которого составляет 38 000,00 руб., (реестровый номер контракта 3246307066516000004). Разделом 3 договора от 15.01.2016 № 425 определено, что расчетным периодом является месяц. Оплата за тепловую энергию и теплоноситель осуществляется денежными средствами путем перечисления их на расчетный счет энергоснабжающей организации до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры энергоснабжающей организации за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии и теплоносителя. Счет-фактуру получает уполномоченный представитель абонента по доверенности не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Размещенные Учреждением в единой информационной системе счета-фактуры от 31.01.2016 № 726, от 29.02.2016 № 1543, от 31.03.2016 № 2349, от 30.04.2016 № 3165, от 31.05.2016 № 3987, от 30.06.2016 № 4619, от 31.07.2016 № 5191, от 31.08.2016 № 5758, от 30.09.2016 № 6440, от 31.10.2016 № 7265, платежные поручения от 19.02.2016 № 759193, от 15.03.2016 № 297797, от 08.04.2016 № 809662, от 11.05.2016 № 552487, от 06.06.2016 № 213442, от 08.07.2016 № 46932, от 05.08.2016 № 576330, от 07.09.2016 № 250310, от 07.10.2016 № 866696, от 09.11.2016 № 635692 свидетельствуют о том, что Учреждением осуществляется приемка и оплата оказанных услуг с определенной периодичностью (ежемесячно). Несмотря на тот факт, что оказание услуг по отпуску и потреблению тепловой энергии носит длящийся характер и их приемка осуществляется с определенной периодичностью (ежемесячно), и оплата услуг согласно условиям заключенного договора осуществляется ежемесячно, отчеты об исполнении отдельных этапов данного договора по фактам приемки и оплаты оказанных услуг в реестре отчетов заказчиков в единой информационной системе в сфере закупок Учреждением не размещены. Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является нарушением, содержащим признаки административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 13) 11.01.2016 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Учреждением и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» заключен контракт № 624000057810 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, (№ извещения 0319300057415000001 от 18.12.2015), цена которого составляет 155 000,00 руб., (реестровый номер контракта 3246307066516000001). Разделом 3 контракта установлен отчетный период, который определен с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате. Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 дней с момента окончания отчетного периода. Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Размещенные Учреждением в единой информационной системе счета-фактуры, акты оказанных услуг, а также платежные поручения свидетельствуют о том, что Учреждением осуществляется приемка и оплата оказанных услуг с определенной периодичностью (ежемесячно). Несмотря на тот факт, что оказание услуг электросвязи носит длящийся характер и их приемка осуществляется с определенной периодичностью (ежемесячно), и оплата услуг согласно условиям заключенного контракта осуществляется ежемесячно, отчеты об исполнении отдельных этапов данного контракта по фактам приемки и оплаты оказанных услуг в реестре отчетов заказчиков в единой информационной системе в сфере закупок Учреждением не размещены. Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является нарушением, содержащим признаки административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14) по результатам проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку с доставкой бумаги для печати для МБУ «ЦСПСиД «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (№ извещения 0119300019815001776 от 22.10.2015) 09.11.2015 между Учреждением и Обществом с ограниченной ответственностью «Проект» заключен контракт № 80, цена которого составляет 19 895,00 руб., (реестровый номер контракта 3246307066515000012). Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. К таким случаям отнесены случаи осуществления закупок путем проведения запроса котировок, запроса предложений, а также осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса) части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В перечисленных случаях, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта. Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. |
Похожие:
 | Методика по определению качества социальных услуг гбу рк «Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара» | | Отделение создано приказом директора Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Кировский центр социальной помощи... |
| Ставропольского края государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Степновский центр социального обслуживания... | | Новосибирской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» |
| Государственное бюджетное учреждение «Областной центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» | | Педагогическим Советом Приказом Директора гбу калужской области «Милосердие» Обнинский цспсд «Милосердие» |
| Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 01. 01. 2008 года изменен вид и название Учреждения на Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского... | | Наименование «Социальное сопровождение семей с детьми, находящимися под опекой/попечительством» |
| Место прохождения практики: спб гбу «Центр социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» |  |