Решение №12 о результатах плановой проверки муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский»
Скачать 0.97 Mb.
|
| I. При проверке размещения в единой информационной системе планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2015, 2016 годы (далее – планы-графики) установлено следующее. Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № 2 к Приказу Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Приказ № 761/20н). До 23 мая 2015 года порядок заполнения данной формы был урегулирован совместным Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ № 544/18н). С 23 мая 2015 года порядок заполнения указанной формы урегулирован Особенностями размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденными Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 (далее – Приказ № 182/7н). Пунктом 2 приложения к Приказу № 544/18н установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Бюджет города Красноярска на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов утвержден решением Красноярского городского Совета депутатов от 16.12.2014 № 6-89. План-график на 2015 год размещен Учреждением на официальном сайте своевременно - 29.12.2014. Бюджет города Красноярска на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов утвержден решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2015 № 11-140. План-график на 2016 год размещен Учреждением на официальном сайте своевременно – 14.01.2016. Согласно пункту 4 приложения к Приказу № 544/18н и пункту 4 приложения к Приказу № 182/7н план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – это совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) – это совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Таким образом, информация об осуществлении закупки подлежит включению в план-график на тот год, в котором будет размещено извещение об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или заключен контракт в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Несмотря на тот факт, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0319300057416000001 размещено в единой информационной системе 06.01.2016 и договор энергоснабжения № 6266 заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 12.01.2016, информация о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги энергоснабжения включена Учреждением в план – график на 2015 год (измененная версия плана-графика № 12 от 21.12.2015). Более того, в версии № 15 плана-графика на 2015 год, опубликованной на официальном сайте 31.12.2015, отражена закупка № 13 на поставку тепловой энергии. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по поставке тепловой энергии № 0319300057416000003 размещено в единой информационной системе 09.01.2016. Таким образом, данный объект закупки неправомерно включен в план-график за 2015 год и подлежал включению в план-график на 2016 год. В соответствии с требованиями подпункта «г» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «г» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 4 заказчиком указывается порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы. Однако, Учреждением при ведении планов-графиков на 2015, 2016 годы номера закупок были указаны не во всех измененных версиях планов-графиков. В соответствии с требованиями подпункта «е» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «е» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 6 заказчиком указываются минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе; информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе (при наличии таких ограничений или требований). Однако, Учреждением при ведении плана-графика на 2015 год данные требования соблюдались не во всех версиях плана-графика. При формировании плана-графика на 2015 год Учреждением не во всех версиях плана-графика на 2015 год соблюдались требования подпункта «е» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н по заполнению столбца 6 плана-графика. В соответствии с требованиями подпункта «ж» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «ж» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 7 заказчик указывает единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ) (в случае если объект закупки может быть количественно измерен). Так, например, по закупке на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (строка № 3) плана-графика на 2015 год в столбце 7 отражена неверная информация: в версиях № 1 от 29.12.2014 и № 3 от 13.03.2015 в столбце 7 указана единица измерения - штук. Вместе с тем, положениям извещения о проведении закупки товар поставляется в упаковках. В соответствии с требованиями подпункта «з» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «з» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 8 заказчиком указывается количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков. В случае если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 8 формы планов-графиков заказчик также указывает через символ "/" количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае если объект закупки может быть количественно измерен). Вместе с тем, в нарушение указанного подпункта, Учреждением в плане - графике на 2015 год в столбце 8 по закупке, размещенной по строке № 3 плана-графика (поставка с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), указано количество товара, равное 320 шт., несмотря на тот факт, что Учреждением осуществлялась данная закупка с иным количеством товара, равном 275 упаковкам бумаги для офисной техники (извещение № 0119300019815000636 от 28.04.2015). В соответствии с требованиями подпункта «и» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «и» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 9 заказчик указывает начальную (максимальную) цену контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона о контрактной системе. В случае если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. В случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ "/" максимальный размер платы по контракту. По некоторым позициям плана-графика на 2015 год Учреждением указана ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта, не соответствующая начальным (максимальным) ценам, впоследствии указанным в извещениях об осуществлении закупок. Например, по строке № 3 в плане-графике на 2015 год на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение № 0119300019815000636 от 28.04.2015). Кроме того, в нарушение указанного подпункта, 31.12.2015 Учреждением в план-график на 2015 год, в версии плана-графика № 15, в столбец 9 по закупке № б/н (поставка с доставкой офисной бумаги для принтеров и копировальных аппаратов для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) внесены изменения путем замены начальной (максимальной) цены контракта фактической ценой контракта. В соответствии с требованиями подпункта «к» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «к» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 10 через символ "/" заказчиком указывается размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается), однако Учреждением данная информация не отражена в первоначальной версии план-графика на 2015 год, опубликованной в единой информационной системе в сфере закупок 29.12.2014. В последующих версиях данная информация отражается, однако имеются некоторые нарушения, например, по строке № 3 в плане-графике на 2015 год на поставку с доставкой бумаги для офисной техники для муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Октябрьский» у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение № 0119300019815000636 от 28.04.2015), указан размер обеспечения заявки более 2% начальной (максимальной) цены контракта. Вместе с тем, в соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта. В соответствии с подпунктами «л», «м» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 544/18н и подпункта «л», «м» подпункта 2 пункта 5 приложения к Приказу № 182/7н в столбце 11 заказчик указывает планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта; в столбце 12 заказчик указывает срок исполнения контракта. В случае если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг – периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода). |
Похожие:
 | Методика по определению качества социальных услуг гбу рк «Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара» | | Отделение создано приказом директора Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Кировский центр социальной помощи... |
| Ставропольского края государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Степновский центр социального обслуживания... | | Новосибирской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» |
| Государственное бюджетное учреждение «Областной центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» | | Педагогическим Советом Приказом Директора гбу калужской области «Милосердие» Обнинский цспсд «Милосердие» |
| Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 01. 01. 2008 года изменен вид и название Учреждения на Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского... | | Наименование «Социальное сопровождение семей с детьми, находящимися под опекой/попечительством» |
| Место прохождения практики: спб гбу «Центр социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» |  |