Участие в миссиях ЕС и НАТО
Большие изменения Чешской Республики произошли в области международного военного сотрудничества и участия в операциях за рубежом в предотвращении и разрешении конфликтов, поддержания мира и стабильности и оказания гуманитарной помощи. Согласно глоссарию Министерства внутренних дел ЧР под гуманитарными операциями подразумеваются операции, конкретно направленные на облегчение человеческих страданий, где ответственные местные гражданские лидеры не могут или не желают адекватно обеспечивать безопасность населения. Гуманитарная операция может предшествовать или одновременно действовать со специализированными гуманитарными организациями.47Под миротворческими операциям понимается, операции в которых беспристрастное использования дипломатических, военных и гражданских ресурсов, как правило, в соответствии с правилами и принципами Устава Организации Объединенных Наций, в целях восстановления или поддержания мира. Эти операции могут включать в себя предотвращения конфликтов, миротворчество, принуждение к миру, поддержание мира, миростроительство и гуманитарные операции.48
Первая военная миссия ЕС в рамках Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО) - Операция «Конкордия» (Concordia) в Македонии в марте 2003 года. На основании договора 2002 года «Берлин плюс», действия осуществлялись совместно с НАТО. Целью миссии стало обеспечение безопасности и надзор за осуществлением «Охридского рамочного соглашения». Эта миссия стала значительным событием в развитии сотрудничества в области безопасности ЕС. Чехия на тот момент не была членом Европейского Союза, и от страны было предоставлено всего 2 человека в функции сотрудников в штаб-квартире миссии с апреля по декабрь 2003 г. 49
Другая крупная операция «Алтея» (EUFOR ALTHEA), действующая в интересах поддержания стабильности на Балканах, в Боснии и Герцеговине, осуществлялась со 2 декабря 2004 года, также действовала совместно с НАТО. Целью операции было обеспечение безопасности и работа по ликвидации коррупции и организованной преступности, а также миротворческая и стабилизирующая роль. Чешская Республика принимала участие в операции со 2 декабря 2004 года по 26 июня 2008 года, в результате было задействовано 421 военный и 2 вертолёта МИ-17. Чешские военные были частью многонациональной целевой группы «Север» выступающей под руководством Австрии, и осуществляли защиту и охрану штаб-квартиры и базы в Тузле.50
Миссия Чад/ЦАР EUFOR была создана для обеспечения безопасности и защиты мирных жителей и беженцев, содействию доставке гуманитарной помощи и защите персонала ООН. Два чешских солдат работал в штаб-квартире миссии с сентября 2007 г. по март 2009 г.51
С декабря 2008 года в северо-западной части Индийского океана ЕС проводится операция ВМС стран-участниц по борьбе с пиратством «Аталанта» (EUNAVFOR SOMALIA - ATALANTA). От Чехии приняли участия 3 солдата, работая в оперативном штабе в Нортвуде, Великобритания.52
В настоящее время последней деятельностью Вооруженных сил Чехии в рамках миссий ЕС, является участие в учебной миссия в Мали (EUTM Mali). Миссия ЕС в Мали является не военной, а сосредоточенной только на обучении. Цель миссии - оказать помощь в обучении малийской армии, чтобы в дальнейшем она могла противодействовать атакам со стороны исламистских радикалов и сохранить суверенитет и территориальную целостность страны.53 Правительство Чешской Республики 6 февраля 2013 года одобрило участие армии Чешской Республики в тренировочной миссии ЕС в Мали. Группа из 38 чешских солдат действует с марта 2013 года, меняющихся каждые шесть месяцев. Из этого числа, 34 человек выполняют задачи, связанные с защитой штаб-квартирой в Бамако и с сопровождением конвоя, и четыре инструктора обучают малийские вооруженные силы в составе французской пехоты учебной роты.54 Учебные инструкторы набираются из механизированных и парашютных подразделений, и большинство солдат, принимали участие в международных операциях в Афганистане, Косово или Ираке.
В октябре 2014 года правительство утвердило «Предложение о вооруженных силах и средства Министерства обороны в зарубежных операциях в 2015 и 2016 годах с перспективой до 2017 года» и рекомендовало его на утверждение Палаты депутатов и Сената, который впоследствии одобрил этот документ. Данное положение увеличивает участие Чехии в учебной миссии Европейского Союза в Республике Мали.55
Чехия в следующем году планирует отправить в зарубежные миссии 471 солдата. Миссии имеют четыре приоритета: коллективная оборона в рамках НАТО, Афганистан, Мали и борьба с «Исламским государством». Об этом проинформировал в сети Twitter министр обороны Мартин Стропницки.56 Наибольшее число солдат будет участвовать в операции в Афганистане - около 270, чехи по-прежнему сосредоточены на защите союзнических сил и подготовке афганских коллег. Традиционном местом действия чешских военных сил служит балканский регион, в Боснии и Герцеговине будут задействованы десять солдат и два в Косово. Второй по величине контингент Чешской армии должен отправиться в Мали, где будут задействованы 60 человек. Как и в нынешнем году, большинство из них будет задействовано в учебной миссии ЕС. Дополнительно к операциям Чехия будет участвовать в борьбе с «Исламским государством».57 В свою очередь министерство обороны за планированные миссии должно будет заплатить около 2,3 млрд крон, но финансирование должно быть одобрено парламентом.58
Вооруженные силы Чехии принимают участие в миссиях ЕС с самого их начала, но не во всех и с малым количеством военного контингента. В большинстве операции Чехия не принимала участия, что связано со слабым техническим обслуживанием военных структур ЕС. Другой причиной служит евроскептицизм бывшего Чешского президента Вацлава Клауса и его нежелание взаимодействовать со структурами ЕС, однако с приходом к власти Милоша Земана ситуация особо не изменилась, чётко прослеживается заинтересованность в участии в миссиях Североатлантического Альянса.
НАТО стал основным инструментом обеспечения безопасности Чешской Республики после её вступления в организацию в 1999 году.
В сентябре 2001 года в США произошли теракты, унёсшие жизни более двух тысяч человек. Данное событие повлияло не только на США, но и на весь мир. Джордж Буш-младший заявил о том, что террористические атаки стали началом войны с терроризмом. Впервые за всё время существования была применена статья 5 устава НАТО, в которой в случае вооружённого нападения на одну из участниц договора, остальные обязаны оказать помощь, включая применение вооруженной силы. Чехия не осталась в стороне, и стала активно в силу своих возможностей участвовать в последующих операциях Североатлантического альянса, которые Россия не всегда поддерживает.
Важным событием стал саммит НАТО в Праге в 2002 году, он имел символическое значение, так как он впервые будет на территории страны бывшего «советского блока». Во время саммита Чешская Республика взяла на себя ответственность за специализацию в трёх областях: химической, биологической, радиологической, и ядерной защит.59 В стране была создана специальную группа для специализированных сил в рамках выполнения вышеуказанных международных обязательств. Первое официальное упоминание о командовании специализированной оперативной группы было сделано в 2002 году в «Концепции увеличения Вооруженных сил».60 Год спустя, эта целевая группа была включена в состав «Объединенного командования Целевой группы».61
Знаменитое элитное подразделение чешских вооруженных сил - 31 бригада по радиационной, химической и биологической обороне активно участвует в разных зарубежных миссиях. Еще одна специализация чешских военных в альянсе - это пассивное отслеживание целей в воздухе и на море. В этой области Чехия располагает и промышленной базой. Компания «VERA Pardubice», например, выпускает пассивные отслеживающие системы «VERA». Чехия также является единственной страной НАТО, обладающей лицензией на обслуживание советских и российских вертолетов, которые активно используются странами альянса и их союзниками в миссии в Афганистане.62
Афганистан. Операция «Несокрушимая свобода» («Enduring Freedom») с 11 августа 2003 - по настоящее время.
На встрече министров обороны стран НАТО в декабре 2003 года в Чешской Республике, Чехия объявила о своем намерении участвовать в операциях. Было решено задействовать в Афганистане до 150 солдат (не считая пяти специалистов, которые работают в штаб-квартире (ISAF), в операции «Несокрушимая свобода» (120 человек) и в составе Международных сил содействия безопасности ((ISAF) до 30 человек).63Чешские подразделения были дислоцированы в Афганистан в 2002 году и отправлены в 6-й полевой госпиталь. С тех пор, чешские солдаты участвовали и до сих пор участвуют в большем числе различных миссий либо под руководством НАТО ISAF войск, или под эгидой операции «Несокрушимая свобода», возглавляемой США. Чешские специалисты занимаются наблюдением воздушного пространства и военной метеорологией. Военный контингент участвовал в разведке, в боевых действиях и в других специальных операциях преимущественно на юге и юго-востоке Афганистана, направленных на ликвидацию деятельности мятежников. В марте 2008 запущена «Группа по восстановлению провинции» (PRT), которая включает 275 членов 3-го подразделения войск и десять гражданских экспертов, Чехия занимается провинцией Логар на юго-востоке страны. Задача PRT восстановление доверенной афганской провинции.64 Приоритеты PRT включают в себя поддержку образования, сельского хозяйства, ремонт и освоения водных ресурсов, здравоохранение, развитие инфраструктуры и увеличение пропускной способности афганской полиции и армии.65 В начале января 2010 года была послана целевая группа в Афганистан для защиты посольства Чешской Республики в Кабуле.66
Ирак. Операция «Освобождение Ирака» («Iraqi Freedom») с 20 марта 2003 по 15 декабря 2011 года
В 2003 году Вацлав Клаус выступил против вторжения США и их союзников в Ирак. 67 Более жесткую позицию по Ирану занял бывший министр иностранных дел Милош Земан, заявив, что в случае опасности от Ирана, необходимо прибегнуть к бомбардировке.68
В результате в Ирак было отправлено около 80 солдат, главной задачей военных офицеров был надзор за деятельностью местной полиции и оказание помощи в подготовке новых членов Академии МВД, находящейся в Аз-Зубайр. Помимо этой деятельности в Ираке производилось и обучение иракских полицейских - инструкторов. В марте 2005 года чешский контингент увеличился на шесть солдат, основная задача этих новичков состоялась в оказании помощи в строительстве военной академии и различных объектов.69 Правительство Чешской Республики на заседании 28 апреля 2003 года одобрило выделение средств в размере 20 миллионов крон из резерва правительства для стабилизации ситуации в Ираке.70
Сирия
Политики Чешской Республики выступают единодушно против военного вмешательства в Сирию, которое может привести к пагубным последствиям. Бывший Президент Чехии Вацлав Клаус заявил, что не найти решения проблемы с Сирией с помощью военной силы.71Такой же позиции придерживается бывший глава МИД Карел Шварценберг, премьер-министр Богуслав Соботка и нынешний президент Чехии Милош Земан. Чешский Президент Милош Земан за свою позицию по этому вопросу подвергся критики со стороны министра финансов Мирослава Калоусека, который назвал его «чешским Путиным».72 Чешская республика выступает за химическое разоружение Сирии и готова оказать помощь в этом процессе, предоставив своих специалистов. Чешское правительство считает, что эскалация конфликта может привести к дестабилизирующей ситуации в регионе.
Сравнивая участие Чехии в миссиях ЕС и НАТО, необходимо отметить наибольшую заинтересованность в миссиях под руководством НАТО. Это связано с тем, что Североатлантический Альянс обладает большей материально – технической базой в отличии ЕС. Миссии ЕС не имеют такой всеохватывающий характер, они в целом меньше по количеству задействованных лиц. Сближение ЕС и Североатлантического альянса в начале XX века, совместное участие в миссиях и дальнейшая кооперация, говорит о партнёрских отношениях организаций. Но стоит учитывать, что они всё таки не равные партнёры, ведь новое развитие ЕПОБ получила в качестве альтернативы Североатлантическому Союзу, но в результате организации пришли к кооперации. НАТО старается сохранить свою ведущую позицию как главного института безопасности в Европе. Равнозначное активное участие стран – членов в обеих структурах трудно осуществимо из – за ограниченных ресурсов выделяемых на военную сферу из бюджета государств. В результате этого одна из организаций будет иметь главенствующее положение в регионе, какое сейчас и занимает НАТО.
|
