Санкт-Петербургский государственный университет
Факультет политологии
Кафедра международных политических процессов
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ: Эволюция региональной подсистемы международных отношений на Ближнем Востоке в начале XXI века
По основной образовательной программе высшего образования бакалавриата «Политология» по направлению 030200 «Политология»
Студента (бакалавра)
Сергеева Кирилла Евгеньевича
_________________________________________________________________
Ф. И. О.
Рецензент Научный руководитель
Абалян Анна Игоревна Ланцов Сергей Алексеевич
_______________________________ _______________________________
Ф.И.О Ф.И.О.
к.полит.н., доцент д.полит.н., профессор
________________________________ _______________________________
уч. степень, уч. звание уч. степень, уч. звание
Наличие неправомерных заимствований (%) ____________________
Санкт-Петербург
2016
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1 БЛИЖНИЙ ВОСТОК В ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОГО МИРА………………………………………………...……….5
1.1 Ближний Восток как геополитический регион……………………………….5
1.2 Ближний Восток в мировой экономике……………………………………….9
1.3 Ближний Восток в мировой политике………………………………….……14
ГЛАВА 2. ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ В НАЧАЛЕ 21 ВЕКА ………………………………………………..17
2.1 Проблема урегулирования арабо-израильского конфликта в начале 21 века…………………………………………………………………………………17
2.2 Арабская весна и её влияние на международные политические процессы.28
2.3 Структура современных международных отношений на Ближнем Востоке………………………………………………………………….………….38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…….48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...………..…..50
ВВЕДЕНИЕ
Ближний Восток с начала Холодной Войны и вплоть до её окончания был одной из самых «горячих» точек мира. Сверхдержавы боролись за влияние на Ближнем Востоке, зачастую оказывая серьёзное давление на непосредственных участников международных отношений внутри этого региона.
После окончания Холодной Войны и распада биполярной системы международных отношений государствам региона необходимо было заново налаживать механизмы взаимодействия как между собой, так и с другими государствами. Геополитические изменения в регионе были столь значительны, что появилось понятие «большого Ближнего Востока», включающего помимо традиционных арабских стран также Иран, Турцию, мусульманские страны Магриба, а иногда даже Афганистан и Пакистан.
В последние годы на Ближнем Востоке произошёл новый всплеск активности, связанный в первую очередь с событиями «Арабской весны». Гражданские воины в Ливии и Сирии, интервенция в Ирак, по сути, уничтожили их как целостные государства, заложив тенденции к сепаратизму и радикализации во всём регионе. Кроме того, европейские государства, до недавнего времени слабо вмешивавшиеся в проблемы региона сами столкнулись с последствиями воин – в Европу хлынул поток беженцев, участились террористические акты, сложились предпосылки для роста ксенофобии. Всё это является серьёзнейшей угрозой для европейских ценностей и европейского единства в целом. К тому же, рост радикального ислама не может не влиять на мусульман во всём мире, в том числе и в Российской Федерации.
Цель:
Анализ Ближнего Востока как геополитического региона со своей структурой и особенностями развития международных отношений как внутри самого региона, так и их влияние на систему международных отношений в целом.
Задачи:
Изучить Ближний Восток как геополитического региона, выделить его особенности
Определить акторов международных отношений в регионе
Рассмотреть актуальность и потенциальную опасность эскалации арабо-израильского конфликта, а также его влияние на регион в целом.
Оценить влияние внутриполитических факторов на международные отношения в ближневосточном регионе.
Проанализировать влияние ближневосточного региона на глобальный международный процесс.
Объект исследования – Ближний Восток как геополитический регион.
Предмет исследования - совокупность процессов, как внутренних, так и внешних, оказывающих влияние на регион Ближнего Востока.
Актуальность проблемы обусловлена быстро меняющейся обстановкой в регионе и радикализацией взглядов ближневосточного общества, что в условиях глобализации ведёт к росту напряжённости не только в прилегающих регионах, но и во всём мире.
Теоретико-методологическими основами данного исследования являются системный и исторический подходы.
ГЛАВА 1. БЛИЖНИЙ ВОСТОК В ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОГО МИРА
Ближний Восток как геополитический регион
Место Ближнего Востока в современном мире определяется сочетанием ряда факторов, в первую очередь - геополитических и экономических.
На БВ сосредоточены огромные запасы углеводородов, в первую очередь нефти. Подобной концентрации энергоресурсов нет больше ни в одном регионе мира.
Ближний Восток является важным торговым узлом, связывающим Европу и Азию через Суэцкий канал, который является одним из важнейших источников поступления доходов в казну Египта. Через него осуществляется доставка нефти из Персидского залива в Европу. Доставка же углеводородов в Южную Азию, прежде всего в Южную Корею и Китай, осуществляется через Ормузский пролив.
Ближний Восток расположен на стыке арабо-мусульманской и европейской цивилизаций, более того – сам разделён между шиитской и суннитской ветвями ислама. Геополитическое положение региона формируется из близости к Европе, Закавказью, Среднему Востоку, Средней Азии и Африке.
Всё это приводит к тому, что БВ на протяжении уже более полувека остаётся перманентно нестабильным регионом мира. При этом, проблемы зачастую не решаются, а просто замалчиваются или не поднимаются. Кроме уже известного ближневосточного можно выделить южно-суданский и западно сахарский, которые в условиях экономической отсталости этих территорий не имеют видимых перспектив окончательного разрешения. Климат региона также поднимает проблему распределения водных ресурсов в засушливых районах.
Особенностью международных отношений на арабском Ближнем Востоке является участие в них не только государств, но и террористических организаций. В 20 веке одним из главных акторов арабо-израильского конфликта была Организация Освобождения Палестины, ныне утратившая своё влияние, но показавшая довольно большую эффективность использования террористических методов борьбы. Современные Хамас, Хизбала, Аль-Каида, заимствуют методы ООП, распространяя террор с территории Ближнего Востока в Европу и даже США. Это вовлекает в решение казалось бы регионального конфликта всё мировое сообщество и делает развитие обстановки в регионе непредсказуемым.
Ещё одной современной тенденцией является вовлечение в события на Ближнем Востоке и неарабских средневосточных государств – Ирана и Турции. Ранее, когда преобладающим конфликтом в регионе был арабо-израильский, они не были в него активно вовлечены по причине географического удаления от Палестины. Теперь же, когда доминирующей региональной проблемой стала борьба с последствиями «Арабской весны» и возросло влияние религиозного фактора, стало практически невозможно оставаться безучастным.
Проблема ОМП
Нестабильность поддерживает ещё и очень высокая насыщенность региона оружием, которое активно используется и сейчас. Причём кроме обычных вооружений, в регионе имеются большие запасы оружия массового поражения, в первую очередь химического.
Использование химического оружия, так называемых боевых отравляющих веществ, отрабатывалось в период между мировыми воинами. Германия, Франция, Великобритания, СССР имели огромные их запасы, так и не использованные во Второй Мировой по причине своей неэффективности в военном плане и огромного потенциального ущерба для мирного населения. После Второй мировой на первый план вышло ядерное оружие, а химическое нередко поставляли союзникам в странах третьего мира, причём не столько для реального использования, сколько как элемент сдерживания возможной военной агрессии.
Особенность Ближнего Востока в контексте проблемы химического оружия заключается в том, что это единственный регион мира, где после Второй мировой оно реально применялось в боевых действиях – во время Ирано-иракской войны, и позже – во время гражданской войны в Сирии. Кроме того, именно химическое оружие использовалось для геноцида курдов в Ираке, показав свою огромную эффективность как средство уничтожения гражданского населения.
Проблема ядерного оружия довольно долгое время не была актуальна, по причине малой развитости региона и отсутствия реальных возможностей для его создания у государств. Единственным государством, наличие у которого ЯО было возможно – это довольно стабильный и демократический Израиль, который, по некоторым данным, имеет созданное ещё в 60-х при поддержке британских и французских учёных ядерное устройство. При этом, создавалось оно не столько для реального применения против арабских войск, сколько как фактор сдерживания. Более того, свой ядерный статус Израиль никогда не подтверждал, что даёт израильским политикам возможности маневрировать в вопросах его обсуждения.
Ситуация с ЯО стала меняться к началу 21 века – Иран заявил о начале своей ядерной программы. Саудовская Аравия, в ответ, тоже заявила о необходимости создания собственного ядерного устройства для поддержания ядерного паритета в регионе. И у СА и у Ирана есть возможности и экономические и научные для создания в самое ближайшее время собственных ядерных реакторов и получения оружейного урана. Даже не смотря на недавние договорённости с Ираном о сворачивании ядерной программы в ответ на отмену санкций этот процесс только начат, и в случае возникновения новых разногласий ничто не мешает Ирану её восстановить.
Проблема связи экономического и этнического конфликтов
Рассматривая тему экономики, стоит также упомянуть интересную особенность, оказавшую большое влияние на генезис арабо-израильского конфликта, и остающуюся актуальной до сих пор.
После войны за Независимость Израиль представлял собой маленькое государство, практически без ресурсов, политическая стабильность же обеспечивалась этническим единством населения. Арабские же страны имели свою государственность, историю, правящие династии, свою местную относительно отсталую экономику, то есть определённые традиции.
Ещё до Второй Мировой Войны в Израиле начали селиться евреи среднего класса, имеющие европейское образование и использующие европейские методы ведения дел. Они быстро выбивали арабов с рынки и закреплялись на нём.
Во время войны за независимость этот поток только увеличился. Немаловажную роль в его поддержании и усилении стала правильно проведённая компания по переводу чисто политического конфликта за территории в этнический – непризнание арабами права еврейского государства на существование параллелировалось с нацистским режимом и Холокостом. На поколение евреев, помнивших Холокост, Войну, лагеря и бежавших из Германии, а потом и изо всей Европы это имело огромный эффект. Изначально они прибывали сюда для защиты своего государства от врага, но в итоге оставались и приносили огромную экономическую пользу. Этим можно объяснить тот факт, что при отсутствии полезных ископаемых Израиль в настоящее время является экономическим лидером региона.
Более того, это самое лидерство в сравнении с арабскими соседями ведёт к увеличению этнической конфликтогенности – стереотип «богатый еврей» и «бедный араб» плотно засели в головах по обе стороны Стены. Для обеих наций этот способ этнической мобилизации одновременно приводит к конфликту – евреи начинают считать себя лучше арабов, ибо они более успешны в условиях капитализма, у них есть мощная армия, национальное государство. Арабы же предстают перед ними «второсортным народом», живущим в бедности, не имеющим своего государства и проводящим теракты против них. Арабы же оправдывают свои теракты точно такими же причинами. Но только выставляя их наоборот – евреи успешны за счёт обмана и насилия, эксплуатации арабских земель. Не имея других способов борьбы, палестинское общество и прибегает к терроризму, который в условиях бедности и радикализации ислама становится ещё и неплохим социальным лифтом.
Арабские страны в условиях колониального мира сохраняли относительную независимость, там не было рабства, тотального угнетения и прочих характерных для колоний черт. Странами правили устоявшиеся династии, не имевшие внешней самостоятельности, но бывшие абсолютно легитимными для своих подданных, а значит, сохраняли стабильность в регионе.
После ухода колонизаторов они такую государственность сохраняли. Да, менялись режимы, начинало строиться квазисоциалистическое общество, но сохранялась прочная идентификация себя со своим государством и с арабским миром в целом. При этом колониальное угнетение было ещё одним из факторов сплочения. Плюс возникло латентное ощущение виновности Запада в плохом положении арабов, умело использованное Хуссейном, и до сих пор превалирующее в арабском обществе.
Ближний Восток в мировой экономике
Главным экспортным продуктом Ближнего Востока является нефть. Главным региональным поставщиком её на мировой рынок является Саудовская Аравия, меньшие доли имеют Иран, ОАЭ Кувейт. Неравномерное распределение нефтяных месторождений в регионе являлось и является одним из главных причин территориальных конфликтов между государствами, крупнейшим из которых было вторжение иракской армии в Кувейт в 1990 году.
Темпы добычи нефти в регионе в настоящее время несколько снижаются. Причин тому две – обеспокоенность неизбежным истощением месторождений, и понимание того, что местная экономика не готова принять в себя все огромные деньги, получаемые от экспорта ресурсов.
Важным фактором, влияющим на экономику региона, является неравномерность распределения населения. В части государств – небольших, но богатых, например Катаре, ощущается нехватка рабочей силы, которая компенсируется за счёт приглашения специалистов из других стран. При этом в других, например в Египте, наоборот высокий уровень безработицы, что повышает миграцию в другие страны региона. При этом уезжают зачастую самые квалифицированные специалисты, нехватка которых, например в Египте, отрицательно влияет на деятельность государственных учреждений, больниц, школ.
Ресурсная база стран Ближнего Востока позволяет выделить две основные модели экономического развития для нефтяных стран по количеству населения.
Путь развития стран с небольшим населением
К этим странам можно отнести Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт и ОАЭ. В них стимулирование экономического развития с помощью доходов от экспорта нефти возможно, и активно осуществляется. Пока сложно говорить о больших успехах, но к определённой диверсификации экономики это приводит.
В частности, Кувейт довольно эффективно размещает капитал за границей в качестве инвестиций. В других странах диверсификация происходит в основном за счёт развития нефтеперерабатывающей промышленности, что приводит к перенасыщению и мирового, и, особенно, регионального рынка нефтепродуктов и не приносит желаемого результата.
Также из особенностей использования излишков капитала стоит отметить выделение крупных сумм на помощь бедным странам региона, а также Палестине, поставки гуманитарной помощи в которую приобрели огромные масштабы.
Путь развития стран с большим населением
К таким странам относятся, в первую очередь Ирак и Иран. До Исламской революции в Иране и последовавшей за ней ирано-иракской войны 1980-1988 годов обе эти страны по темпам экономического роста опережали страны Аравийского полуострова. Во время войны эти капиталы были расходованы преимущественно на военные расходы. Более того, конфликт скоро из чисто военного противостояния стал перерастать в экономическое – так называемая «война на истощение».1 При этом Ираку оказывалась экономическая поддержка со стороны других арабских государств, в первую очередь соседнего Кувейта.
Война в Заливе
Главным фактором, определявшим политику Ирака в конце 80-х стала Ирано-Иракская война, а точнее её последствия. Несмотря на заключённое перемирие, вернувшее довоенные границы, а также декларирование своей побед в войне обеими сторонами, Ирак оказался на грани краха. Ирак завершал войну на подъёме – были отбиты захваченные ранее территории, более того, были все предпосылки для развития дальнейшего наступления.
«Война на истощение» превратила одно из самых динамично развивающихся государств региона в крупнейшего должника. К моменту окончания войны Ирак жил за счёт внешних кредитов, преимущественно от государств Залива.2 Прощать кредиты, пошедшие на борьбу с Ираном, никто не собирался, хоть и вопрос об их немедленной выплате и не стоял.
В сложившихся условиях, Саддам продолжить политику, поддерживавшую Ирак прошлые 10 лет – политику войны. Противником был выбран приграничный Кувейт, бывший одним из основных кредиторов режима Хуссейна. Все политические лозунги и официальные причины начала войны были плохой попыткой скрыть единственную её цель – захват материальных ресурсов, в первую очередь месторождений нефти. И если изначально предполагалось создание марионеточного правительства из местной кувейтской оппозиции, то после неудачных попыток его формирования Кувейт был просто присоединён к Ираку.
В целом оккупацию Кувейта можно назвать «грабительским набегом», тем более что действия солдат Республиканской гвардии на оккупированной территории зачастую ограничивались именно этим. Прекрасно иллюстрирует отношение США, а значит и всей коалиции, к данному конфликту события февраля 1991 года на так называемом «Шоссе Смерти» - трассе из Кувейта в Ирак, где было уничтожено огромное количество иракской техники и личного состава, отступавших, а вернее бежавших из Кувейта с награбленным добром. 3
По Женевской конвенции, убийство солдат находящихся вне боя запрещено. Более того, на тот момент было официально объявлено о намерении Ирака соблюдать резолюцию ООН 660 и вывести войска из Кувейта.4 Таким образом, или США открыто нарушают международное военное право, или отказывают бойцам Республиканской гвардии в статусе военнослужащих, защищаемых этим самым правом.
Влияние Кувейтского кризиса на МО
Саддам хорошо понимал, что своим «набегом» на Кувейт, он разом потерял всех союзников в регионе, при этом настроив против себя и США и СССР. При этом, против Ирака стал очень стремительно формироваться коалиция, в формировании которой были прежде всего заинтересована Саудовская Аравия, которая должна была стать следующей «жертвой» экспансионизма Ирака.
В таких условиях единственным способом выжить было найти общего у Ирака и арабов в целом врага, который препятствовал бы формированию в арабском обществе единой позиции по проблеме вторжения в Кувейт. Этот враг был найден в лице Израиля. Более того, проводились прямые параллели между ближневосточным конфликтом и Войной в Заливе.
12 августа было заявлено, что иракские войска покинут территорию Кувейта только после того, как Израиль покинет Палестинские территории, занятые им в результате войны 1967 года. Более того, агрессия в Кувейте стала декларироваться как «мобилизация ресурсов арабской нации», направленная на борьбу с США и Израилем. И если Израиль был уже «привычным» противником в арабском мире, то борьба с «американскими империалистами и подчинёнными им режимами в арабских странах» стала совсем новым лозунгом.
После вторжения в Кувейт Хуссейн из социалиста стал быстро превращаться в исламиста, благо тоталитарное общество Ирака это позволяло. В его лозунгах причудливо сплелись идеи социализма и исламизма. Ещё более комичной ситуация становится, если вспомнить что причины конфликта были сугубо экономические.
У марксистов была взята идея мировой (ну или хотя бы ближневосточной) революции, место угнетённых в которой вместо рабочего класса заняли арабы, изнывающие под властью «сионистских правителей». Исламисты, значительно набравшие силу в 80-х, должны были стать основной действующей силой революции, освободить братьев-арабов от угнетения, тем самым получив потенциальный приток людей в свою веру. Сам Саддам в случае успеха становился бы не только лидером мировой революции, но и духовным лидером мусульман и арабов мира, защитником их интересов не только словом, но и делом.
В итоге, как и надеждам большевиков на мировую революцию в 1918, надеждам Хуссейна на масштабную исламскую революцию, или хотя бы на дестабилизацию отдельных стран региона не суждено было сбыться. Единственным союзником, которого он получил в результате этих действий стала ООП, организация изначально террористическая и повстанческая. Ясир Арафат стал единственным кто открыто поддержал агрессию в Кувейте, видя в Хуссейне того самого нового лидера арабского мира, нового Насера, способного не только к политической и экономической поддержке независимой Палестины, но и к военному вмешательству. И если финальная бесперспективность войны с Израилем была ясна, то вот эффект дестабилизации мог быть огромен.
По сути, Саддам, противопоставив себя Израилю, заставил своих соперников в арабском мире встать на сторону еврейского государства, а значит – против арабов и ислама в целом. Сделано было всё, для того чтобы вынудить Израиль к ответным действиям. Если бы Израиль вступил в войну Хуссейн стал бы «мучеником», который сдерживает агрессию и Израиля и всего западного мира, защищая интересы арабов и мусульман. Но руководство Израиля не поддалось на провокационные ракетные обстрелы и не ответила на них силой.
В условиях невмешательства Израиля американцы довольно быстро собрали две военные антииракские коалиции – одну из партнёров в рамках НАТО, другую – из ближневосточных союзников,5 - в первую очередь из Саудовской Аравии и Катара, которые могли бы с лёгкостью оказаться следующими новыми провинциями Ирака.
Ближний Восток в мировой политике
Арабский мир ещё с конца 19 века, а именно с начала активного использования нефти, привлекал интересы великих держав того времени – Франции и Великобритании. После Второй мировой войны Ближний Восток стал одним из главных фронтов противостояния СССР и США. В настоящее время Ближний Восток остаётся одним из приоритетных направлений внешней политики США, стран ЕС, а также Российской Федерации.
Основным союзником Соединённых Штатов был и остаётся Израиль, который во многом благодаря помощи с Запада, нарастил и удерживает качественное превосходство в вооружениях, позволяющее использовать армию как эффективное средство политического сдерживания во враждебном геополитическом окружении. Также важным союзником США в регионе Персидского залива является Саудовская Аравия, один из основных поставщиков нефти на мировой рынок.
Интересы стран Европейского Союза прикованы, в основном к средиземноморскому региону, как непосредственно прилегающему к Европе. События на Ближнем Востоке сильно влияют на страны Магриба, а как следствие – на поток мигрантов и беженцев из этих стран. Также наращивается сотрудничество арабских стран с НАТО в интересах борьбы с экстремизмом и терроризмом. Именно НАТО осуществляло проведение операции «Буря в Пустыне», а армии США и европейских стран составляли основной костяк вооружённой группировки.
Главным союзником России в регионе являются «унаследованная» ещё от СССР Сирия. Именно с этим связано стремление российского руководства удержать на посту президента Башара Асада, на поддержание режима которого тратятся значительные политические и экономические ресурсы. Участие российских ВКС в Сирии также является проявлением российской помощи, но имеет и другую, скрытую цель – продемонстрировать возможности российской армии, её оснащённость современным вооружением и готовность участвовать в проведении военных операций на удалённых театрах боевых действий. Также Ближний восток вновь обретает важность для России в контексте усиления религиозного экстремизма среди мусульман, которые составляют значительную часть населения России. С проявлениями религиозного экстремизма и терроризма Российская Федерация столкнулась раньше западных держав, ещё во время Чеченских Воин. Теперь стабильность или нестабильность на Ближнем востоке напрямую влияет на ситуацию на Кавказе, который является главным внутренним очагом нестабильности в России.
Вывод
Итогом Кувейтского кризиса стало падение Ирака как актора региональной политики, а Хуссейна как лидера арабского мира. При этом образовался «вакуум силы», который было невозможно заполнить внутренними ближневосточными акторами по причине их относительной слабости, которая проявлялась главным образом в отсутствии у любой из стран мощных вооружённых сил, способных влиять на политику в регионе. Этот «вакуум силы» был заполнен единственной оставшейся к тому времени сверхдержавой – Соединёнными Штатами Америки. США наконец получили доминирующее положение в регионе, что создало все предпосылки для проведения процесса ближневосточного урегулирования и стабилизации региона в долгосрочной перспективе.
|
