Отдел по связям с общественностью сзту
Скачать 1.18 Mb.
|
Справка "РБГ" С начала деятельности департамента оценки регулирующего воздействия (более 1,5 года работы) Минэкономразвития России подготовило более 900 заключений об оценке регулирующего воздействия. При этом динамика за этот период отражает значительное увеличение количества поступающих на оценку регулирующего воздействия проектов актов. Пик пришелся на 4-й квартал 2011 года - на оценку поступило 340 проектов актов. Доля подготовленных отрицательных заключений, составлявшая в первые полгода деятельности департамента около 50%, в 2011 году заметно снизилась и составила 31% к концу 2011 года, что свидетельствует о том, что практически треть направленных на оценку проектов актов содержит избыточные требования к бизнесу. Но также указывает и на то, что ведомства стали ответственнее относиться к законотворческому процессу. Авторство более половины проектов актов, получивших отрицательное заключение, принадлежит минрегиону, минпромторгу и минприроды. Около половины актов МЧС и Росалкогольрегулирования также получили отрицательные оценки. Положительно оценены более половины проектов актов минобрнауки, ФТС, минкомсвязи и минздравсоцразвития. Юлия Васильева Газета «Российская газета - Экономика Северо-Запада» 03.04.2012 Ставки на ноль Для резидентов ПОЭЗ в Мурманске введут нулевые ставки имущественного, транспортного и земельного налогов, отменят таможенные платежи. Кроме того, для них предполагается ввести на пять лет существенную льготу по налогу на прибыль. Однако, несмотря на все усилия властей, потенциальные инвесторы по-прежнему относятся к своему участию в ПОЭЗ с большой настороженностью. Они считают, что пятилетний срок льготы по налогу на прибыль недостаточен для того, чтобы бизнес смог окупить свои вложения в будущие объекты особой экономической зоны. - Налоговый кодекс позволяет уменьшать на региональном уровне налог на прибыль организаций до 13,5 процента, - говорит министр экономического развития Мурманской области Сергей Агарков. - Законопроект об этой льготе уже разработан министерством и в ближайшее время будет направлен в Мурманскую областную Думу. Пока мы планируем давать эту льготу на пять лет - до того момента, пока не появилось четкое понимание инвестиционных намерений резидентов ПОЭЗ. По его словам, экономзона поможет решить и давнюю проблему российских судов, построенных или модернизированных за границей. Сегодня они не заходят в российские порты, поскольку вынуждены платить налог на добавленную стоимость и таможенную пошлину, которые в сумме составляют около 23 процентов стоимости судна на момент его постройки. Ни один судовладелец в здравом уме на такие расходы не пойдет, поэтому такие суда предпочитают работать с иностранными портами, работая на экономику других государств. Сергей Агарков сообщил, что региональное правительство отправило по этой проблеме запрос в Федеральную таможенную службу. В ответе ФТС сообщалось, что "незаходные" суда будут освобождены от таможенной пошлины. То же самое касается ввозимого из-за границы оборудования, которое потребуется для каких-либо работ на территории портовой особой экономзоны. Предполагается освободить от налога и рыбопродукцию, которую можно будет перерабатывать на территории ПОЭЗ и продавать за рубеж без соответствующих отчислений, подчеркнул министр. Тем не менее потенциальные резиденты портовой особой экономической зоны считают, что неясностей с ПОЭЗ еще очень много. Эксперты говорят, что информация о работе властей над различными вопросами по созданию портовой особой экономической зоны почему-то перестала доводиться до потенциальных резидентов. Более того, не учитываются моменты, что на западном берегу Кольского залива имеется очень большой дефицит электроэнергии. Например, в прошлом году только одна из компаний получила разрешение на подключение своего объекта на западном берегу к энергосетям, и то при условии строительства подстанции. При определенных условиях портовая особая экономзона потенциально представляет большой интерес для зарубежного бизнеса. Причем иностранцы готовы закупать у нас не только сырье, но и продукцию глубокой переработки. Но сейчас коммерсанты предпочитают не проявлять активность, пока не прописан с предельной четкостью налоговый статус и гарантии инвестиций. - Это их постоянная "идея фикс", - отмечает маркетолог Валерий Редькин. - Я консультант многих иностранных компаний, базирующихся в разных странах от Англии до Китая. Им очень трудно объяснять преимущества инвестиций в ПОЭЗ, не получая регулярной информации на этот счет от министерства экономического развития Мурманской области и выше. Да и сами льготы порой недостаточно продуманны. Пятилетний срок налоговых льгот ничего не даст, считает эксперт. Если вкладывать средства в недвижимость и суда, то за пять лет нельзя даже окупить их стоимость, не говоря уже о какой-то прибыли. Особенно в России, где предприниматель должен минимум несколько лет потратить на всевозможные согласования. По его мнению, иностранные и российские инвесторы перестанут осторожничать, если срок налоговых льгот будет составлять минимум 12 лет. А главное - процесс работы над ПОЭЗ должен быть открытым. Кроме того, необходимо проанализировать опыт ОЭЗ в Калининграде. Региональное минэкономразвития не отрицает, что на многие вопросы о ПОЭЗ до сих пор не существует внятных ответов. В частности, это касается управляющей компании: пока неизвестно, на каких условиях она должна быть создана и кто будет в нее входить. Более серьезный вопрос касается регистрации резидентов. Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" указывает, что ОЭЗ может досрочно прекратить свое существование, если в течение трех лет с момента ее создания резиденты не ведут никакой производственной деятельности, не строят и не модернизируют портовые объекты. Постановление правительства РФ о создании портовой особой экономзоны было подписано в октябре 2010 года. До сих пор в ней не зарегистрирован ни один резидент. Региональные власти подчеркивают, что бюрократические барьеры на федеральном уровне вынуждают потенциальных инвесторов занять выжидательную позицию. - У нас осталось около двух лет, - подчеркнул Сергей Агарков. - Наша главная задача - не уйти на процедуру закрытия ПОЭЗ. У нас существует около 19 потенциальных резидентов. Регистрация хотя бы одного резидента очень важна, она станет определенным сигналом для остальных. Мы будем предусматривать в бюджете области - надеюсь, уже этого года - средства на разработку бизнес-планов для потенциальных резидентов-рыбаков, чтобы не дожидаться больших резидентов с капиталоемкими проектами. Алексей Михайлов ИА «РБК» 03.04.12 Д.Медведев подписал закон "О ратификации Договора о зоне свободной торговли". Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О ратификации Договора о зоне свободной торговли", сообщает пресс-служба Кремля. Закон был принят Госдумой 20 марта 2012г. 28 марта 2012г. Совет Федерации ратифицировал Договор о зоне свободной торговли в Содружестве Независимых Государств (СНГ), подписанный в Санкт-Петербурге 18 октября 2011г. Соглашение подписали главы 8 государств - участников СНГ. Это Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина и Россия. Договор призван обеспечить необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создать благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации (ВТО), говорится в пояснительной записке к документу. Договором предусмотрено неприменение таможенных пошлин в отношении экспорта и импорта товаров, происходящих с таможенных территорий заключивших соглашение сторон, сведены к минимуму исключения из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины. Кроме того, наряду с положениями об отмене импортных пошлин соглашением предусматриваются обязательства сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, предоставление национального режима, а также соответствующие мировой практике правила субсидирования. Помимо этого, договором предусматриваются правила разрешения споров, что служит инструментом для принуждения сторон к выполнению взятых на себя обязательств. С момента ратификации договор заменяет ряд ныне действующих соглашений между государствами - участниками СНГ. Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления договора в силу. Соглашение заключается на неопределенный срок. ИИ «Деловой Петербург» 04.04.12 Нехватка кабеля на Выборгской таможне создает проблемы для предварительного таможенного информирования Этим летом новые правила таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, могут спровоцировать еще большие пробки на границе. Самый больной вопрос для отечественных международных автоперевозчиков - это прохождение родной границы. В очередях на въезд и выезд из России водителям приходится стоять сутками без элементарных бытовых условий. В прошлом году в очередях на таможню от остановки сердца умерли девять водителей. Наиболее сложная ситуация складывается на трех международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП): в Торфяновке, Брусничном и Светогорске. Через них ежегодно из РФ в Финляндию и обратно проходит около 700 тыс. грузовиков. В конце января - начале февраля время ожидания грузовиков в очереди на самом близком к Петербургу пункте пропуска Торфяновка достигало 84 часов. Сейчас водители ожидают таможенного досмотра до 12 часов. Этим летом ситуация может снова обостриться в связи с введением обязательного предварительного информирования таможенников о товарах, ввозимых на территорию стран Таможенного союза. С 17 июня 2012 года вступает в силу решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом". Согласно нормативному акту, перевозчик обязан известить таможенные органы о ввозе товара не менее чем за 2 часа до въезда на территорию союза. Нововведение призвано ускорить проведение таможенных операций и повысить эффективность таможенного контроля. Однако на данный момент в МАПП не создано надлежащих условий для того, чтобы транспортные компании могли оперативно информировать таможенные органы о своих намерениях. Интернет-портал, через который транспортники должны предоставлять информацию, работает некорректно. "Перевозчики всю необходимую информацию дают, но инспекторы ее не видят", - говорит руководитель Северо-Западного филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков(АСМАП) Александр Дацюк. Начальник Выборгской таможнигенерал-майор таможенной службы Николай Косяченко предполагает, что в июне на границе может случиться транспортный коллапс, если объем предварительного информирования к этому моменту не достигнет уровня 60-70%. Косяченко сетует на то, что таможня постоянно стремится повысить свою производительность труда, но сталкивается с медлительностью смежников, которая сводит на нет все усилия таможенников. "В прошлом году мы заменили все компьютерное оборудование на более мощное, модернизировали каналы связи, увеличив их пропускную способность в 5 раз, установили вышки. Но до сих пор не можем проложить 500 м кабеля от вышки до серверного поста, потому что это в компетенции Росгранстроя", - объясняет Николай Косяченко. Президент АСМАП Евгений Москвичев, возглавивший комитет по транспорту в новой Госдуме(до 2009 года - замминистра транспорта), решил, что в сложной ситуации на Выборгской таможне без вмешательства премьера РФ Владимира Путина не обойтись. "На этой неделе я встречаюсь с председателем правительства и обязательно доложу ему о недостающих 500 м кабеля", - отметил Евгений Москвичев. Возможно, к концу этого года будет решена еще одна серьезная проблема, мешающая таможенникам ускориться, - это нескоординированный информационный поток. "При оформлении грузов инспекторам приходится работать в нескольких программах, причем информация дублируется", - говорит заместитель начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Лариса Коршунова. По ее словам, работу по оптимизации программных средств, исключив дублирование, планируется завершить к концу 2012 года. Помимо технических проблем хлопоты перевозчикам по-прежнему доставляют злоупотребления, которые допускают пограничники и таможенники на некоторых постах. Например, директорЗАО "АД-Системс" Геннадий Паластров утверждает, что весы в Торфяновке установлены с нарушениями закона. Но это не мешает таможенникам на основании показаний прибора назначать дополнительный досмотр: его проводит подконтрольный таможенникам ФГУП "РОСТЭК"за 20 тыс. рублей. По словам Паластрова, Ленинград-Финляндская транспортная прокуратура еще летом 2011 года выдала предписание устранить нарушения. "Весы на данный момент в эксплуатацию не введены", - признается заместитель руководителя территориального управления Росграницы Константин Калниньш. А это значит, по словам Москвичева, что взвешивание производится незаконно. Газета «КоммерсантЪ» 05.04.2012 Сегодняшнее число 1,48 трлн руб. составила в первом квартале 2012 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Как вчера сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС) России, за март 2012 года в госказну ею привлечено 536 млрд руб. По сравнению с первым кварталом 2011 года сборы января-марта выросли на 29%. Этот рост объясняется увеличением средней цены на основной товар российского экспорта - нефть - и приростом импорта. По данным Минфина, за первый квартал 2012 года средняя цена Urals составила $117, увеличившись по сравнению с январем-мартом 2011 года на 14% (с $103). Всего в 2012 году ФТС, согласно бюджетному заданию, должна привлечь в бюджет 6,15 трлн руб. Однако этот план определен исходя из цены нефти $100 за баррель. Минэкономики, однако, уже объявило о намерении поднять оценку среднегодовой цены до $115 за баррель - таким образом, задание для ФТС, скорее всего, будет увеличено. Данных об импорте за январь-март пока нет, по итогам же первых двух месяцев года импорт из стран дальнего зарубежья по сравнению с таким же периодом 2011 года увеличился на 20,5%. ИА «Интерфакс» 05.04.12 Сроки пограничного ж/д контроля к 2015 г. нужно сократить до получаса - эксперты Сроки прохождения пограничного контроля железнодорожных составов в РФ к 2015 году необходимо сократить до 30 минут, считает Агентство стратегических инициатив по итогам рабочей встречи по совершенствованию таможенного администрирования, состоявшейся в правительстве РФ в среду. Правда, такие сроки должны выдерживаться при условии, что на товары и транспортные средства будут предоставлены все необходимые документы, и они не будут требовать более тщательной проверки или досмотра. В отношении товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю, речь должна идти о 2 часах на каждый состав, говорится в сообщении. ОАО "Российские железные дороги". (РЖД) ранее уже выражало недовольство работой таможенников и пограничников. Она резко тормозит скорость движения грузов по магистрали, сетовал в этой связи президент компании Владимир Якунин. Как сообщалось ранее, РЖД разработали проект "Транссиб за 7 суток", который, как ожидается, позволит доставлять грузы из морских портов Дальнего Востока до границ Евросоюза со скоростью до 1,4 тыс. км в сутки. Тестовый поезд прошел в ноябре 2011 г., но регулярный сервис так и не налажен. Грузы по этому маршруту идут 21 день. Чтобы решить эти проблемы, в октябре 2011 г. РЖД договорились с Федеральной таможенной службой (ФТС) РФ о постепенном переводе документооборота в электронную форму. Внедрения новой системы будет идти поэтапно до 2013 г. "Первая задача: мы должны автоматизировать убытие вагонов из России, потому что вся эта информация в наших руках. На следующем этапе мы уже через своих агентов и экспедиторов, которые работают за границей, заставим (компании - ИФ) точно так же работать и на прибытие грузов. Это нам позволит облегчить и ускорить работу, чтобы развивать транзитный потенциал", - говорил тогда вице-президент РЖД Салман Бабаев. В целом для оптимизации пограничного контроля следует сокращать сроки таможенного декларирования, изменять подходы к управлению рисками и вырабатывать понятный механизм контроля таможенной стоимости, а также развивать ориентированность на клиента, считает агентство. В частности, уменьшить сроки таможенного декларирования как раз и должны отмена лишних требований по предоставлению информации и документов и ускорение контроля. В то же время совершенствовать технологию таможенного контроля необходимо, разрабатывая систему оценки рисков, а также проводя экономический, товароведческий, математический и статистический анализ информации о мировом производстве, товаропотоках, схемах расчетов, чтобы заранее определять товары риска и вероятность возникновения нештатной ситуации. Меры по минимизации этих рисков, в свою очередь, нужно привести в соответствие с их степенью. "Нельзя методами досмотра бороться с занижением таможенной стоимости", - подчеркивает агентство. Кроме того, контроль экспортных сделок и ответственность компаний, совершивших их, необходимо проводить после вывоза товаров из РФ. Также стоит устранить ограничения при таможенных процедурах, стимулирующих развитие экспорта и импортазамещения и установить 5-летний срока для прекращения таможенного контроля в отношении товаров условного выпуска. При выработке понятного механизма по контролю таможенной стоимости целесообразно разработать критерии добросовестности компаний, достаточные для отказа от такого контроля. Вместе с тем необходимо разрешить вывоз товаров под обеспечение (при сохранении за таможней права на контроль в течение периода до 30 дней), а чтобы не проводить запрос документов - распространить на все партии практику "принятой таможенной стоимости" по цене первой поставки. Следует развивать международный обмен данными о таможенной стоимости товаров, ускорять обжалование в судах процедур контроля и устанавливать четкие сроки возврата оспоренной суммы вместе с процентами (на базе кратной ставки рефинансирования), считает агентство. Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов было создано по поручению премьер-министра РФ Владимира Путина от 17 мая и 27 мая 2011 г. Распоряжение о его учреждении и составе наблюдательного совета вышло 11 августа 2011 г. Цель формирования агентства - "создать возможности для самореализации молодых лидеров, способных вывести Россию на передовые позиции в мире", "построить страну, в которой хочется жить и работать". Газета «КоммерсантЪ» 09.04.2012 ФАС вмешалась в межпланшетный конфликт Служба предлагает ввести нулевую пошлину на продукцию конкурентов Apple Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вступилась за производителей планшетных компьютеров. Она интересуется, почему правом ввозить в Россию планшеты по нулевой таможенной ставке до сих пор наделена исключительно Apple, iPad которой пользуются наибольшим спросом у покупателей. Запросы ФАС направлены в адрес 15 компаний, среди которых Acer, Samsung, Asus, HP, Lenovo, Sony, рассказал источник "Ъ" в компьютерной отрасли. ФАС, в частности, интересуется, какие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) присваиваются планшетам на таможнях чаще всего, добавляет собеседник "Ъ". Письма отправлены, подтвердил начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев. Проблемы у производителей начались осенью прошлого года, когда Федеральная таможенная служба (ФТС) изменила порядок классификации планшетов, оснащенных GPS-модулем, признав их не вычислительными машинами, а навигаторами. Это привело к тому, что поставщики планшетов, в частности дистрибуторы Apple iPad, стали выплачивать на Шереметьевской таможне пятипроцентную импортную пошлину, а устройство подорожало в рознице на несколько тысяч рублей (см. "Ъ" от 24 октября 2011 года). Позже ФТС предложила компаниям освободиться от уплаты пошлины, если они докажут, что планшет -- это все-таки вычислительная машина. Ситуация сдвинулась с мертвой точки 9 февраля, когда в ФТС поступило письмо от Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ). В письме объяснялось, почему iPad следует считать вычислительной машиной, рассказал источник "Ъ", знакомый с его содержанием. 13 февраля руководитель ФТС Андрей Бельянинов встретился с представителями АП КИТ и уже на следующий день выпустил телетайпограмму с рекомендацией считать планшеты iPad с GPS-модулем (группа кодов ТН ВЭД 8471) именно вычислительной техникой. В ФАС посчитали, что решение ФТС дает преимущество Apple, и предложили таможенникам оформлять планшеты, не ориентируясь на их названия (см. "Ъ" от 11 марта 2012 года). Кроме АП КИТ в ФТС 6 марта обратился руководитель представительства Acer в России Денис Кутников, который просил ФТС признать вычислительной машиной планшет Acer Iconia Tab. С конца осени дистрибуторы Acer начали импортировать планшеты не на Шереметьевскую таможню, а на посты в Северо-Западном округе, говорит господин Кутников. Теперь, по его словам, устройства привозят из Финляндии на грузовиках с задержками 20-25 дней. "Нам хочется ускорить срок поставок",-- говорит Денис Кутников. ФТС пока не ответила на письмо, добавляет он. По словам источника "Ъ", ФТС предложила Acer переписать обращение в соответствии "с административным регламентом ФТС". Директор по коммуникациям Lenovo в России и СНГ Илья Пожарский сообщил "Ъ", что Lenovo также обратилась в ФТС с просьбой классифицировать ее планшетные устройства как вычислительные машины. "Сейчас наши планшеты классифицируются на таможне по усмотрению таможенного инспектора, в процентном соотношении приблизительно 50 на 50 -- и как вычислительные машины, и как навигаторы",-- говорит он. Письмо от ФАС в Lenovo пока не поступало, добавляет Илья Пожарский. Представители Sony, Samsung, HP в пятницу вечером не смогли прокомментировать ситуацию. ФТС не устанавливала "особого режима ввоза планшетов iPad", однако удаление названия производителя устройства приведет к еще большей путанице, настаивает источник "Ъ" в ФТС. В мире также нет однозначной трактовки, добавляет он: планшет признают и навигатором, и сотовым телефоном, и товаром для развлечений. Проблема не в самих кодах, а в том, что производители узнают о переклассификации уже после отгрузки товара, говорит Глеб Мишин, с сегодняшнего дня занимающий должность вице-президента Lenovo. По его оценке, в 2011 году России было продано 700-800 тыс. планшетов. Из них более половины это Apple iPad, оценивает менеджер крупной розничной сети. Владислав Новый ИИ"Loglink.ru" - новости" 10.04.2012 С 2013 года может вступить в силу новая редакция Таможенного кодекса ТС До 1 июля 2012 года будет сформирована новая редакция Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), которая может вступить в силу с 1 января 2013 года. Об этом 5 апреля сообщил заместитель председателя Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Юрий Брытков. "Планируется, что обновления Таможенного кодекса Таможенного союза заработают с 1 января 2013 года", - сказал Брытков. Он отметил, что внесение изменений и дополнений в ТК ТС в настоящее время является основной задачей, которая стоит перед Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). "Евразийская экономическая комиссия уже приняла на себя часть полномочий, и в рамках тех функций, которые ей отведены, проводит ревизию решений Комиссии Таможенного союза (КТС), вносит изменения и дополнения, принимает новые документы в виде решений советов и коллегии", - констатировал представитель таможенной службы. Как сообщало ИА REGNUM, в 2011 году Комиссией ТС было принято решение о необходимости внесения изменений в кодекс. На основании данного решения были сформированы экспертные группы, разработка новой редакции ТК ТС проходила под руководством главы Федеральной таможенной службы России Андрея Бельянинова. Напомним, казахстанские бизнесмены предложили более 70 поправок к Таможенному кодексу, на очереди их российские и белорусские коллеги. Напомним также, 18 ноября в Москве состоялась встреча Дмитрия Медведева, Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева, по итогам которой они подписали декларацию о евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) - высшем органе Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). ЕЭК станет высшим органом ЕЭП и будет создана на основе Комиссии Таможенного союза (КТС). Газета «Российская бизнес-газета» 10.04.2012 Утечка на границе Таможня раскрыла схемы контрабанды энергоносителей В прошлом году таможенные органы обеспечили поступление в федеральный бюджет более шести триллионов рублей. Примечательно, что основная доля платежей, перечисляемых Федеральной таможенной службой, приходится на таможенные платежи, полученные от экспорта энергоносителей (59%). Во многом этому способствовало завершение работ по сосредоточению таможенного администрирования энергоносителей в едином таможенном органе, которым является Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ). С ее начальником Владимиром Всеволожским побеседовал корреспондент "РБГ". - Владимир Юрьевич, какие энергоносители принесли больше денег в отечественную казну? - В 2011 году таможней перечислено более 3,5 трлн. руб. Вдумайтесь в цифру! И этот показатель почти в 1,7 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Если же рассматривать денежные перечисления, полученные за счет взимания экспортных таможенных пошлин на энергоносители, то лидирующие позиции по товарной номенклатуре занимает нефть сырая, а затем природный газ и нефтепродукты. - Насколько эффективно организован в России таможенный контроль экспорта товаров ТЭК? Какова роль в этой системе ЦЭТ? - Существующая на сегодняшний день организация таможенного контроля товарных потоков энергоносителей, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз из России, сбалансирована и ведется по двум направлениям - документальный и фактический контроль. Направление документального контроля работает как на этапе декларирования товара, так и на этапе постконтроля. Фактический таможенный контроль осуществляется, как правило, при совершении таможенных операций в местах погрузки (перегрузки) и убытия товаров. На всех этапах таможенного контроля используется система управления рисками, позволяющая своевременно реагировать на угрозы, связанные с возможным нарушением таможенного законодательства. - Как технологически проводится контроль таких физически разных товаров, как нефтепродукты, газ? - Так как нефть и нефтепродукты вывозятся из страны различными видами транспорта, то и проводимый фактический контроль имеет свои особенности по каждому направлению. При вывозе нефти, нефтепродуктов и газа трубопроводным транспортом контроль осуществляется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах. Это касается электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередачи. В местах же перевалки нефти и продуктов ее переработки с трубопровода и далее вывозимых за пределы России морским транспортом расположены таможенные энергетически посты Центральной энергетической таможни. В морских портах эти приборы учета установлены непосредственно в морском пункте пропуска, в котором осуществляется погрузка экспортных объемов нефти и нефтепродуктов на морское судно. Именно там и проходит физический контроль отгрузок и осуществляются соответствующие замеры. Таможенный контроль за потоками нефти, нефтепродуктов и различных фракций угля, вывозимых за пределы России железнодорожным и автомобильным транспортом, осуществляется в железнодорожных пунктах пропуска на границе РФ, где установлено специальное оборудование. Вся информация о 27-й группе товаров ЕТН ВЭД ТС, коей и являются энергоносители, вне зависимости от точки пересечения государственной границы РФ и вида транспорта направляется в Ситуационно-аналитический центр ЦЭТ. - Методика учета экспорта газа вызывает много споров. Где стоят счетчики расхода газа? - Таможенным кодексом Таможенного союза (ТС) определено, что приборы учета природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, могут находиться на таможенной территории ТС и (или) за ее пределами в местах, где проведение замеров обусловлено технологией транспортировки природного газа и определенных условиями внешнеторговых договоров, на основании которых осуществляется такое перемещение. Вступивший в силу с 1 марта 2012 года нормативный акт ФТС России определяет алгоритмы проведения таможенных операций и осуществления таможенного контроля в отношении природного газа, вывозимого из России. Таможенные органы РФ, в регионе деятельности которых расположены места установки приборов учета, осуществляют таможенный контроль количества вывозимого из нашей страны природного газа на основании показаний приборов учета. - Экспорт угля растет или падает? - Продолжает расти, чуть замедлив свои темпы лишь в 2011 году, когда показатель экспорта угля сохранился на отметке 2010 года, составив более 110 млн. тонн в год. Уголь для нас довольно новая субстанция. Таможенным оформлением угля ЦЭТ начала заниматься с апреля 2010 года. Но таможенных пошлин в казну государства экспорт угля не приносит. Облагается нулевой таможенной пошлиной и тем самым стимулирует экспорт и работу угольных предприятий. Тем не менее, мы контролируем поставки полезного ископаемого за рубеж, и нашими данными активно пользуется налоговая служба при взимании с угольщиков НДС. - Много ли Россия экспортирует электроэнергии? - Достаточно много. Это замкнутая система. Основные потоки идут между бывшими республиками СССР, Финляндией, а в настоящее время присоединился и Китай. При этом необходимо отметить, что при экспорте электроэнергии таможенные платежи, кроме таможенных сборов за таможенное оформление, не взимаются. - Электроэнергия дорога в России, так почему же таможенные платежи за нее не взимаются? - У меня нет прямого ответа на этот вопрос. Очевидно, это совокупность решений, которые были приняты на основе экспертных оценок правительства РФ. Мы готовы собирать таможенные пошлины за экспорт электроэнергии, если такое решение будет принято на уровне правительства. - Как ЦЭТ взаимодействует с аналогичными таможенными органами ТС? - В рамках деятельности ТС таможня успешно реализует технологию обмена информацией между таможенными органами государств – членов Таможенного союза о товарах, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом. В технологии определены регламент и форма передачи информации, а также уполномоченные таможенные органы, ответственные за обмен информацией (от России - Московский энергетический таможенный пост ЦЭТ). - Иногда появляются сообщения о контрабанде нефтепродуктов. Как это возможно? - Месяц назад это еще был состав преступления. Сегодня детская шалость. Контрабанда декриминализована. Нарушение стало похоже на то, которое раньше называлось недостоверным декларированием. Такой проступок теперь оценивается статьями КоАП РФ. Но преступление, совершенное в группе или особо крупном размере, продолжает быть серьезным и наказываться статьями УК РФ. Например, пошлина на нефть выше, чем пошлина на мазут. Мазут от нефти визуально отличить невозможно, только химическим способом в условиях лаборатории. Поэтому некоторые недобросовестные участники ВЭД стараются вывезти нефть под видом мазута. Но в случае такого вывоза буду не совпадать цифры добычи и переработки. Так, недавно в Пушкинском районе Московской области на территории бывшего бетонного завода злоумышленники пытались в двух вагонах погрузить нефть под видом мазута. Но благодаря оперативным действиям таможенников противоправная схема вывоза нефти была раскрыта. Еще одной схемой, позволяющей уклоняться от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах, является экспорт нефтепродуктов морским видом транспорта, сопряженный с предоставлением недействительных коносаментов. Использование данной схемы основано на разнице в уровне обложения таможенными пошлинами экспорта нефтепродуктов, которая возникает в результате ежемесячного изменения ставок вывозных таможенных пошлин на экспортируемые энергоресурсы, устанавливаемых постановлениями правительства РФ. Так, в 2011 году оперативные подразделения ЦЭТ выявили группу лиц, которые декларирование товара осуществляли в те месяцы, когда действовала низкая ставка вывозной таможенной пошлины. При этом декларации подавались в конце месяца, уже после опубликования постановления правительства РФ, устанавливающего более высокие ставки вывозных таможенных пошлин. Фактическая погрузка товара и его убытие с таможенной территории происходили в те месяцы, когда ставка была увеличена. По фактам такого незаконного перемещения ЦЭТ в отношении группы лиц было возбуждено три уголовных дела. Сумма выявленного уклонения от уплаты таможенных платежей превысила 90 млн. руб. - Сектор ТЭК развивается колоссальными темпами, строятся трубопроводы, порты. Успевает ли таможня за этими изменениями? - Развитие ТЭК, безусловно, отражается на работе таможенных органов. При строительстве нового морского или железнодорожного пункта пропуска, строительстве нефте- или газопровода совместно с участниками внешнеэкономической деятельности принимается решение о мерах, необходимых для осуществления таможенного контроля. И здесь уже речь идет не просто о строительстве узла учета количества перемещаемого товара, специализированной лаборатории, оборудованного пункта пропуска весовыми приборами и специализированными эстакадами для отбора проб и образцов, но и о необходимости размещения в этих местах нового таможенного органа. Либо рассматривается вопрос о применении дистанционного "бесконтактного" таможенного контроля, основанного на современных IT-технологиях. Елена Шмелева |
Похожие:
 | За посылки из интернет-магазинов свыше десяти килограммов и 150 евро придется доплатить | | Эта публикация основана на статье "Чип гражданского назначения" из газеты "Ведомости" от 01. 10. 2014, №182 (3686) |
| О причине отмены запланированного на четверг и пятницу визита финнам было сказано, что у Бельянинова есть причина | | Процедура ввоза лекарственных препаратов на территорию России с 1 октября станет существенно проще и быстрее, сообщает "Интерфакс"... |
| Правительство РФ утвердило новые методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные... | | В санкт-петербурге в рамках VII выставки "Таможня Северо-Запад-2011" прошла международная конференция, посвященная таможенному сотрудничеству... |
| Российские и латвийские таможенные службы будут обмениваться данными, чтобы не допускать недобросовестной конкуренции и недостоверного... | | С 1 октября Федеральная таможенная служба больше не будет принимать заявления о выдаче акцизных марок старого образца от компаний,... |
| Пресс-служба Торгово-промышленной палаты РФ прислала нам материал, который, точно, заинтересует бизнесменов-участников внешнеэкономической... | | Утилизационный сбор теперь распространяется на транспортные средства, ввозимые с территорий Белоруссии и Казахстана, на равных условиях... |