Заключение по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия
Скачать 488.79 Kb.
|
Выводы и предложения Необходимо отметить, что именно на стадии планирования закладываются основы эффективного расходования бюджетных средств, в том числе осуществляется анализ, обобщение и ритмичное распределение потребностей в рамках финансового года, выбор способа осуществления закупки, мониторинг цен. По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что обязанность по своевременному размещению планов-графиков исполнена большинством заказчиков (82,4%), однако объем выявленных нарушений свидетельствует о некачественном планировании закупок, низком уровне подготовки специалистов. Не обеспечена прозрачность большинства закупок путем размещения на официальном сайте информации, дающей полное и объективное представление о закупке всем заинтересованным участникам. Существенное расхождение объемов финансирования, предусмотренных заказчикам на осуществление закупок, и отраженных в плане-графике, свидетельствует о неполном отражении планируемых закупок, что противоречит таким принципам функционирования контрактной системы, как прозрачность и открытость закупок. Полностью отсутствует или слабо выражена взаимосвязь закупок с целевыми показателями программ. При программно-целевом принципе формирования бюджета расходование средств на осуществление каждой закупки направлено на достижение конечных результатов программы, планирование количественных и качественных показателей закупок осуществляется исходя из необходимости достижения целевых индикаторов реализации программ. Изученные в ходе настоящего мероприятия документы о планируемых закупках заказчиков города Иванова, в основной массе, не содержат показателей, анализ которых позволил бы сделать однозначный вывод о направленности конкретной закупки на достижение целевого показателя мероприятия программы. Установлены отдельные факторы, ограничивающие конкуренцию, и, как следствие, снижающие эффективность расходования бюджетных средств, такие как установление необоснованно сжатых сроков выполнения работ, объединение в состав одного лота функционально и технологически не связанных работ, чрезмерное укрупнение закупок. Отмечен формальный подход к разработке локальных нормативных актов со стороны структурных подразделений Администрации города Иванова, имеющих подведомственные учреждения. Снижение контроля со стороны учредителя за формированием планов в сфере закупок, низкий уровень организации работы по анализу и обобщению информации о потребностях учреждений в идентичных товарах ведут, с одной стороны, к необоснованному увеличению количества процедур, с другой – к увеличению объема расходов с заведомо низкой эффективностью. По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата предлагает: Администрации города Иванова 1. Перед вступлением в силу положений Федерального закона, регулирующих вопросы планирования закупок, произвести актуализацию ранее принятых нормативных правовых актов города Иванова с учетом возможного изменения нормативного регулирования на федеральном уровне. 2. Продолжить разработку документов в сфере нормирования. Установить для муниципальных органов, казенных учреждений сроки разработки и утверждения индивидуальных нормативов, порядок их согласования, а также порядок и периодичность их актуализации. 3. Определить орган (органы), уполномоченный осуществлять мониторинг потребностей заказчиков в одних и тех же товарах, работах, услугах и инициировать в дальнейшем проведение совместных торгов. 4. Рассмотреть вопрос о целесообразности включения в планы закупок и планы-графики заказчиков города Иванова дополнительных позиций и нормативного закрепления иных случаев общественного обсуждения закупок. 5. Регламентировать порядок осуществления контроля планирования закупок. 6. Разработать типовой регламент проведения ведомственного контроля. 7. Рассмотреть вопрос о формировании органами ведомственного контроля сводных отчетов по результатам окончания финансового года и направление их уполномоченному структурному подразделению для анализа и обобщения информации, выявления типичных нарушений с целью осуществления их последующей профилактики. 8. Разработать механизм осуществления контроля головных исполнителей целевых программ за соответствием параметров закупок полному и своевременному осуществлению мероприятий программ. Муниципальным органам, имеющим подведомственные учреждения
Заказчикам города Иванова:
|
Похожие:
 | Администрации Старорусского муниципального района Об утверждении муниципальной программы |  | «Анализ использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные... |
| По результатам аналитического исследования причин самовольных уходов детей из семей и учреждений ярославской области | | Заключение и исполнение договора по результатам проведения процедуры открытого запроса предложений в электронной форме |
| Программа (единая программа) и рабочий план проведения контрольного мероприятия | | Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального... |
| Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического... | | Цель: в интерактивном режиме совместно с участниками мероприятия спроектировать индивидуальный образовательный маршрут профессионального... |
| | Тюмень 16 февраля 2011 г |