4.3. Права инвалидов
Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан. Данные категории людей по определению требуют особого внимания и помощи. Реализация положений Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требуют совершенствования действующих и введения новых механизмов обеспечения прав инвалидов, а также создания условий для их социальной интеграции.
По данным ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области» в области проживает 91 236 инвалидов, в том числе детей-инвалидов 3464 человек, что составляет 3,8% от общей численности детского населения.
Вопросами соблюдения и обеспечения прав инвалидов занимаются органы власти региона, муниципальных образований, а также территориальные подразделения соответствующих федеральных органов власти.
В то же время существует целый ряд проблемных вопросов, ждущих своего разрешения довольно долгое время. Обращения инвалидов в адрес Уполномоченного, в том числе жалобы, составляют достаточно большой процент – 6,7 % (четвертое место из категорий обратившихся лиц).
Их анализ показывает, что система обеспечения, соблюдения и защиты прав инвалидов остро нуждается в совершенствовании и урегулировании не только на региональном, но прежде всего на федеральном уровне.
Уполномоченный считает необходимым довести до власти, широкой общественности выдержки из обращений, поступивших в его адрес от общественных организациях инвалидов:
Председатель правления Ивановской областной общественной организации инвалидов-опорников А.А. Гусейнов:
«Мы представляем людей с очень тяжёлыми нарушениями функций опорно-двигательного аппарата – инвалидов 1 и 2 группы, передвигающихся в инвалидных колясках, на костылях или с тростью, с посторонней помощью и лежачих, многие из которых из-за недоступности объектов во всех сферах жизнедеятельности не могут пользоваться их услугами, что резко ухудшает качество жизни, нарушает гражданские права и законные интересы этой категории людей.
Из множества проблем, связанных с недоступностью инфраструктуры города, является медицинское обслуживание инвалидов.
В проекте долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Ивановской области на 2013-2017 годы» предусматривается обеспечить доступность всех объектов здравоохранения. Этот процесс очень длительный, а мы болеем все и сейчас, но к великому сожалению полностью выпадаем из сферы медицинского обслуживания медицинскими учреждениями всех форм собственности. Из-за неприспособленности объектов здравоохранения для нас совершенно недоступны консультации врачей-специалистов, диагностика заболеваний, амбулаторное и стационарное лечение. Даже при наличии внешних пандусов, которые не всегда удобные, внутри здания диагностические и лечебные кабинеты находятся на верхних этажах, нет гинекологических кресел и массажных кушеток, регулируемых по высоте, узкие дверные проемы, неприспособленные туалеты и т.д. Мы имеем возможность встречаться на дому только с участковым терапевтом, который лишь измеряет давление, назначит таблетки и уколы, не учитывая противопоказаний, так как он не знает больного и не прослеживает дальнейшее течение болезни. Врачи-специалисты выходят на дом далеко не все, а те что приходят, с большим опозданием после вызова, без какого-либо оборудования и даже без амбулаторной карты. В результате мы не редко мучаемся дополнительно от неясных заболеваний.
Наше предложение
В областной больнице приспособить три-четыре палаты для приема инвалидов-колясочников на диагностику и при необходимости амбулаторное и стационарное лечение. Она наиболее удобная: есть пандусы, лифты, крытые переходы между корпусами, оснащена современным диагностическим оборудованием и укомплектована хорошими врачами-специалистами. Поэтому затраты на обустройство ее будут минимальными.
Инвалиды-колясочники не все имеют возможность посещать стационарные стоматологические кабинеты, даже при острой необходимости сложного лечения.
Наше предложение
Приобрести в городские стоматологические поликлиники №1 (на пр.Фридриха Энгельса) и №2 (на пр.Текстильщиков) переносные бормашины с выходом врача стоматолога на дом не только с целью удаления зубов, но и лечения их с установкой пломбы. Такой опыт был в поликлинике №1, но эти бормашины уже износились».
Удальцова (подписано цифровой подписью)
« Нам нужны долгосрочные программы комплексного решения наших проблем. Для создания и реализации таких программ
нужен диалог - конструктивное сотрудничество, что мы сейчас и предлагаем! дабы «Ничего для нас – без нас!» не делалось.
Обратное на практике показывает, что сейчас многое, направленное на улучшение жизнедеятельности инвалидов, этому не соответствует. Проблемы инвалидов лучше самих инвалидов
никто не увидит и не раскроет. И совсем не потому, что все другие люди – слепые и глупые, А, просто, потому, что они – НЕ инвалиды
и не пропустили эти проблемы через себя. «Сытый голодного не разумеет». Зато, другие люди, компетентны в способах и методах
реализации решений конкретных проблем, предлагаемых инвалидами».
«В области обеспечения ТСР: За многие годы практики обеспечения
кресло-колясками, так и не отработали схему индивидуального подхода.
Закупают коляски, оптом, ориентируясь лишь на дешевизну, что не
гарантирует всем пользователям удобства в обращении с ними. При
обеспечении инвалида коляской совершенно не учитывается такой фактор,
как соответствие технических характеристик коляски индивидуальным
особенностям инвалида: возраст, физические параметры, образ жизни и
условия проживания. (К примеру, молодому инвалиду, ведущему активный
образ жизни, часто выходящему из дома, занимающемуся спортом,
проживающему на 4 этаже в доме без лифта, выдается коляска
прогулочного типа весом более 25 кг с шириной сидения более 40 см, которая
не проходит не в один дверной проем и не умещается в багажник
автомобиля. При этом в выдаче коляски активного типа, весом около 10 кг,
легко складываемой и более мобильной ему отказывают. Инвалиду со
здоровыми руками отказывают в обеспечении прогулочной коляской с
электроприводом. При этом не учитывается, что при отсутствии ровного
асфальтового покрытия, а так же в осенне-зимний период крайне
затруднительно самому инвалиду, даже со здоровыми руками крутить
обода колес, перемещаясь на длинные расстояния. Так же бывают случаи
отказа в обеспечении одновременно колясками разного типа).
Подобное же происходит и с обеспечением инвалидов по зрению тростями.
Считаем, что:
* Такой подход, в силу обобщения понятий является нарушением прав
инвалидов на индивидуальную реабилитацию и интеграцию в
общество, гарантированные им законодательством.»
«ГОРОД ДОЛЖЕН БЫТЬ ДОСТУПЕН ВСЕМ. Это предусматривает:
- наличие пандусов и поручней, соответствующих СНиП;
- отсутствие бордюров и порогов;
- доступная высота прилавков и регистрационных окон;
- светофоры, оборудованные кнопкой продлевающей время зеленого сигнала на высоте человека в инвалидной коляске; Кроме того, аналогичные светофоры со звуковым сигналом (для незрячих).
- скамейки на остановках должны быть разноуровневые (для кого-то низкие не приемлемы, а для кого-то наоборот);
Нарушение строительных нормативов при установке пандусов, перил, и других средств приспособления делает объекты недоступными, в результате – пустая трата средств и времени».
«В городе есть Социальное такси - «Газель» с подъемником, но лишь одна машина, да и та, постоянно в ремонте. И работает она только по будням в графике: с 9.00 до 17.00 (не удобно), цена поездок -135 руб. в час (дорого),
Наши предложения:
* НЕОБХОДИМО приобрести для города, как минимум, вторую газель с подъемником.
* График работы Социального такси, БЕЗУСЛОВНО, не должен
ограничиваться только буднями с 9.00 до 17.00 час. Иначе получается, что в выходные и после 17.00 инвалиды вычеркиваются из жизни!
* Если решение проблемы упирается только в финансирование,
предлагаем продумать благотворительную акцию: «Работающая или дорогая копейка», суть которой в заключении договоров с автозаправками о том, что одна копейка с каждого проданного ими литра авто топлива будет выделяться на содержание социального такси.»
Председатель Ивановского регионального отделения ОООИ «Всеросийское общество глухих» Т.А. Блинова:
«В области недостаточное количество переводчиков русского жестового языка (РЖЯ). Решение вопроса видим в организации и проведении курсов РЖЯ в Ивановской области с привлечением квалифицированных преподавателей».
«Всем кабельным сетям в Ивановской области обеспечить доступность к информации (телевизионные программы кабельной сети «Комстар МТС», «Интеркомтел» не обеспечиваются субтитрованием). Этот вопрос поднимается Обществом глухих вот уже более 2 лет на всех уровнях власти от администраций кабельных сетей до Роспотребнадзора Ивановской области. Проблемы на сегодняшний день не решены».
Горько слышать от инвалидов оценку проведенных мероприятий по созданию доступной и безбарьерной среды: «в результате – пустая трата средств и времени». Учитывая дефицит Областного бюджета это недопустимо!
Вызывают особую озабоченность вопросы обеспеченности инвалидов санитарно-курортным лечением, которое в 2014 году было исполнено лишь на 34,95 %, а обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями на 75% ( 219 773, 1 тыс. руб).
В адрес Уполномоченного обратились родители детей-инвалидов, учащихся 12 класса коррекционной школы интерната второго вида, которым уже исполнилось 18 лет, по вопросу социальной поддержки молодых инвалидов. Они обратили внимание на то, что пока инвалид является ребенком, он чувствует поддержку и внимание государства. Планомерно идет увеличение пенсии, которая составляет на данный момент вместе с ЕДВ около 11 тыс.руб. При исполнении инвалиду с детства 18 лет и перехода его в категорию инвалида III группы его пенсия резко падает и составляет 4 550 руб. Проблемы со здоровьем не исчезают, а жизненный уровень падает. Эту ситуацию нужно менять, путем принятия нормативного правового акта на федеральном уровне.
Поступило обращение от гражданки С., матери ребенка-инвалида, которая воспитывает сына одна в связи со смертью мужа. Ее ребенку установлена пенсия по инвалидности, но когда умер муж, заявительнице в соответствии с существующим законодательством необходимо было принять решение – какую из пенсий будет получать сын: по потере кормильца или по инвалидности.
Необходимо отметить, что материальное положение семьи резко падает, поэтому в законодательстве на федеральном уровне требуется внести изменения в части получения ребенком-инвалидом двух пенсий.
Уполномоченному поступают обращения по обстоятельству, вызывающему большое недовольство значительной части инвалидов – это зависимость предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от того, кто является собственником жилого помещения.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Получается, что если инвалиды, проживают в приватизированном жилье, то получают меньший объем льготы (только на коммунальные услуги). Аналогичная норма присутствует в законодательстве, регулирующем вопросы предоставления льгот гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия.
Уполномоченный рекомендует:
Ивановской областной Думе выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в:
пенсионное законодательство в части получения ребенком-инвалидом при смерти одного из родителей двух пенсий: по инвалидности и по потере кормильца, а также увеличения уровня пенсии инвалидам с детства при переходе его при достижении 18 лет в категорию инвалид III группы;
ст. 17 Федерального Закона от 24.11. 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам независимо от вида жилищного фонда.
Правительству Ивановской области, органам местного самоуправления рассмотреть вопросы:
об обязательном включении инвалидов в состав комиссий по приемке объектов безбарьерной среды;
о создании в стационарных лечебных организациях койко-мест для инвалидов-колясочников. Для начала изыскать возможность выделения нескольких палат в областной больнице, где уже имеется безбарьерная среда: пандусы, лифты, крытые переходы между корпусами, имеется современное диагностическое оборудование и работают хорошие врачи-специалисты;
о приобретении стоматологическими поликлиниками № 1 и № 2 г. Иваново и другими муниципальными учреждениями здравоохранения переносных бормашин для выхода врача-стоматолога на дом не только с целью удаления зубов, но и их лечения;
о решении проблемы нехватки сурдопереводчиков для инвалидов по слуху и возмещения им затрат, осуществляемых ими в процессе оказания услуг по сурдопереводу;
о доступности общественного транспорта, увеличения количества машин социального такси – «газель» с подъемником, графика их работы.
|
