Доклад о защите прав потребителей в Московской области в 2013 г
Скачать 1.19 Mb.
|
| Глава III. Организация региональной системы защиты прав потребителей 3.1. Практика взаимодействия с региональными органами государственной власти. Сложность и многогранность вопросов, возникающих при реализации функций в области защиты прав потребителей, поставила перед Управлением Роспотребнадзора по Московской области задачу обеспечения максимальной консолидации всех ветвей национальной системы защиты прав в лице органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. О работе Межведомственного консультативного совета по защите прав потребителей Московской области. В целях укрепления взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации приказом по Управлению Роспотребнадзора по Московской области от 28.12.07 г. № 363 создан Межведомственный консультативный совет по защите прав потребителей Московской области (далее – Совет). В состав совета входят представители Управления Роспотребнадзора по Московской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области", Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, ГУ МВД России по Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства физической культуры, спорта и работы с молодёжью, Торгово-промышленной палаты Московской области и региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Московской области". За прошедший год состоялось 4 заседания Совета по вопросам нарушений, выявленных специалистами Управления Роспотребнадзора по Московской области в 2012 году в сферах потребительского кредитования, платных медицинских услуг, платных образовательных услуг, услуг связи, анализа нарушений в сфере защиты прав потребителей при осуществлении организованных выездов групп детей, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Московской области в весенне-летний период 2013 года, взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Московской области с общественными объединениями потребителей, заслушивались результаты работы Консультативного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» по защите прав потребителей за прошедший период 2013 год, членами Совета проведена пресс-конференция, посвященная Всемирному дню защиты прав потребителей. По состоянию на 1 января 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Московской области заключено 206 соглашений с муниципальными образованиями (из них 61 в 2013 году). В течение 2013 года представители Управления осуществляли взаимодействие с органами местного самоуправления по следующим направлениям: приняли участие в 510 совещаниях у глав администраций муниципальных образований, комиссиях по решению вопросов потребительского рынка и услуг, заседаниях комиссий по решению вопросов потребительского рынка и услуг, комиссий по торговле, организации ярмарок выходного дня, коллегий по организации торговли; провели 16 лекций и семинаров в образовательных учреждениях, для предпринимателей; провели 20 круглых столов с отражением тематики защиты прав потребителей; дали 305 разъяснений действующего законодательства специалистам муниципальных образований и руководителям хозяйствующих субъектов; довели до администраций муниципальных образований 155 информаций об опасных потребительских товарах, выявленных на территории Российской Федерации. Совместно с органами прокуратуры была проведена 161 проверка хозяйствующих субъектов. Управлением Роспотребнадзора по Московской области совместно с администрацией г. Балашихи в июле 2013г. в Институте социально-экономического прогнозирования и в Балашихинском промышленно-экономическом колледже было проведено 2 семинара на тему: «Защита прав потребителей на рынке финансовых услуг. Выбор-основное право потребителя». Присутствовало соответственно 620 и 250 человек. Для учащихся ГБОУ СПО Московской области «Ликино-Дулевский индустриальный техникум», расположенном Орехово-Зуевском районе, г. Ликино-Дулево, совместно с районной администрацией был проведен семинар на тему «Потребительское кредитование». В семинаре приняли участие 120 человек. 3.2. Практика взаимодействия с общественными объединениями потребителей. По имеющейся информации в 2012-2013 годах на территории Московской области осуществляли свою деятельность 12 общественных объединений потребителей. По состоянию на 1 января 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Московской области заключено 7 соглашений о взаимодействии с общественными организациями, занимающимися вопросами защиты прав потребителей на территории Московской области, такими как: - межрегиональная общественная организация потребителей «Общество защиты прав потребителей «ЕДИНСТВО»; - межрегиональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «ТРИУМФ»; - межрегиональная общественная организация потребителей «Общество защиты прав потребителей «Зона прав»; - региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Московской области»; - региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Резонанс»; - региональное отделение общероссийской общественной организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг»; - Московское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства малого и среднего предпринимательства «Опора России». Анализируя итоги совместной работы за 2013 год, можно сделать вывод, что наиболее перспективные отношения сложились у Управления Роспотребнадзора по Московской области с межрегиональной общественной организацией Общество защиты прав потребителей «ТРИУМФ» и региональным отделением общероссийской общественной организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг». Так, за отчетный период межрегиональной общественной организацией Общество защиты прав потребителей «ТРИУМФ» было представлено в Управление 140 материалов проверок торговых предприятий по обращениям потребителей на нарушения их прав в части продажи товаров ненадлежащего качества, с истекшими сроками реализации, без маркировки или с неполной маркировкой, при отсутствие должным образом оформленных ценников и пр. Особо хочется отметить, что представленные материалы были оформлены должным образом, имели необходимые фотокопии, подтверждающие нарушения, а также были представлены данные свидетелей этих ситуаций. В результате по материалам специалистами Управления Роспотребнадзора по Московской были даны заключения по делам в целях защиты прав потребителей. В целях реализации принятой Правительством Российской Федерации долгосрочной стратегии укрепления финансового сектора и совместного с Всемирным банком проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Московской области совместно с региональным отделением общероссийской общественной организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг» и специалистами филиалов Консультационного центра по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в 2013 году проводились семинары для населения по теме: «Потребительское кредитование». С региональной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей Московской области» (далее - РОО) соглашение о сотрудничестве заключено в 2007 году. Также, в 2007 году данная организация вошла в состав Межведомственного консультативного совета по защите прав потребителей Московской области. Ежегодно и в 2012 году РОО является активным участником Совета, регулярно участвует в работе Общественной приёмной Управления Роспотребнадзора по Московской области, совместных публикациях в средствах массовой информации, включая прямые эфиры на радио «Подмосковье». В 2012 году в Московской области реализовывался проект Московского областного регионального отделения партии «Единая Россия» «Добрососедство» в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием Управления Роспотребнадзора по Московской области и РОО "Общество защиты прав потребителей Московской области. В 2013 году в Московской области реализуется программа «Народный контроль» также с участием Управления Роспотребнадзора по Московской области и РОО "Общество защиты прав потребителей Московской области. Целью этой программы является привлечение жителей Московской области к управлению на местах через общественную систему правового информирования граждан об их правах, обязанностях и возможностях защиты прав в первую очередь, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, во взаимодействии с органами власти. В 2012-2013 годах представители МОО «Опора России» участвовали в заседаниях Межведомственного консультативного совета по защите прав потребителей Московской области, проводились совместные встречи с представителями Роспотребнадзора в муниципальных образованиях по вопросам своевременного выявления и устранения случаев ущемления законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налаживания взаимодействия с органами местного самоуправления и предпринимательским сообществом, рассматривалось состояние и перспективы развития системы школьного питания, хлебопекарной промышленности Московской области и пр. Вместе с тем, в адрес Управления Роспотребнадзора по Московской области поступают запросы от общественных организаций, с которыми нет соглашений о взаимодействии, с просьбой разъяснить действующее законодательство, информации о нарушении прав потребителей. Для координации работы с общественными организациями Управлением Роспотребнадзора по Московской области ежегодно проводятся совместные совещания. Такое совещание состоялось 21 марта 2013 года. Присутствовали представители 5 общественных объединений потребителей, из них 4, с которыми заключены соглашения о взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по Московской области, в том числе: РОО «Общество защиты прав потребителей Московской области», Московского регионального отделения «ФинПотребСоюз», МООП «Общество защиты прав потребителей «Зона прав», РОО «Общество защиты прав потребителей «Резонанс». Принято решение: - заключить соглашение о взаимодействии с МОО защиты прав потребителей «Триумф»; - совместно с Московским региональным отделением «ФинПотребСоюз» разработать план мероприятий по взаимодействию в области защиты прав потребителей финансовых услуг; - принять участие в реализации проекта «Программа защиты прав потребителей в Московской области в 2014-2017 году»; - совершенствовать судебную защиту потребительских прав граждан, в части привлечения Управления Роспотребнадзора по Московской области для дачи заключений по делам, инициированным общественными объединениями потребителей; - совершенствовать системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав. Вынесенное решение выполнено. 3.3. Защита прав потребителей органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» деятельность органов местного самоуправления по защите прав потребителей не отнесена к их законодательно закрепленной безусловной обязанности, однако названная норма, тем не менее, устанавливает их правомочия в части возможности: - рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; - обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Вместе с тем, именно органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации решают вопросы местного значения, используя полномочия, предоставленные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», могут обеспечить оперативную защиту интересов потребителей по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода к каждому. Кроме того, органы местного самоуправления являются важным источником информации федеральных органов исполнительной власти и населения не только о проблемах, возникающих при осуществлении защиты прав потребителей, но и других социально значимых аспектах. Например, специалистами отдела потребительского рынка, бытовых услуг и защиты прав потребителей управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха за 2012 год проведена 41 проверка предприятий торговли, службы быта, салонов связи, парикмахерских, автосервиса и пр. В результате проверок снято с реализации в добровольном порядке товаров на сумму 18, 4 тыс. рублей (промышленные товары без информации, продовольственные товары потерявшие товарный вид, с истекшими сроками годности). Информация по выявленным в ходе проверок грубым нарушениям законодательства о защите прав потребителей направлялась в ТОУ ФС Роспотребнадзора - 13, МУ МВД «Балашихинское», в ИФНС по г.Балашиха, в 11 ТО ГУ ГАТН Московской области - для принятия мер административного воздействия к нарушителям законодательства. При оказании содействия потребителям хозяйствующими субъектами в добровольном досудебном порядке возмещены убытки за 2012 год на сумму 1 971 тыс. руб. Глава IV. Информирование и просвещение населения – формы и методы работы Превентивной мерой, направленной на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, служит просвещение потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства в средствах массовой информации. В связи с вышеизложенным, в целях уменьшения потока обращений граждан и предоставления потребителям возможности самим ориентироваться в законодательстве в каждой конкретной ситуации, вопрос консультирования и информирования населения стоит особенно остро. В целях информирования население и предприятий сферы услуг о законодательстве в сфере защиты прав потребителей было опубликовано 792 статьи в периодической печати (в 2012 – 783, в 2011 - 370, в 2010 –126), в том числе в газете "Подмосковье. Ежедневные новости" и в муниципальных изданиях, на сайт Управления, а также сайты администраций муниципальных образований было выставлено 114 информации по вопросам защиты прав потребителей, что на 46 % больше, чем в предыдущем году (в 2012 году – 78 информаций, в 2011 - 53, в 2010 - 24). Специалисты Управления в 2013 году приняли участие в принято участие в 51 передачах на радио «Подмосковье» и местном радио, что на 19 % больше, чем в предыдущем году (в 2012 году – 43, в 2011 - 52, в 2010 - 10), а также в 71 передачах по телевидению, включая центральное телевидение (в 2012 году – 41, в 2011 – 55, в 2010 - 4). Информирование населения по вопросам защиты прав потребителей производилось также специалистами Управления Роспотребнадзора по Московской области и его территориальными отделами с участием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» по телефонам «горячих линий», которых было проведено в 2013 году 836 (в 2012 году – 434), на которые поступило 6307 звонков от граждан Москвы и Подмосковья (в 2012 году – 9684 звонка, в 2011 – 4664). По всем обращениям даны исчерпывающие ответы. Кроме того, начальниками территориальных отделов совместно со специалистами по защите прав потребителей в 2013 году на личном приеме принято 1266 человека. Гражданам оказывалась помощь в составлении претензий к юридическим лицам, разъяснялось законодательство о защите прав потребителей, принимались обращения для дальнейшего рассмотрения. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Московской области с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» и Общероссийской общественной организации «Финпотребсоюз» проводились семинары по финансовой грамотности населения. Так, например, в г. Балашиха в институте социально-экономического прогнозирования и в Балашихинском промышленно-экономическом колледже были проведены семинары на тему: «Защита прав потребителей на рынке финансовых услуг. Выбор-основное право потребителя». Присутствовало соответственно 620 и 250 человек. Для учащихся ГБОУ СПО Московской области «Ликино-Дулевский индустриальный техникум», расположенном Орехово-Зуевском районе, г. Ликино-Дулево, был проведен семинар на тему «Потребительское кредитование». В семинаре приняли участие 120 человек. Также, были проведены семинары по финансовой грамотности населения в территориальном отделе Управления в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, Подольском районе, на котором присутствовало 40 человек, и в ГБОУС по МО «Московский областной государственный колледж технологий, экономики и предпринимательства» (г. Лыткарино), где присутствовало 80 человек. В Клинском районе в воинской части № 62632 с участием представителей «Общества защиты прав потребителей Клинского района» проведён семинар по повышению финансовой грамотности населения. Присутствовало 80 человек. В п. Шаховская в филиале Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования проведен семинар на тему: «Права потребителей финансовых услуг». Присутствовало 35 человек. Во 2 квартале в г. Солнечногорске проведено два круглых стола по вопросу соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей в сфере туризма с представителями детских оздоровительных лагерей. В территориальном отделе, расположенном в городе Солнечногорске, дважды производился приём населения начальником территориального отдела с участием председателя «Общества защиты прав потребителей Клинского района». За отчётный период специалистами территориального отдела, расположенного в г. Орехово-Зуево, проведена совместная работа с МООО «Общество защиты прав потребителей» по ознакомлению с законодательством в сфере защиты прав потребителей в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Павлово-Посад, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах. Консультации получили 157 человек. В Администрации г. Электросталь специалистами территориального отдела, расположенного в г. Ногинске, совместно с представителями Министерства потребительского рынка и услуг Московской области проведено совещание с предпринимателями по разъяснению законодательства «Об ограничениях курения табака». В ГБОУ СПО МО Московский областной государственный колледж технологий, экономики и предпринимательства (г. Лыткарино) специалистами отдела защиты прав потребителей в октябре месяце были проведены 3 лекции на темы: «Вопросы по защите прав потребителей при оказании услуг потребительского кредитования»; «О вопросах защиты прав потребителей при оказании туристических услуг»; «О туристических услугах в преддверии каникул». В Подольске было проведено 4 лекции/семинара по теме обеспечения защиты прав потребителей для учащихся Подольского института экономики, а также для учащихся Московского государственного Университета сервиса (присутствовало 150 человек). Также, в декабре 2013 года был проведен семинар с работниками аптечной сети Московской области по вопросам результатов проверок Роспотребнадзора в 2012-2013 годах, соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Присутствовало 160 человек. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 г. № 180-р о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансового образования в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Московской области 21 января 2014 г. утвержден План совместных мероприятий с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» и регионального отделения общероссийской общественной организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг» («Финпотребсоюз»), предусматривающий увеличение количества консультаций населения в сфере финансовых услуг. На сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» раздел «Инфотека» для самоинформирования потребителей постоянно совершенствуется и обновляется. За отчетный период раздел «Инфотека» был дополнен 56 информационными материалами. Особое внимание вопросам информирования населения уделяется в период проведения Всемирного дня защиты прав потребителей». В 2013 году во исполнение Плана организационно-технических мероприятий, связанных с отмечаемым 15 марта 2013 года праздником потребителей, специалистами Управления Роспотребнадзора по Московской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области было проведено: 15 конференций, брифингов и «круглых столов» с участием органов местного самоуправления; 63 телефонных «горячих линий», опубликовано 191 статей в прессе и на сайтах. За отчетный период специалистами по защите прав потребителей муниципальных образований было проведено 521 мероприятие по вопросам защиты прав потребителей, из них: проведено 89 совещаний в администрациях органов местного самоуправления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения требований законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей по вопросам выполнения требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных актов, реализующих отношения в области защиты прав потребителей, изменений в санитарном законодательстве при выдаче разрешительной документации, повышения эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере ЖКХ, о несанкционированной торговле, об организации весенне-летней торговли, об организации деятельности ярмарок, из них 9 совещаний по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей; - проведено 20 заседаний комиссий по решению вопросов потребительского рынка и услуг, комиссий по торговле, организации ярмарок выходного дня, коллегий по организации торговли; - 410 тематических передач в СМИ (городское радио и телевидение, газеты, на сайтах муниципальных образований) по вопросам практики применения закона о защите прав потребителей; - организация работы 2 телефонных «горячих линий» для потребителей. Иски в защиту неопределенного круга потребителей в суды не подавались, вместе с тем была оказана помощь в подготовке по просьбе потребителей в защиту их прав 183 исковых заявления. |
Похожие:
 | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... | | Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты... |
| Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... | | Российской Федерации», п./п. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07. 02. 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» органы... |
 | Фз «Об образовании в рф», Законом Московской области от 27. 07 2013г. №94/2013-оз «Об образовании», Законом РФ от 07. 02. 1992г.... | | Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в 2008 году... |
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области | | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области |
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области | | Отдел по защите прав потребителей в г. Междуреченске создан в ноябре 1993г, на следующий год после принятия Закона РФ "О защите прав... |