Задача 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России».
Основным направлением совершенствования государственного управления является построение структур управления и использование управленческих подходов, нацеленных прежде всего на обеспечение потребностей и интересов граждан, регулярное распространение достоверной информации и активное взаимодействие между органами государственной власти, экспертным сообществом и институтами гражданского общества.
В рамках реализации цели № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации» задачи № 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России», в целях наиболее эффективного взаимодействия УФМС России по Ставропольскому краю с общественными, научными и коммерческими организациями при реализации миграционной политики, при УФМС России по Ставропольскому краю активно работает Общественно-консультативный Совет. В состав Совета входят: представитель аппарата уполномоченного по правам человека по Ставропольскому краю, представитель Ставропольской митрополии, муфтий Ставропольского края, главный раввин Ставропольского края и г. Ставрополя, президент Армянской национально-культурной автономии Ставропольского края, председатель Ставропольской городской греческой национально-культурная автономии, заместитель председателя Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия», председатель региональной еврейской национально-культурной автономии Ставропольского края, председатель Ставропольского национально-культурного объединения «Среднеазиаты», председатель Ставропольской региональной общественной организации «Афганское землячество», председатель ставропольского краевого отделения Всероссийского Азербайджанского конгресса, заместитель директора ООО «Ставропольторг», председатель Ставропольской краевой организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, председатель Ставропольской межрегиональной общественной благотворительной организации «Вера, Надежда, Любовь». Возглавляет Совет советник при ректорате Северо-Кавказского федерального университета, профессор В.С. Белозеров
План деятельности Общественно-консультативного совета формируется ежегодно, на основании предложений членов совета и руководителей структурных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю. Заседания совета проводятся ежеквартально. В ходе заседаний в 2014 году рассматривались вопросы об изменениях в миграционном законодательстве, о работе проводимой УФМС России по Ставропольскому краю по недопущению нарушений миграционного законодательства Российской Федерации во взаимодействии с общественными и национальными объединениями, об адаптации и интеграции мигрантов, определении правового статуса и документированию граждан Украины, о выделении квот на привлечение иностранной рабочей силы, об организации работы по повышению качества оказания государственных услуг.
В целях обеспечения прозрачности деятельности УФМС России по Ставропольскому краю на Интернет-сайте УФМС России по Ставропольскому краю в разделе "Совещательные органы" - "Общественно-консультативный совет" размещено Положение и регламент работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ставропольскому краю, сведения о руководстве и членах совета, план проведения заседаний, протоколы заседаний, контактная информация.
Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 1080 "Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет", приказа ФМС России от 16 декабря 2010 года № 461 "Об официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России" и в связи с изменением структуры официального интернет-сайта УФМС России по Ставропольскому краю, 12.12.2014 издан приказ № 691 «Об официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю» (ранее работа по указанному направлению осуществлялась в соответствии с приказом УФМС России по Ставропольскому краю от 14.03.2012 № 104 «Об официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю»), которым определены: перечень информации о деятельности Управления, размещаемой на сайте и структурные подразделения, ответственные за её размещение, порядок взаимодействия структурных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю при размещении информации на сайте, права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению работы сайта. Информация, размещённая на сайте, доступна для ознакомления неограниченному кругу лиц. Качественное информационное наполнение сайта, в т.ч. в части разъяснения порядка оказания государственных услуг и проверки готовности оформляемых гражданам документов, отмечено в обзоре МРУ ФМС России в СКФО от 22 января 2014 года № 1/196.
С целью обеспечения повышения полноты, достоверности, актуальности, объективности и обоснованности информации, раскрываемой УФМС России по Ставропольскому краю в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, структурными подразделениями Управления на постоянной основе проводится мониторинг закреплённых за ними по направлениям деятельности разделов сайта для проверки актуальности размещённой информации. Обеспечен контроль за своевременным обновлением информации на официальном сайте, в т.ч. связанной с деятельностью УФМС России по Ставропольскому краю и его территориальных органов, нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Управления, информации о реализуемых УФМС России по Ставропольскому краю программах и проектах, а также статистических сведений о показателях деятельности Управления. Также осуществляется: публикация сведений о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, включая регламенты их предоставления, перечня необходимых документов, бланков форм, анкет и заявок, справочных и методических рекомендаций по их заполнению и сдаче, разъяснений для неподготовленных категорий граждан. Организовано интерактивное взаимодействие с гражданами в рамках предоставления государственных услуг, обратная связь и обработка обращений граждан. Для удобства восприятия гражданами информация о порядке оказания государственных услуг представлена также в графическом варианте.
На сайте гражданам предоставлена возможность получить информацию: о готовности заграничного паспорта; о получении гражданства Российской Федерации; о готовности приглашений; о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство. Также имеется возможность проверки наличия у иностранного гражданина права на осуществление трудовой деятельности (разрешение на работу, патент).
Во исполнение указания ФМС России от 11 сентября 2013 года №НС-1/17-11795, в УФМС России по Ставропольскому краю выделен телефонный номер, предназначенный для переадресации вызовов, поступающих из Центра обслуживания телефонных вызовов (ЦОТВ).Указанный телефон используется также в качестве телефона "горячей линии", по которому граждане могут получить информацию по оказываемым государственным услугам. Информация о телефоне "горячей линии" размещена на официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю, организован учет обращений граждан, поступающих на указанный телефон. Приказом УФМС России по Ставропольскому краю от 15 августа 2014 года "Об организации взаимодействия с Центром обслуживания телефонных вызовов ФМС России (ЦОТВ)" назначен сотрудник ответственный за прием, учет звонков и переадресацию вызовов, поступающих из ЦОТВ и сотрудники, ответственные за работу с обращениями граждан, поступившими на указанный телефонный номер.
Помимо контактной информации о руководстве УФМС России по Ставропольскому краю, на сайте представлена информация о графике приема руководства Управления, в т.ч. с выездом в города и районы Ставропольского края.
В целях реализации принципа открытости общественного контроля в сфере предоставления УФМС России по Ставропольскому краю государственных услуг, на сайте размещаются статистические данные о предоставлении государственных услуг, включая ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления государственных услуг.
Раздел сайта "Противодействие коррупции" в том числе содержит нормативные, правовые и иные акты по вопросам борьбы с коррупцией, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Управления, а также имеет возможность обратной связи для сообщения о фактах коррупции.
Размещаемая на сайте информация доступна гибкому поиску через стандартные и бесплатные поисковые системы имеется возможность для её единичного и массового скачивания, что позволяет гражданам самостоятельно анализировать представленные сведения.
Все это позволило обеспечить удобство и быстроту получения необходимой информации для граждан, оптимизировало служебную деятельность сотрудников УФМС России по Ставропольскому краю, сократило количество консультаций, предоставляемых гражданам в телефонном режиме.
На главной странице официального сайта УФМС России по Ставропольскому краю создан баннер, который является гиперссылкой на официальный сайт ФМС России (www.fms.gov.ru), где размещены: План деятельности Федеральной миграционной службы на 2013-2018 годы, информация о ходе и результатах его выполнения, а также материалы обратной связи и широкого публичного обсуждения предпринимаемых и предлагаемых мер по их выполнению.
Также граждане путём свободного доступа могут ознакомиться с информацией о предоставляемых УФМС России по Ставропольскому краю государственных услугах, образцами заполнения заявлений о предоставлении государственных услуг, размещенными на информационных стендах в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Управления.
Приказом УФМС России по Ставропольскому краю от 02 июля 2014 года № 346 сформирована комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. В состав комиссии, кроме сотрудников Управления, включены независимые эксперты: доценты Пятигорского государственного лингвистического университета, консультант аппарата уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, заместитель председателя Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ставропольскому краю.
Работа по повышению уровня открытости УФМС России по Ставропольскому краю связана с взаимодействием со средствами массовой информации. Основные принципы работы со СМИ – достоверность и оперативность информации о деятельности ведомства. На официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю размещаются новостные заметки, фото- и видеоматериалы, вышеперечисленные материалы рассылаются в СМИ по электронной почте.
Управлением осуществляется взаимодействие с печатными средствами массовой информации («Комсомольская Правда», «Аргументы и Факты», «Ставропольская правда», «Московский Комсомолец», «Вечерний Ставрополь», Ставропольский Бизнес», «Экстра-КП»), Интернет-изданиями/информационными агентствами («РИА Новости», «ИТАР-ТАСС», РЕГНУМ», «Федерал Пресс», «Newstracker», «Портал Северного Кавказа», «Портал Южного региона», «Ставрополь Сегодня», «Город Успеха», «СКФО.ru», «DailyStavropol», «1777.ru», «Городской Телеграф», «КМВ Сити», «Без Формата», «Ставгород», «Русский Век»), телевидения («ГТРК Ставрополье», «РЕН Ставрополь», «26 регион», «АТВ Ставрополь», «ТНТ-Контакт», «СТВ», «СИФ Кисловодск», «ТНТ+Катран») и радио («Маяк Ставрополь», «Радио России», «Дорожное Радио», «Серебряный Дождь»).
За 12 месяцев 2014 года было организовано 1 058 выступлений сотрудников УФМС России по Ставропольскому краю в которых освещены вопросы по различным направлениям деятельности Управления, в том числе: на телевидении – 106, на радио – 91, в печатных СМИ – 291, в интернет-источниках, в том числе информационных агентствах – 570. С участием руководства УФМС России по Ставропольскому краю проведено 9 пресс-конференций, брифингов и «круглых столов» по наиболее важным вопросам о деятельности УФМС России по Ставропольскому краю. Анонсы о проведении пресс-конференций, «прямой лини» с начальником Управления, иных значимых событиях заблаговременно размещаются на официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю.
В целях улучшения взаимодействия УФМС России по Ставропольскому краю с населением и создания дополнительных условий для своевременного реагирования, на официальном сайте Управления размещен номер «телефона доверия». Организована «прямая телефонная линия» с начальником УФМС России по Ставропольскому краю. Установлен телефон «горячей линии». Ежеквартально в разделе «обращения граждан» размещаются обзоры по результатам рассмотрения обращений граждан.
В рамках организации и проведения мониторинга качества работы с обращениями граждан проведено 2 этапа опроса респондентов: с 16 по 22 июня 2014 года - предварительный опрос респондентов для первоначальной оценки качества работы с обращениями граждан и с 8 по 14 декабря 2014 года, завершающий опрос респондентов.
В ходе опроса мнения граждан приняло участие 570 респондентов, из них: 356 (62,5%) – граждане Российской Федерации, 167 (29,3 %) – граждане иного государства, 47 (8,2%) - лица без гражданства.
Большинство респондентов, принявших участие в опросе 492 (86,4%), указали, что ими направлялись обращения в УФМС России по Ставропольскому краю по вопросам, касающимся их самих, остальные опрошенные 78 (14,6%) направляли обращения в отношении других лиц.
При этом, большая часть граждан обратилась в устной форме 405 (71%) опрошенных, в письменной форме обратилось 153 (26,8%) опрошенных и в форме электронного документа 12 (2,2%) опрошенных. Из них 558 (97,8 %) граждан обратились с заявлениями, только 12 (2,2%) с предложениями.
Большинство опрошенных 567 (99,4%) сообщило об отсутствии некорректных действий со стороны сотрудников УФМС России по Ставропольскому краю в процессе предоставления государственных услуг.
Все опрошенные респонденты получили ответ на письменные и устные обращения. С момента направления обращения в УФМС России по Ставропольскому краю 530 (93%) получили ответ в течение одного месяца и 40 (7%) в течении двух месяцев.
Доступностью информации о сроках рассмотрения поданного обращения и форме (способе) получения на него ответа и сроком ожидания ответа на обращение удовлетворены 421 (74 %) опрошенных, получением информации о стадии рассмотрения обращения удовлетворены 412 (72,2 %), полнотой и понятностью предоставляемой в ответе информации - 422 (74 %), результатом рассмотрения обращения - 453 (79,4 %). При оценке мнения респондентов удовлетворены ли они ответом на все поставленные в обращении вопросы 441 (77,3%) ответили удовлетворительно.
На вопрос имеются ли предложения для улучшения работы Управления, респондентами предложено в целях сокращения времени ожидания установить электронную очередь, один респондент предложил во избежание очередей увеличить штат сотрудников.
По результатам проведенного мониторинга качества работы с обращениями граждан в УФМС России по Ставропольскому краю в целом, согласно опросным листам респондентов, граждане оценили работу с обращениями граждан удовлетворительно.
В связи с тем, что в компетенцию УФМС России по Ставропольскому краю не входит разработка нормативно-правовых актов, проекты таких актов не размещались в свободном доступе для общественного обсуждения.
|
