Факты, свидетельствующие о низком качестве социального обслуживания или не оказании социальных услуг, входящих в гарантированный перечень услуг стационарного учреждения социального обслуживания.
В соответствии с перечнем гарантированных государством услуг, предусмотренным Законом Московской области от 21.01.2005 № 31/2005-03 «О социальном обслуживании населения в Московской области» учреждение обязано предоставлять клиентам социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги, организовывать получение образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей, предоставлять услуги связанные с социально-трудовой реабилитацией, правовые услуги и т.д.
Из информации полученной от проживающих следует, что клиентам учреждения не оказывается медицинская помощь, входящая в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан РФ. В частности не оказывается надлежащая стоматологическая и офтальмологическая помощь.
В ходе проверки было выявлено, что на территории учреждения не проводится реабилитационных мероприятий для подавляющего большинства проживающих; молодые инвалиды, проживающие в учреждении не имеют возможности получать образование.
Социально-трудовая реабилитация отсутствует для проживающих закрытых отделений, а также для маломобильных групп.
Имеются основания провести проверку по информации о том, что социально-трудовая реабилитация наиболее самостоятельных проживающих выражается в использовании труда проживающих на территории интерната (уборка территории, работа в столовой) с ненормированным рабочим днем, без заключения трудового договора, под угрозой ухудшения условий проживания, перевода в «закрытые» отделения, без соответствующей оплаты труда.
По свидетельствам проживающих, администрация не реагирует на их просьбы о восстановлении дееспособности, не фиксируя их. Как следует из опроса администрации, решения об инициировании процедуры лишения дееспособности принимаются комиссией психиатров интерната, при этом причины/факты не фиксируются и не оформляются документально.
В единственном личном деле проживающего, которое удалось посмотреть (см. выше), никаких жалоб и заявлений зафиксировано не было. В журнале учета заявлений и жалоб, поступающих от лиц, проживающих в интернате, не удалось обнаружить заявлений некоторых проживающих, которые утверждали, что они заявления подали. Одни представители администрации утверждают, что администрация реагирует на любые обращения – и письменные, и устные. Другие свидетельствуют, что рассматриваются исключительно письменные заявления (поскольку проживающие «сейчас хотят одно, потом – другое») – в то время как многие проживающие не умеют читать и/или писать. В целом администрация признала, что, по крайней мере, не все письменные заявления сопровождаются письменными ответами, на некоторые давались устные, которые нигде не зарегистрированы.
Представители администрации утверждают, что подавать заявления социальным работникам, медицинским работникам не следует, а следует подавать только администратору – в приемную директора. Однако, как выяснилось, приемная директора находится в закрытой для проживающих части, охраняемой сотрудником службы безопасности; директор не всегда бывает на месте. Кроме того, очень часто эти проблемы и сложности возникают в нерабочее время: по вечерам, по ночам, когда проживающему фактически невозможно будет куда-то обратиться, и такие обращения никогда не будут зафиксированы. На следующий день человеку придется ждать, пока появится кто-то в приемной, искать где-то ручку, бумагу; затем получить согласие охранника, чтобы тот открыл дверь, которая ведет к кабинету директора. Заместитель директора по безопасности утверждает, что если человек попросит пройти, то охранник позвонит и спросит, желают ли его принять, и если желают, то пустит; тем самым, в реальности возможность обратиться с устным или письменным заявлением весьма затруднительна. В инструкции охранника не описан порядок его действий, в случае если кто-нибудь из проживающих захочет обраться к администрации с заявлением или жалобой. Добавим, что охранник, не будучи профессионалом в области психиатрии, психологии или социальной работы, не всегда сможет (или захочет) понять просьбу проживающего.
Проживающие выражают обеспокоенность и недовольство самоустранением администрация от участия в имущественных делах подопечных и проживающих, нуждающихся в помощи и защите их интересов.
При этом, оказание правовой помощи по соответствующим вопросам и содействие в получении бесплатной юридической помощи предусмотрено в закрепленном на региональном уровне гарантированном перечне социальных услуг стационарных учреждений социального обслуживания.
Пример:
Решением вопроса получения жилья проживающая Е. в данный момент занимается самостоятельно, обратившись за платными юридическими услугами. Суммы, запрошенные юристом за оказание услуг (40 тысяч рублей), слишком велики, поэтому она обратилась к членам комиссии по общественному контролю с просьбой о помощи.
Между тем, интернат мог бы оказать ей содействие в получении бесплатной помощи адвокатов, оказывающих таковую в Московской области (по возможности, в Звенигороде).
Проживающие жалуются на то, что они не могут получить соответствующее их физическому здоровью питание.
Пример:
С.: У меня желудок.
ЧК: - Что с желудком?
С.: - Я стараюсь здесь не есть.
ЧК: - Можно обратится здесь к медикам.
С.: - Я писал на Овдина на Тагирову, что у меня истощение. Дополнительное питание. Мне она отказал
Интернат не исполняет обязанности в области обеспечения наличия технических средств реабилитации, а также мер по бытовой помощи и физической реабилитации, соответствующих потребностям поддержания физического здоровья маломобильных проживающих отделений милосердия. На отделениях милосердия у маломобильных проживающих нет колясок. На 3-м отделении, например, на 75 человек есть 10 колясок, на 1 и 2 – 19 колясок, а 28 проживающих названы «лежачими», что на местом языке, как объяснили членам комиссии, означает отсутствие коляски и полное отсутствие условий для перемещения в пространстве (что наряду с полным отсутствием каких-либо реабилитационных, педагогических занятий является содержанием людей в условиях полного игнорирования человеческого достоинства.
Несмотря на то, что на некоторых отделениях милосердия есть маленькие столовые помещения, персонал объясняет, что «некого тут кормить, все лежачие». Почти всех, иными словами, кормят прямо в постели, что является не только нарушением санитарных норм, но и полным отсутствием условий для социальной реабилитации и обеспечения достойного качества их жизни.
|
