II. Мероприятия, предшествующие объявлению розыска:
2.1. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, имущества должника или розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
Право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить розыск должника, имущества должника и розыск ребенка обусловлено только целесообразностью проведения этих действий. Закон об исполнительном производстве не содержит специальных ограничений или указаний на этот счет, за исключением подачи об этом заявления взыскателя в специально оговоренных случаях.
2.2. Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. До объявления розыска судебный пристав-исполнитель обязан самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно:
- запросить адресное бюро Федеральной миграционной службы;
- побеседовать со взыскателем, выяснить, намерен ли он подавать заявление о розыске, а также через взыскателя установить возможное место нахождения должника, уточнить его установочные данные;
- проверить проживание по последнему известному месту жительства, о чем составить соответствующий акт;
- опросить соседей и родных должника, не располагают ли они информацией о возможном месте жительства должника;
- в случае, если у должника в собственности имеется несколько квартир, жилых домов, а в исполнительном документе указан только один адрес, проверить, не скрывается ли должник в иных, принадлежащих ему жилых помещениях;
- запросить регистрирующие органы на предмет наличия в собственности должника соответствующего имущества и денежных средств (Банки, ГИБДД, ФРС, БТИ, налоговую инспекцию и т.д.);
- проверить полученные сведения.
Также возможно проведение иных мероприятий, допускаемых Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
После проведения всех перечисленных выше мероприятий, в случае их безрезультатности, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.
III. Порядок объявления розыска судебным приставом-исполнителем по ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
3.1. В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о местонахождении должника-гражданина и его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника-гражданина и его имущества, которое утверждается старшим судебным приставом (приложение № 1).
(Примечание: в случае отсутствия сведений о местонахождении должника и или его имущества по исполнительным документам, указанным в части 1 статьи 65 Закона, вынесение постановления о розыске обязательно (основание – письмо ФССП России от 31.08. 2009 № 13431-СВС).
3.2. Постановление о розыске должника-гражданина и его имущества инициатор розыска составляет в 4 экземплярах. При этом:
- первый экземпляр хранится в материалах исполнительного производства;
- второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю (по розыску) для непосредственной организации розыска и координации взаимодействия с органами ОВД и ФМС, а также ведения разыскного дела и осуществления разыскных мероприятий;
- третий экземпляр направляется в орган внутренних дел для производства розыска должника-гражданина по последнему известному месту жительства, либо нахождения должника-гражданина. К постановлению о розыске должника гражданина, направляемому в ОВД необходимо прилагать сопроводительное письмо, а также запрос о предоставлении имеющихся сведений в отношении должника гражданина, содержащиеся в картотеках УВД (приложения № 2, № 3).;
- четвертый экземпляр направляется в территориальный орган ФМС для сведения и внесения информации о разыскиваемом лице в учеты территориальных органов ФМС России (приложение № 4).
Примечание: согласно Положению о Федеральной миграционной службе, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928, ФМС не наделена функциями розыска должников по исполнительным документам, но оказывает информационную помощь органам, осуществляющим розыскную и идентификационную деятельность.
3.3. Копия постановления о розыске должника-гражданина и его имущества не позднее следующего дня после его вынесения инициатором розыска, судебным приставом-исполнителем, направляется в УВД по субъекту Российской Федерации (УВД по Амурской области г. Благовещенск, ул. имени 50-летия Октября, 18) для организации контроля (приложение № 5). Также, еще одна копия направляется взыскателю.
Одновременно, с направлением копии постановления, инициатор розыска в письменной форме разъясняет взыскателю о его праве обращения в орган социальной защиты населения для назначения соответствующего денежного пособия на период розыска должника.
Примечание: данный пункт относится к исполнительным документам по взысканию алиментных платежей.
3.4. В течение одного рабочего дня с момента вынесения постановления о розыске должника-гражданина и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей судебный пристав-исполнитель направляет в орган социальной защиты населения сообщение о назначении денежного пособия.
В случае установления местонахождения должника-гражданина по алиментным обязательствам судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в орган социальной защиты населения сообщение о прекращении выплаты денежного пособия.
В случае обращения взыскателя по алиментным обязательствам к судебному приставу-исполнителю, инициировавшему розыск за дополнительной информацией, последний незамедлительно предоставляет необходимую информацию в виде справки, заверенной начальником отдела – старшим судебным приставом и печатью отдела.
3.5. В случаях необходимости розыска должника-гражданина и его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (взыскание штрафов, налогов, недоимок, сборов и пр.), розыск инициируется самим судебным приставом-исполнителем. Постановление о розыске направляется в органы внутренних дел по последнему известному месту жительства или местонахождению должника. Порядок объявления и осуществления розыска аналогичен порядку по алиментным обязательствам.
3.6. В случае розыска должника-гражданина судебный пристав-исполнитель имеет право приостановить полностью или частично исполнительное производство.
IV. Организация розыска должника – гражданина территориальными органами внутренних дел:
4.1. В соответствии с п. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
4.2. Перечень исполнительных документов, по которым органы внутренних дел обязаны осуществлять розыск должника гражданина:
- исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов Российской Федерации;
- исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов субъектов Российской Федерации;
- исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов муниципальных образований;
- исполнительные документы, содержащие требования о взыскании алиментов;
- исполнительные документы, содержащие требования возмещении вреда, причиненного здоровью;
- исполнительные документы, содержащие требования возмещении вреда, причиненного в связи со смертью кормильца;
- исполнительные документы, содержащие требования об отобрании ребенка.
Перечень исполнительных документов, по которым производится розыск при помощи ОВД, является исчерпывающим. Однако, следует учитывать, что производство розыска через ОВД достаточно трудоемкое и затратное мероприятие, поэтому объявлять такой розыск по суммам взыскания менее 15 тысяч рублей нецелесообразно (исключение: исполнительные документы о взыскании алиментных платежей).
4.3. При поступлении в орган внутренних дел постановления судебного пристава – исполнителя о розыске должника – гражданина и соответствующего запроса, ответственный сотрудник МОБ УВД проводит мероприятия по проверке данного гражданина по всем имеющимся учетам в ОВД, а также установлению его местонахождения.
Если в запросе не указан срок предоставления требуемой информации, исполнение запроса составляет 10 дней с момента поступления в ОВД. При невозможности его исполнения в указанные сроки, инициатору розыска направляется предварительный ответ, в котором сообщается: какие меры предприняты и их результаты, в какой период исполнение будет завершено.
V. Действия судебного пристава-исполнителя (по розыску) при организации розыска должника-гражданина и его имущества:
5.1. Заведение розыскного дела.
При получении от инициатора розыска судебного пристава-исполнителя документов об объявлении розыска должника гражданина и его имущества судебный пристав-исполнитель (по розыску) в течение суток проводит следующие действия:
а) регистрирует постановление о розыске в журнале учета розыска должника гражданина (приложение № 6);
б) выносит постановление о заведении розыскного дела и утверждает его у начальника отдела – старшего судебного пристава (приложение № 7);
Копии постановления о заведении розыскного дела не позднее следующего дня направляет инициатору розыска и сторонам исполнительного производства;
в) регистрирует розыскное дело в журнале учета розыскных дел, информационных карт ИК-1. Присваивает делу очередной порядковый номер;
г) разрабатывает план проведения розыскных мероприятий и утверждает его у начальника отдела – старшего судебного пристава;
д) известные на момент заведения розыскного дела сведения о должнике (его имуществе) заносит в информационную карту ИК-1
е) информационную карту ИК-1 незамедлительно направляет в отдел организации работы по розыску должников и их имущества Управления ФССП России по Амурской области посредством электронной почты на адрес: rozisk@upr.fssp.
Примечание: Если нет оснований для заведения розыскного дела и проведения розыскных мероприятий (розыскное дело заводилось в отношении должника ранее, в результате проведенных разыскных мероприятий место нахождения должника не установлено, либо у должника отсутствует имущество, что подтверждается соответствующими документами), судебный пристав- исполнитель (по розыску) вправе вынести мотивированное постановление об отказе в заведении розыскного дела. При этом копии этого постановления также направляются сторонам исполнительного производства и инициатору розыска.
5.2. Проведение розыскных мероприятий.
5.2.1. При реализации своих полномочий судебный пристав-исполнитель (по розыску) осуществляет взаимодействие с ОВД и ФМС. При этом:
а) направляет запросы в ОВД и ФМС с просьбой о предоставлении вновь появившейся информации о разыскиваемом должнике;
б) направляет соответствующие запросы о предоставлении необходимой информации о разыскиваемом лице или его имуществе в регистрирующие и контролирующие органы и учреждения;
в) при необходимости, согласовывает с ОВД или ФМС совместные мероприятия, направленные на установление места нахождения должника или его имущества.
5.2.2. Осуществляет розыскные мероприятия на общих основаниях, руководствуясь Административным регламентом, методическими рекомендациями «О порядке проведения розыскных мероприятий» утвержденными приказом руководителя Управления ФССП России по Амурской области от 21.09.2009 № 319, иными нормативными актами регламентирующими проведение розыскных мероприятий.
5.2.3. В целях эффективного осуществления мер, направленных на установление места нахождения должника, судебный пристав-исполнитель (по розыску) ежемесячно письменно запрашивает ОВД и ФМС о результатах их работы проведенной в отношении конкретных должников.
5.2.4. В случае поступления информации из ОВД или ФМС об обнаружении ими должника на подведомственной отделу территории, судебный пристав-исполнитель (по розыску) незамедлительно оповещает об этом инициатора розыска, совместно с ним прибывает к месту обнаружения разыскиваемого с целью совершения необходимых исполнительных действий.
5.2.5. Для установления разыскиваемого в пределах Амурской области направляет ориентировки в отделы, на территории которых может находиться разыскиваемый должник либо его имущество.
5.2.6. В случае получения сведений о месте нахождении должника или его имущества на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель (по розыску) для подтверждения данной информации направляет в территориальный орган соответствующее розыскное задание.
При подтверждении информации о нахождении должника или его имущества за пределами Амурской области незамедлительно уведомляет об этом служебной запиской инициатора розыска с приложением подтверждающих документов.
5.3. Срок ведения розыскного дела.
5.3.1. Срок ведения розыскного дела установлен Административным регламентом и составляет 2 месяца со дня вынесения постановления об объявлении розыска.
5.3.2. Срок ведения розыскного дела может быть продлен еще на 2 месяца при необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий в случае получения сведений, проверка которых требует длительного периода времени, а также по иным, вновь открывшимся обстоятельствам, либо, если мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть исполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя (по розыску). При этом данный срок не является пресекательным, т.е. количество продлений ведения розыскного дела зависит от обоснованности вынесения данного постановления.
5.3.3. Для продления срока ведения розыскного дела судебный пристав-исполнитель (по розыску) выносит мотивированное постановление, утверждает его у начальника отдела – старшего судебного пристава. При этом составляется план дополнительных мероприятий. О принятом решении уведомляется инициатор розыска и стороны исполнительного производства.
5.4. Прекращение розыскного дела
5.4.1. Основанием прекращения розыскного дела является:
- установление места нахождения имущества должника-гражданина, опись и арест этого имущества;
- выполнение всех мероприятий предусмотренных планом, при отсутствии оснований к продлению срока ведения разыскного дела;
- истечение срока ведения розыскного дела;
- воспрепятствование осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;
- окончание исполнительного производства.
5.4.2. При прекращении розыскного дела в случае розыска должника гражданина, судебный пристав-исполнитель (по розыску) незамедлительно письменно уведомляет об этом ОВД и ФМС для принятия ими мер по исключению должника из розыскных учетов. В случае прекращения розыскного дела без розыска должника-гражданина (выполнение всех мероприятий предусмотренных планом; истечение срока ведения разыскного дела; установление места нахождения имущества должника-гражданина частично) судебный пристав-исполнитель (по розыску) продолжает осуществлять взаимодействие с органами внутренних дел и территориальным органом ФМС России до установления местонахождения должника гражданина или окончания исполнительного производства.
5.4.3. Порядок формирования и прекращения розыскного дела осуществляется в соответствии с Административным регламентом.
5.5. Учет постановлений о розыске должника и его имущества, контроль за данной категорией разыскных дел.
5.5.1. В соответствии с указанием Федеральной службы судебных приставов от 22.10.2009 № 12/02-17035- ТИ во всех отделах предусматривается ведение журнала учета постановлений о розыске должника, его имущества или розыска ребенка.
На основании постановлений о розыске должника гражданина и его имущества, заводятся розыскные дела, которые учитываются в «Журнале учета разыскных дел, информационных карт ИК-1».
В целях исполнения действующих организационно-распорядительных документов судебный пристав-исполнитель (по розыску) в каждом отделе формирует и ведет:
а) журнал учета постановлений о розыске должника гражданина и его имущества;
б) журнал учета розыскных дел, информационных карт ИК-1;
5.5.2. Сведения о количестве постановлений, направленных судебному приставу-исполнителю (по розыску), в ОВД и ФМС, представляются в Управление по установленной форме еженедельно (приложение № 6). |
