Защита прав
Скачать 1.29 Mb.
|
Предварительный медицинский осмотр человек проходит при поступлении на работу перед заключением трудового договора (контракта) с руководителем образовательного учреждения. Цель данного осмотра является определение соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, т.е. может ли поступающий на работу по состоянию здоровья работать в условиях данного производства или профессии. Работникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки, а копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление. Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, своевременного установления начальных признаков профессиональных заболеваний, выявлении общих заболеваний, препятствующих продолжению работы в тех же производственных условиях, а также предупреждении несчастных случаев на производстве. Основным нормативным документом, регламентирующим организацию и порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) является приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)». Содержание приложения № 2 данного приказа, утвердившего Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры дополнено приказом Минздравсоцразвития России от 16.05.05 № 338 несколькими пунктами, в частности, п.п. 22,23,24, где конкретно указаны «работы, в образовательных учреждениях всех типов и видов; работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях; в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, образовательных организациях интернатного типа, оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха». Таким образом, работники образовательных учреждений, относящихся как к системе общего, профессионального, так и высшего образования обязаны проходить медицинские осмотры, даже если при их выполнении отсутствуют вредные и опасные производственные факторы. В работе по проведению медицинских осмотров следует использовать приказ Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии». Из данного приказа должны применяться: Приложения № 1 и № 2, в которых определено участие при проведении медосмотров врачей-специалистов, лабораторные и функциональные исследования, а также медицинские противопоказания в дополнение к общим медицинским противопоказаниям; Приложение № 4, в котором приведен Перечень общих медицинских противопоказаний; Приложение № 5 (Список профессиональных заболеваний). Частота проведения медосмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) совместно с работодателями, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже, чем один раз в два года (приложение № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 16.08.04 № 87). В соответствии с действующим законодательством (ст. 212 Трудового кодекса, ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и ст. 51 Закона РФ «Об образовании») работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований). Работодатель должен обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний. Контроль за правильным и своевременным проведением обязательных медицинских осмотров осуществляют территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), куда в случае необходимости профкомы должны обращаться. Мероприятия по предупреждению заболеваемости должны включаться в коллективные договора, а также в соглашения по охране труда. В отдельных случаях по решению органов местного самоуправления в некоторых организациях и учреждениях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований). 2.Оплата медицинских осмотров. Источники средств на их финансирование. Налогообложение. Медицинские осмотры работников образования производятся за счет работодателя на основании законодательства РФ (ст.14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181 – ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и ст.213 Трудового кодекса РФ). Оплата расходов на проведение медицинских осмотров проводится на основании договора, заключенного образовательным учреждением с медицинской организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности. При проведении периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами могут быть привлечены средства Фонда социального страхования РФ. Фонд может возвратить при определенных условиях предприятию (страхователю) на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников не более 20 % сумм страховых взносов (в том числе на частичное финансирование проведения медосмотров), которые предприятие перечислило в предыдущем году на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. Кроме того, финансирование обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) может осуществляться за счет внебюджетных средств. Расходы на оплату времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, относятся к расходам на оплату труда (Налоговый кодекс РФ – п.7 статьи 255). К сведению, стоимость медицинского осмотра, обязательное проведение которого предусмотрено законодательством РФ, не подлежит обложению Единым социальным налогом (ЕСН) и налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) как установленная законодательством РФ компенсационная выплата (статьи 238 и 217 НК РФ). РЕКОМЕНДАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ЦК ПРОФСОЮЗА ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С РАБОТНИКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Расследование несчастного случая – важная форма правовой и социальной защиты работника Учебно-воспитательный процесс можно считать особым видом про-изводственной деятельности, а несчастный случай, происшедший во время этого процесса, — несчастным случаем на производстве. В этом случае в силу вступают Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, согласно которым работодатель (в данном случае руководитель образовательного учрежде ния) должен обеспечить расследование и учет несчастных случаев. Расследование несчастного случая является одной из форм право вой, социальной защиты интересов работников. Почему это так важно? В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социаль ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ правильно прове денная процедура расследования позволяет работнику возместить нанесенный жизни и здоровью вред, как материальный, так и мораль ный и в дальнейшем потратить эти средства на медицинскую, соци альную и профессиональную реабилитацию. Кроме того, своевременное и качественное расследование обстоя тельств и причин каждого конкретного несчастного случая позволит при нять меры превентивного характера, чтобы исключить в дальнейшем опасность травмирования работников в аудиториях, классах, кабине тах, лабораториях, мастерских, спортивных залах. В ходе расследования необходимо руководствоваться тре бованиями статей 227-231 Трудового кодекса РФ (в дальнейшем ТК РФ) и Положением об осо бенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдель ных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (в дальнейшем — Положение). Порядок действий руководителя образовательного учреждения при несчастном случае Подробная схема действий при несчастном случае приведена в приложении 1. При несчастном случае, происшедшем на производстве (во вре мя образовательного процесса) руководитель или его представитель (уполномоченное им должностное лицо) обязан:
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с ТК РФ и действующим Положением.
- в вышестоящую организацию (орган управления образованием района, города); - в районный, городской комитет профсоюза; - в исполнительный орган Фонда социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя); • направить запрос (приложение 2) в учреждение здравоохранения о характере и степени тяжести травмы, полученной пострадавшим, а также о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом руководитель обязан кроме вышеупомянутых организаций в течение суток направить извещение (приложение3): - в соответствующую государственную инспекцию труда; - в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; - в орган исполнительной власти субъекта РФ; - в территориальный исполнительный орган Фонда социального страхования; - в территориальное объединение профсоюзов (территориальную организацию отраслевого профсоюза). Формирование и организация работы комиссии по расследованию несчастного случая Для расследования несчастного случая, в результате которого по страдавший получил повреждение, не относящееся к категории груп повых, тяжелых и со смертельным исходом, руководи тель образовательного учреждения обязан незамедлительно создать комиссию в количестве не менее трех человек и утвердить ее состав приказом (распоряжением). Во всех случаях состав комис сии должен состоять из нечетного числа членов и строго отвечать требованиям Положения. В противном случае решения ко миссии могут быть признаны юридически недействительными и подлежа щими отмене. Комиссию возглавляет руководитель образовательного учреждения или уполномоченный им представитель. В состав комиссии должны включаться:
• уполномоченный по охране труда профсоюзного комитета. Руководитель структурного подразделения, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай (в хозяйственной службе, учебном кабинете, мастерской, спортивном зале и т.д.), в состав комиссии не включа ется. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на про изводстве, который не является групповым, тяжелым или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом дополнительно включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, исполнительного органа Фонда социального страхования, а также тер риториального объединения организаций профсоюзов (территориальной организации профсоюза). В этом случае работодатель (руководитель образовательного учреждения) формиру ет комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инс пектором по охране труда. Порядок расследования несчастного случая Расследование несчастного случая проходит в строго определенном порядке и состоит из нескольких этапов. Этап первый – квалификация несчастного случая На начальном этапе расследования следует квалифицировать несчастный случай - установить, подпадает ли он под действие п.п. 2 и 3 Положения. То есть определить фактический круг лиц, на которых распространяется Положение, и обстоятельства, при которых несчастные случаи с ними расцениваются как производственные. Несчастный случай относят к категории производственных при на личии определяющих признаков: основных - выполнение работником своих трудовых обязаннос тей в соответствии с трудовым договором и должностными обязанно стями по охране труда; дополнительных - территория организации или место выполнения работы (задания), время и особые обстоятельства происшествия. Несчастный случай квалифицируется как производственный, если он произошел с работником образовательного учреждения при следу ющих обстоятельствах:
Расследованию подлежат также несчастные случаи, происшедшие на производстве, но квалифицируемые как не связанные с производ ством. К ним относятся:
Комиссия формируется так же, как и при расследовании несчастных случаев на производстве, а по результатам расследования несчастного случая оформляется акт произвольной формы (приложение 4). Несчастные случаи, происшедшие в быту, по дороге на работу и с работы квалифицируются как не связанные с производством, должны расследоваться комиссией с составлением акта произвольной формы (приложение 4). Этап второй – осмотр происшествия Местом происшествия в образовательном учреждении могут быть по мещение (кабинет, мастерская, лаборатория), подвал, коридор, лестницы, спортивная площадка, приусадебный участок, место проведения меро приятия и т.д. Для качественного расследования несчастного случая по требова нию комиссии руководитель образовательного учреждения обязан пре доставить:
Осмотр места происшествия проводится после ликвидации воздей ствия опасных факторов (обесточивания электрических сетей, закреп ления конструкции здания, остановки работы оборудования и т.д.). По результатам оформляется протокол осмотра (приложение 5). Этап третий - опрос пострадавшего и очевид цев Несчастный случай на производстве, квалифицированный комиссией как несчастный случай на производстве оформляется актом по форме Н-1 в двух экземплярах (приложение 7). Имея ввиду, что работники образовательных учреждений подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, то составляется дополнительный третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве. Акт заполняется на основании показаний пострадавшего, очевидцев несчастного случая, руководителей работ, по результатам осмотра места происшествия, лабораторных исследований травмирующего фактора (факторов), по результатам медицинского заключения, выданного лечебным учреждением, в котором пострадавший находится на излечении, и т.д. Акт о несчастном случае сопровождается комплектом документов, созданных по ходу расследования и его результатам. Перечень матери алов по расследованию несчастных случаев:
В случаях с тяжелыми последствиями дополнительно составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (приложение 8 ). Акт по форме Н-1 является юридическими документом, подтверждающим факт причинения вреда жизни и здоровью работника на производстве. Поэтому он должен быть правильно оформлен, содержать полную и достоверную информацию о по страдавшем, состоянии рабочего места и оборудования, виде происшествия, обстоятельствах несчастного случая и причинах, которые привели к нему. Форма акта Н-1 стандартизирована, разработана Министерством труда и социального развития РФ и является приложением к Положению. Акт по форме Н-1 имеет обязательные реквизиты (почтовый адрес, наименование учреждения), данные о пострадавшем. Пункты 6, 7, 8, 9, 10 акта формы Н-1 требуют информации, которая поможет разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая, установить лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, выяснить степень вины пострадавшего. В пунктах 8, 9 акта формы Н-1 должны быть описаны причины и обстоятельства несчастного случая. Необходимо дать краткую характеристику условий труда, действий пострадавшего и других участников учебно-воспитательного процесса, изложить события, предшествовавшие несчаст ому случаю, указать, кто руководил работой, какими индивидуальными средствами защиты был обеспечен пострадавший. Обстоятельства и причины несчастного случая должны быть изложены таким образом, чтобы они соответствовали показаниям пострадавшего, очевидцев несчастного случая, руководителя работ (учителя, воспитателя, мастера), результатам осмотра места происшествия и проверки документов по эксплуатации оборудования. Описание обстоятельств и причин несчастного случая должно сопровождаться точным указанием действий того или иного участника процесса труда и времени совершения этих действий. При этом должно быть указано, требования каких нормативных документов по охране труда были нарушены, кто их нарушил. Изложение обстоятельств и причин несчастного случая не должно иметь двойного толкования (например, пострадавший, получивший на руки утвержден ный руководителем акт о несчастном случае, и руководитель должны одинаково понимать суть материала). Выявление причины несчастного случая является главной целью расследования. Правильно установленная причина позволит разработать эффективные мероприятия. В пункте 11 акта формы Н-1 указываются мероприятия по устранению причин несчастного случая, при этом располагают их в порядке важности, что позволяет сначала устранить главную причину, а затем второсте пенные. Назначается ответственный за исполнение каждого мероприя тия. Контроль за их выполнением осуществляется администрацией, профсоюзной организацией, где произошел несчастный случай, а так же органами государственного надзора и контроля за охраной труда. На завершающем этапе работы члены комиссии комплектуют доку менты расследования для оформления актов о несчастном случае по форме Н-1. Акты о несчастном случае утверждаются руководителем учреждения в течение суток после окончания расследования. Не позднее чем через три дня после утверждения акт должен быть выдан на руки пострадавшему или его законным представителям. |
Похожие:
 | Закрепление понятий: конституционные права граждан, защита конституционных прав | | Судебная защита прав потребителей – процесс разрешения спора, конфликта между потребителем и продавцом (исполнителем, изготовителем)... |
| Тема Защита прав потребителей: общие положения. Законодательство о защите прав потребителей |  | «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Защита прав потребителей» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Проблемы осуществления наследства и наследственных прав и защита наследственных прав наследственных прав 10 |
| Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту | | Какие нормативно-правовые акты регулируют отношения в области защиты прав потребителей? |
| В соответствии с трудовым законодательством РФ основными способами защиты трудовых прав и свобод являются | | Подготовлена отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Амурской области |