Протяженные объекты
Линейные (протяженные) объекты, связаны не с конкретным земельным участком, а с рядом земельных участков на территории одного или нескольких государств - транснациональные линии электропередач, трубопроводы, метрополитены, автомагистрали, железные дороги и т.п.
Для протяженных (так называемых линейных) сооружений - дорог, линий электропередач, трубопроводов соблюсти принцип единства и неделимости участка под объектом невозможно, да и нет необходимости. Такие объекты недвижимости созданы именно для того, чтобы связывать различные территории, обеспечивать доставку энергии на большие расстояния. Прохождение линейных объектов по многим участкам определено их материальной природой и экономическим значением.
Действующим законодательством вопрос о правах на земельные участки, занимаемые опорами линий электропередачи (ЛЭП) и вообще под протяженными объектами, однозначно не решен.
Особенностью размещения линейных объектов является то, что они лишь частично ограничивают права собственника земельного участка, на котором они расположены, и оформление прав собственности или аренды на такие земельные участки не целесообразно. Выход видится в развитии правового регулирования сервитутов (ограниченного пользования земельными участками) вообще и в издании нормативного акта, регламентирующего порядок установления сервитута для земельных участков, занимаемых линиями электропередачи в частности.
В настоящее время в Минэкономразвития РФ готовятся проекты федеральных законов "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ с целью упрощения проведения землеустройства" и "О внесении изменений в законодательные акты в связи с совершенствованием правового регулирования сервитутов".
При предоставлении земельных участков для размещения ЛЭП необходимо учитывать, что они представляют собой сооружение, которое создает вокруг себя электромагнитное поле, влияющее на окружающую среду и инженерные сооружения, а также требующее отчуждения земли на период строительства и эксплуатации и ограничения хозяйственной деятельности под проводами.
Особенностью землепользований линии электропередачи является их значительная протяженность, малая площадь земельных участков, отводимых под опоры.
Предприятия электроэнергетики заинтересованы в публично-правовом порядке установления частных сервитутов, которые позволят оформлять права без согласования с собственниками земельных участков, поскольку установление частных сервитутов предполагает заключение соответствующих договоров с конкретными лицами, а принимая во внимание, что ЛЭП имеют очень большие протяженности и зачастую проходят по землям множества собственников земельных участков, то вопрос по оформлению сервитута может занять довольно длительный промежуток времени, при этом с кем-то из собственников, возможно, не удастся прийти к компромиссу, что потребует решения вопроса в судебном порядке.
Режимные объекты
Режимные объекты - объекты, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и для функционирования которых установлены специальные меры безопасности (военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения).3
Сведения о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности, обеспечении безопасности или эксплуатации режимных объектов составляют государственную тайну.
Таким образом, при проведении государственной регистрации прав на режимные объекты должна соблюдаться требования охраны государственной тайны. Документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, должны храниться в специально оборудованных сейфах, помещения должны быть оснащены пожарной и охранной сигнализацией, сотрудники должны быть надлежащим образом подготовлены для работы с подобными документами.
Понятие, сущность, назначение государственной регистрации прав на недвижимое имущество
Государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество предписывается ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Применяемая в России система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учитывает накопленный международный опыт. Вместе с тем, она имеет свои особенности и, несомненно, должна совершенствоваться.
До введения в действие Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы по регистрации таких прав развивались в регионах спонтанно, без должного взаимодействия и единства.
Совершенно очевидно, что подъем экономики невозможен без эффективного, широкого вовлечения в гражданский оборот недвижимого имущества и развития современного рынка недвижимости. Такой рынок требует предусмотренных законом процедур, обеспечивающих и защищающих права собственности на недвижимое имущество. Наряду со стремлением собственников получить от государства и общества в целом признание их прав на недвижимое имущество и защиту этих прав, создание и развитие систем регистрации права поддерживаются также фискальными интересами государства, ведь регистрация права позволяет установить также и плательщика налога на недвижимость.
Регистрационная система Российской Федерации при ее практическом воплощении близка к сложившимся на протяжении многих десятилетий системам Герании, Франции, Австрии, Швейцарии, хотя и имеет свои, присущие только России, особенности.
Целью проводимой регистрации прав на недвижимость и сделок с ней является признание государством, а также подтверждение им возникновения, прекращения, изменения, перехода прав на недвижимое имущество и наличия ограничений, обременений этих прав, придание особой устойчивости правам субъектов гражданско-правовых отношений.
Задачи российской системы регистрации обширны и существенны:
установление единой системы регистрации, обеспечивающей общую правоприменительную практику
надлежащий учет прав на недвижимость;
унифицированное ведение записей о правах на недвижимое имущество;
доступ к сведениям о зарегистрированных правах
гарантии соблюдения сроков при проведении государственной регистрации;
обеспечение вечного хранения документов,
Эти задачи можно назвать юридическими. Помимо юридических, существуют и иные задачи.
Экономические задачи:
обеспечение благоприятного инвестиционного климата,
обеспечение «прозрачности» рынка недвижимости,
снижение экономических рисков в сфере оборота недвижимости.
Фискальные задачи:
определение налогооблагаемой базы,
упорядочение сбора налогов,
обеспечение контроля за соответствием крупных расходов и доходов граждан, хозяйственной деятельностью юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица.
Информационно-управленческие задачи:
обеспечение заинтересованных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления достоверной информацией о правах на объекты недвижимости для выполнения их непосредственных задач и организации деятельности;
гарантия интересов государства в вопросах управления имуществом, для территориального планирования, зонирования территорий, рационального использования земель,
Социальные задачи:
обеспечение законности в гражданском обороте недвижимости,
защита прав и законных интересов участников сделок с недвижимостью и третьих лиц.
Государственная регистрация служит единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, сведения о правах из Единого государственного реестра прав заинтересованные органы, участники гражданского оборота должны рассматривать в качестве достаточного доказательства прав лиц на объекты недвижимости. Предоставление же подлинных правоустанавливающих документов может производиться только в случаях, прямо указанных в законе.
Наряду со ст. 131 Гражданский кодекс содержит еще целый ряд норм, указывающих на необходимость государственной регистрации прав и сделок на недвижимое имущество: ст. 164 «Государственная регистрация сделок», ст. 223 «Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору», ст. 433 «Момент заключения договора», а также другие нормы, содержащиеся как в первой, так и во второй частях Кодекса.
Государственная регистрация – акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения и прекращения прав на недвижимое имущество. После регистрации правообладатель получает свидетельство о регистрации права. Свидетельство о праве собственности на недвижимость служит основанием при осуществлении действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и иной недвижимостью. Таким образом, свидетельство – это документ, удостоверяющий факт существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит публичный, открытый характер. Это положение значимо для защиты прав собственника и приобретателя, а также для формирования рыночной цены на объекты недвижимости.
Государственная регистрация прав осуществляется по местонахождению недвижимого имущества в пределах регистрационного округа. Таким округом в Законе названа территория, на которой действует орган по регистрации прав на недвижимое имущество.
Правообразующий характер акта регистрации прав на недвижимое имущество проявляется в том, что время возникновения права собственности, прекращения и перехода его определяется моментом государственной регистрации (ст. 8 ГК РФ). Если договор о сделке с недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации, то договор считается заключенным также с момента его регистрации (ст. 433 ГК РФ).
В ряде случаев ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на недвижимое имущество вне зависимости от наличия регистрации права.
Наследство, принятое наследником, принадлежит ему с момента смерти наследодателя, независимо от того, когда будет осуществляться регистрация права собственности. Естественно, что наследник может владеть и пользоваться недвижимостью, но для распоряжения ей в полном объеме, включая продажу, ему потребуется пройти процедуру государственной регистрации прав на наследуемое имущество.
Сходная ситуация возникает у членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных или иных потребительских кооперативов, которые в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ приобретают право собственности на указанное имущество с момента полного внесения своего паевого взноса, независимо от даты регистрации этого права. Тем не менее, чтобы совершить сделку с таким имуществом, необходимо осуществить государственную регистрацию ранее возникших прав.
|
