Источники правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
Водный кодекс Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации
Жилищный кодекс Российской Федерации
Лесной кодекс Российской Федерации
Налоговый кодекс Российской Федерации
Семейный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон Российской Федерации от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"
Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"
Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724
"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
Постановление Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 273 "Об утверждении федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей"
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2004 N 773 "Об утверждении Правил осуществления платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме"
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи"
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2006 № 710 "О внесении изменений в правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 451 "О Федеральной регистрационной службе"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2001 N 233 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2001 № 343 "Об утверждении правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 183 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договора мены и (или) перехода прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территориях различных регистрационных округов"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 № 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2003 № 70 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.09.2003 № 226 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.05.2004 N 107 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.07.2004 N 126 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2004 № 132 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 № 135 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 N 185 "О создании регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 08.12.2004 N 192 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.03.2005 № 16 "Об утверждении правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2005 № 82 "Об утверждении инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 № 293 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15.06.2006 N 213 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества"
Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 15.08.2006 N 232 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества"
Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества"
Приказ Росрегистрации от 29.08.2006 N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок"
Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Отношения, возникающие при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по своей сути не являются гражданско-правовыми, поскольку одна из сторон таких отношений - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обладает властными полномочиями по отношению к другим участникам этих отношений. На одной стороне отношений носителем властных функций выступает противостоящий участнику государственный орган, обладающий соответствующей компетенцией. В число органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, а также его территориальные органы, которые действуют в соответствующих регистрационных округах
Статья 5 Закона о регистрации устанавливает круг участников (субъектов) отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На другой из сторон отношений, возникших при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выступают обратившиеся за регистрацией правообладатели - собственники недвижимого имущества, а также те, которым принадлежит иное подлежащее государственной регистрации право. В этой роли могут выступать: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Федеральными законами могут предусматриваться ограничения возможности участия в гражданских отношениях определенных физических и юридических лиц.
А. Граждане Российской Федерации. Ими являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с указанным Законом (ст. 5). За всеми гражданами признается в равной мере способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) (п. 1 ст. 17 ГК). Правоспособность граждан охватывает возможность иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 ГК). Статус гражданина включает, наряду с правоспособностью, также и дееспособность. Последняя представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Дееспособность возникает у гражданина в полном объеме только с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет, а в случаях, когда закон допускает вступление в брак до 18 лет, - со времени вступления в брак; достигшие 16 лет несовершеннолетние, которые работают по трудовому договору (контракту) или занимаются предпринимательской деятельностью, могут быть объявлены полностью дееспособными в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК. Сделки от имени малолетних (тех, кто не достиг 14 лет) могут совершать их законные представители: родители, усыновители, опекуны. Отдельные исключения из этого правила составляют мелкие бытовые сделки, сделки по распоряжению средствами, которые предоставлены законным представителем (а с его согласия - третьим лицом) для определенной цели или для свободного распоряжения, а также сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды. Малолетний вправе заключать самостоятельно все такие сделки, если только они не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации. Тем самым, например, договор дарения недвижимости малолетнему должен быть заключен от имени одаряемого его законным представителем (см. ст. 28 ГК). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, помимо названных, могут заключать самостоятельно любые другие сделки, в том числе с недвижимостью, только с письменного согласия законных представителей: родителей, усыновителей и попечителей.
Б. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Статья 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признает иностранным гражданином физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу ст. 1202 ГК иностранным признается юридическое лицо, учрежденное в иностранном государстве. Статус иностранного юридического лица подтверждается выпиской из торгового реестра иностранного государства либо иным документом, предусмотренным законодательством соответствующего государства.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Соответственно ст. 2 ГК предусматривает, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, для ограничения прав иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц необходимо прямое указание в федеральном законе.
В. Российские юридические лица. К этой группе участников соответствующих отношений относятся юридические лица, учрежденные в Российской Федерации в соответствии с действующим в стране законодательством. Гражданский кодекс делит юридических лиц на коммерческие, для которых основной целью их деятельности служит извлечение прибыли (хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия), а также некоммерческие - те, которые не преследуют цель извлечения прибыли и не распределяют ее между участниками (п. 1 ст. 50 ГК). Коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также отдельных видов некоммерческих организаций, в отношении которых имеется специальное на этот счет указание в законе, обладают общей правоспособностью, означающей возможность совершать любые не противоречащие закону сделки. Некоммерческие организации, а также унитарные предприятия могут приобретать только такие гражданские права и нести гражданские обязанности, которые соответствуют целям деятельности, указанным в их уставах. Совершенные за этими пределами сделки признаются недействительными (ничтожными).
Г. Международные организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" международными признаются межгосударственные и межправительственные организации. Основанием для создания тех и других служит международный договор. Международные организации наделены, помимо публичной, и гражданской правоспособностью.
Д. Иностранные государства. Имеется в виду, что иностранные государства признаются самостоятельным субъектом не только публичного, но и частного права.
Е. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Все они осуществляют свою основную деятельность в рамках публичного права и соответственно имеют целью удовлетворение публичных интересов. Однако для осуществления своих публичных функций они нуждаются в предоставлении им возможности выступать в качестве самостоятельных субъектов и в гражданском обороте (см. гл. 5 ГК). Правовой режим участия указанных субъектов в гражданских правоотношениях не во всем совпадает. В качестве примера можно указать на ст. 212 ГК. Из нее следует, что существуют определенные виды имущества, которые могут быть собственностью только Российской Федерации. Так, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса могут находиться только в федеральной собственности
В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, иными нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению и от их имени могут выступать также юридические лица и граждане.
|
