Решение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2001 г. N вкпи 01-23
Скачать 2.45 Mb.
|
В судебном заседании прокурор Толстопят А.В. поддержал исковые требования. Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. С решением суда не согласен Надымский городской прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на несогласие с выводами суда относительно обоснованности отказа в выдаче Шевченко А.Н. государственного жилищного сертификата с приведением нормативного обоснования и фактических обстоятельств дела. Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении требования прокурора, суд первой инстанции исходил из правомерности отказа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в выдаче Шевченко А.Н. государственного жилищного сертификата. Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее- ФЗ N125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее -Правила). Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 16.1, 16.3 Правил государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится. По смыслу статьи 6 Федерального закона N125-ФЗ и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Вместе с тем, как следует из материалов дела, истица Шевченко А.Н., состоящая в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 1997 года и признанная на основании решения органа местного самоуправления от 29 июня 2012 года участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" не имеет на праве собственности жилого помещения, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, а проживает в квартире знакомых по адресу: "адрес". Таким образом, Шевченко А.Н. на момент признания её участником подпрограммы и подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должна была предоставлять такое обязательство, в связи с чем законных оснований для отказа в его выдачи не имелось. Вывод суда первой инстанции о том, что Шевченко А.Н. сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности её дочери Ураковой П.П., в связи с тем что в 1994 году она отказалась от участия в приватизации данной квартиры в пользу дочери и супруга, не обоснован. Действительно на основании договора N1-2009 от 29 сентября 1994 года названная квартира в порядке приватизации была передана в равных долях супругу истице Шевченко А.П. и дочери Ураковой (Шевченко) П.П., Шевченко А.Н. отказалась от участия в приватизации в пользу данных лиц. 21 октября 1998 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, за Шевченко А.Н. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю указанной квартиры. 4 апреля 2005 года право собственности Шевченко А.Н. на квартиру было прекращено в виду передачи указанной доли по договору дарения дочери Ураковой П.П. Таким образом, имело место трансформация права бессрочного пользования данным жилым помещением на право собственности, которое в последующем прекращено. В силу статьи 5 Федерального закона N125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Из материалов дела следует, что Шевченко А.П. не проживает совместно со своей дочерью Ураковой П.П. с 4 мая 2012 года. Доказательств ведения ими совместного хозяйства в материалах дела не имеется. В заявлении о включении в состав участников подпрограммы от 17 мая 2012 года и в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата, истица в качестве члена семьи дочь Уракову П.П. не указывала. В указанных обстоятельствах выводы суда о том, что Уракова П.П. является членом семьи Шевченко А.Н. и соответственно о необходимости предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, необоснован. То обстоятельство, что Шевченко А.Н. подарила своей дочери долю в праве собственности на жилое помещение в 2005 году, за 7 лет до признания её участником подпрограммы не может свидетельствовать о намеренном ухудшении последней своих жилищных условий. Кроме того, об условиях участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности истица была ознакомлена 17 мая 2012 года в момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы при отсутствии у неё в собственности жилого помещения. В указанных обстоятельствах с учётом конкретных обстоятельств по делу решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Салехардского городского суда от 14 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение. Возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить Шевченко А.Н. социальную выплату (жилищную субсидию) для приобретения жилого помещения (выдать государственный жилищный сертификат) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Председательствующий /подпись/ Судьи /подписи/ Копия верна: Судья суда ЯНАО В.Т. Атрошкина Копия верна: Секретарь суда ЯНАО Н.Н. Копейкина Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2012 г. по делу N 33-1820/2012 Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Мосиявич С.И., судей коллегии Мочаловой Н.В., Зотиной Е.Г., при секретаре Ганжуровой М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнова В.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Оларя В.С. удовлетворить. Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-ненецкого автономного округа и администрацию муниципального образования город Ноябрьск выдать Оларю В.С. государственный жилищный сертификат в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в составе целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи 2 человека, включая Оларь Л.Б., без передачи жилого помещения органам местного самоуправления. Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., пояснения представителя Департамента строительства и жилищной политики Чепурнова В.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа УСТАНОВИЛА: Истец Оларь В.С. обратился в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации муниципального образования г.Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о выдаче государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указал, что является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом" федеральной целевой программы "Жилище", в списке получателей сертификатов на 2012 год числится под N 42. 21 марта 2012 года он получил письменное сообщение НГДИ администрации "адрес" об отказе в выдаче сертификата в связи с нарушением условий подпрограммы. Отказ в выдаче сертификата является незаконным, так как еще при постановке на учет уполномоченные органы знали об отсутствии у него жилья. В настоящее время с супругой проживают у родственников. Просил обязать ответчиков выдать ему жилищный сертификат без передачи жилого помещения органам местного самоуправления. В судебном заседании истец Оларь В.С., его представитель Семенова Е.Ю. и третье лицо Оларь Л.Б. участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивали. Представитель Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования г.Ноябрьск Абрамович Е.Е. в судебном заседании участия не принимала, в письменных возражениях указала на несогласие с требованиями иска ввиду отсутствия законных оснований. Представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнов В.Н. в судебном заседании участия не принимал, в письменных возражениях указал на не предоставление истцом обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности члена их семьи жилого помещения. Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше. В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н. просил решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом указал, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы, проживающий в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности членам его семьи, помимо определенного законом пакета документов, обязан представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Полагает, что суд вышел за пределы своих полномочий, взял на себя инициативу законодателя, поскольку решением фактически отменил прежние и установил новые условия выдачи жилищного сертификата, чем это предусмотрено Правилами и Федеральным законом N 125. В дополнении к апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Колесников Д.В. указал, что истец зарегистрирован по адресу "адрес" с 29.11.2011 года, после того, как был постановлен на учет в 2007 году, после подачи заявления от 30.06.2011 года о включении его в состав участников подпрограммы, после подачи заявления от отказе в получения сертификата. При этом ему было достоверно известно об условиях выдачи жилищного сертификата. Ранее занимаемая квартира по адресу "адрес" была предоставлена семье Оларь на троих человек по договору социального найма от 05.04.2010 года, данное помещение в 2010 году было приватизировано сыном Оларь С.В.. Регистрация истца и его супруги в другом месте не исключает их право пользования квартирой сына. Указанные обстоятельства и неоднократные попытки истца получить сертификат свидетельствуют о том, что истец умышленно ухудшил свои жилищные условия с целью получения сертификата без передачи занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Изменение размера выплаты в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено для граждан, выехавшим из районов Крайнего Севера, и для выезжающих граждан, которые произвели отчуждение жилого помещения иным лицам. В возражениях на апелляционную жалобу Оларь В.С. привел доводы, указанные в иске, указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к жалобе и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утвержденной Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050. Согласно указанному Постановлению, выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153 (далее - Правила). В соответствии с подп. "в" п. 16.1 Правил, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп."ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. |
Похожие:
 | Обзор судебной практики Верховного Суда РФ n 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 г.) |  | Введение в действие нового бланка листка нетрудоспособности и очень строгих требований к его заполнению не нарушает прав граждан... |
| Верховного Суда Республики Мордовия на 1 полугодие 2015 года судебной коллегией по уголовным делам проведено обобщение судебной практики... | | Об утверждении СанПиН 4 3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных... |
| Верховного Суда Российской Федерации об отказе в возбуждении надзорного производства | | Президиум Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 г дал разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике |
| Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного... | | Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного... |
| Настоящий Обзор составлен в соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Саха (Якутия) на 1 полугодие 2014 года | | Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального... |