часть действующих договоров аренды не имеют государственной регистрации права на недвижимое имущество;
срок арендной платы исчисляется от даты составления договора, что противоречит пункту 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации;
в большинстве случаев в акте приёма-передачи земельного участка дата подписания арендатором и арендодателем отсутствует, а если имеется, то с нарушением установленного договором десятидневного срока;
не организована работа по учёту уведомлений об извещении арендаторов о начисленной сумме арендной плате и имеющейся задолженности. Договором плата за аренду земельного участка установлена поквартально равными частями, фактически до арендатора доводится расчёт годовой арендной платы, независимо от даты заключения. Оплата производится общей суммой в основном в конце календарного года, что приводит к недоимке в течение года и неравномерному поступлению средств в бюджет;
арендодателем не используется право, установленное договором, на беспрепятственный доступ с целью осмотра земельных участков, переданных в аренду, на предмет соответствия их фактического использования разрешённому использованию. Вместе с тем, при установлении фактов использования земельных участков не в соответствии с видом разрешённого использования размер арендной платы подлежит пересмотру, что влияет на величину дохода бюджета района, получаемого в виде арендной платы за земельные участки;
установлены случаи неправильно произведённых расчётов арендной платы;
выявлены случаи неправильного применения коэффициентов для расчёта арендной платы;
выявлено нахождение в деле договоров и актов приёма-передачи без подписи арендатора, без даты подписания;
выявлен факт применения различных коэффициентов для расчёта арендной платы за предоставленные участки для аналогичных видов функционального использования;
по проверенным договорам сумма недоимки за 2011-2012 годы составила 30413,60 рублей по физическим лицам; 14989,44 рублей по юридическим лицам.
10. Программно-методический комплекс «Парус – Муниципальный учёт 7», установленный в поселениях и комитете финансов Администрации района не функционирует, обмен информацией с Росреестром и ИФНС не осуществляется.
11. КУМИ проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды (или собственности). В настоящее время переоформлены все участки кроме двух земельных участков общей площадью 16876 кв. м, предоставленных ОАО «Крестецкое хлебоприёмное предприятие».
12. Поселениями, за исключением Новорахинского сельского поселения, недостаточно осуществляется муниципальный земельный контроль. Планирование и проведение в 2012 году незначительного количества проверок (в Крестецком городском поселении - 4, в Зайцевском, Ручьевском, Устьволмском сельских поселениях по 1) свидетельствует о некачественном исполнении поселениями полномочий в рамках осуществления муниципального земельного контроля по использованию и охране земель.
Предложения
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, Контрольно-счётная комиссия района считает необходимым:
Направить представление в Администрацию Крестецкого муниципального района и предложить:
- разработать порядок осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;
- устранить неоднозначную трактовку нормативного акта, устанавливающего виды функционального использования земельных участков, коэффициенты по ним;
- привести в соответствие с действующим Федеральным законом от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учёте» Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Крестецкого муниципального района;
- повысить качество прогнозирования доходов по арендной плате за предоставленные земельные участки;
- ведение реестра земельных участков осуществлять в программном обеспечении «Барс-аренда»;
- в целях увеличения поступлений неналоговых доходов от использования земли обеспечить работу по определению и взысканию недоимки за предоставленные в аренду земельные участки; начислять пени по арендным платежам за земельные участки; организовать равномерное поступление средств в бюджет, своевременно производить перерасчёт арендной платы и уведомлять арендаторов; обеспечить проверки соответствия фактического использования земель разрешённому использованию с обязательным оформлением актов проверок; запрашивать информацию от поселений об осуществлении земельного контроля, обобщать и анализировать полученную информацию; проводить инвентаризацию расчётов с арендаторами по арендной плате за земельные участки в отношении юридических и физических лиц;
- не допускать фактов применения различных коэффициентов для расчёта арендной платы за предоставленные земельные участки для аналогичных видов функционального использования;
- провести работу по обеспечению поступлений арендной платы в бюджет от арендаторов, указанных в приложении № 2 к отчёту;
- продолжить работу по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды (или собственности) по двум земельным участкам, предоставленным ОАО «Крестецкое хлебоприёмное предприятие»;
- организовать ведение аналитического учёта начисленных и уплаченных (взысканных) сумм, составление бюджетной отчётности.
2. Городскому и сельским поселениям Крестецкого муниципального района предложить:
- активизировать работу программно-методического комплекса «Парус-муниципальный учёт» в рамках осуществления обмена информацией с Росреестром и ИФНС;
- повысить качество работы по осуществлению муниципального земельного контроля.
3. Направить отчёт по результатам проверки в Думу Крестецкого муниципального района; Администрацию Крестецкого муниципального района; Крестецкое городское поселение; Зайцевское, Ручьевское, Новорахинское, Устьволмское сельские поселения; Счётную палату Новгородской области.
Аудитор
Контрольно-счётной комиссии
Крестецкого муниципального района
|
Н.В. Петрова
_______________ ______________________
( подпись) (инициалы и фамилия)
| |
