§ 4. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
Они определены в ст. 136 ТК РФ:
При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
1. В ст. 136 ТК РФ сохранен ранее действовавший порядок (ст. 96 КЗоТ РФ), согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Однако установленный ст. 96 КЗоТ РФ порядок выплаты заработной платы дважды в месяц повсеместно трансформировался таким образом, что работникам выплачивался в определенный день месяца аванс, а полностью начисление заработной платы и расчеты по ней производились по итогам этого, истекшего месяца, также в определенный день. С таким порядком выплаты заработной платы можно было соглашаться до тех пор, пока в ТК РФ не было дано определение понятия заработной платы, что не было сделано в КЗоТ РФ.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из приведенного текста, по нашему мнению, следует, что ни о каком авансе речь идти не должна: каждые полмесяца работнику следует начислять заработную плату по итогам его труда, полностью производить с ним расчет за этот период. Если же в организации применяется понедельная оплата труда, полный расчет по заработной плате должен производиться еженедельно.
В эти же сроки - два раза в месяц или еженедельно - администрация организации должна выдавать работнику расчетный листок, содержащий сведения о составных частях его заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Аналогичной точки зрения придерживаются авторы книги "Заработная плата в 2006 году". Приведем изложенный в ней текст по данному вопросу:
"В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работникам не реже чем каждые полмесяца.
Допускается установление иных сроков выплаты заработной платы федеральным законом (для отдельных категорий работников), но в настоящее время законодательство исключений ни для кого не делает.
Обеспечить выполнение требований ст. 136 ТК РФ сложнее, чем это кажется на первый взгляд. Дело в том, что согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - это не только вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. И работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ и локальными нормативными актами (ст. 22 ТК РФ)
Таким образом, два раза в месяц работодатель обязан рассчитывать и выплачивать работнику именно заработную плату. А обычной практикой на предприятиях является выплата сначала аванса (фиксированной суммы без удержаний), а потом заработной платы с учетом выплаченного аванса. Доплаты, премии и другие ежемесячные выплаты выплачиваются только один раз в месяц - в день выплаты заработной платы.
Выплату аванса никак нельзя признать выплатой заработной платы в полном объеме за половину месяца. Следовательно, работодатель, который рассчитывает заработную плату только один раз в месяц, а второй раз выплачивает аванс, нарушает требования ТК РФ. Вряд ли кто-либо из работников станет протестовать против такого нарушения, но формально у инспектора труда есть в этом случае основания для применения мер административной ответственности".
Полностью соглашаясь с мнением авторов упомянутой книги, добавим от себя следующее. Если работнику в аванс выплачена меньшая сумма, чем он фактически заработал в первую половину месяца, то, по нашему мнению, имеет место задержка выплаты заработной платы. Следовательно, возникает ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренная ст. 142 и 236 ТК РФ, в той ее части, которая была недоплачена при выплате аванса.
Нельзя оставить без внимания тот весьма важный факт, что по вопросу правомерности выплаты аванса существует точка зрения, противоположная приведенным выше, изложенная в официальном документе:
"В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса Трудовой кодекс не регулирует.
Вместе с тем следует учитывать, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.05.57 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца" действующему в части, не противоречащей Трудовому кодексу, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
Таким образом, что касается конкретных сроков выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеров аванса, они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, кроме формального выполнения требований статьи 136 Трудового кодекса о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу), (письмо Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости от 8 сентября 2006 г. N 1557-6).
Как следует из приведенного текста, авторы письма считают, что постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1957 г. не противоречит положениям ТК РФ. В сложившихся обстоятельствах приходится ждать окончательного решения, которое может принять суд.
2. Согласно ранее действовавшему порядку (ст. 100 КЗоТ РФ) всем работникам, труд которых оплачивается сдельно, администрация обязана была выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки, в которых записывались условия труда и расчеты по заработной плате.
Практически эта норма соблюдалась не всегда, на многих предприятиях получили распространение так называемые расчетные листки, в которых проводились расчеты по заработной плате работника по итогам истекшего месяца.
Теперь на смену расчетной книжке пришли расчетные листки, которые должны выдаваться всем работникам, а не только тем, труд которых оплачивался сдельно. Мало того, расчетные листки должны выдаваться, как это следует из текста части первой ст. 136, при выплате заработной платы за соответствующий период, т.е. два раза в месяц.
3. Согласно ст. 13 Конвенции N 95 МОТ по охране заработной платы выплата заработной платы, когда она производится в деньгах, должна происходить только в рабочие дни и в самом месте работы или поблизости от него, если национальное законодательство, коллективный договор или решение арбитражного органа не предусматривают иного или если другие известные трудящимся способы не признаются более целесообразными.
Запрещается производить выплату заработной платы в тавернах и других подобных заведениях, а также, если необходимо предотвратить злоупотребления, в магазинах розничной торговли и в местах увеселения, за исключением тех случаев, когда заработная плата выплачивается работающим в таких учреждениях.
4. О выплате заработной платы в неденежной форме см. ст. 131 "Формы оплаты труда" ТК РФ.
5. Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Соблюдение графика отпусков обязательно как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала. В соответствии со ст. 124 ТК РФ если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
6. О выплате заработной плате в "конвертах". В условиях финансово-экономического кризиса российские компании все чаще стали выплачивать большую часть заработной платы в конвертах. Увеличилось также число работников, готовых получать таким образом плату за свой труд. Исследовательский цент портала SuperJob.ru недавно провел опрос крупнейших кадровых агентств России, который показал, что сегодня 60% респондентов готовы получать зарплату в конверте, 21% - не согласятся на "черную зарплату" ни при каких условиях, остальные затруднились ответить. В то время как два года назад 55% респондентов соглашались получать зарплату в конвертах и 28% были против такой схемы.
Для многих россиян в такое тревожное время важнее просто иметь работу и зарплату, чем отстаивать, чтобы их труд вознаграждался легально. Получая зарплату в конверте, надо быть готовым, что болеть или находиться в отпуске придется за свой счет. Работодатель в лучшем случае оплатит вам эти дни по минимуму. То же самое ждет работника при получении производственной травмы.
Сегодня люди, почувствовав близкое дыхание безработицы и нищеты, не задумываются о том, какая у них зарплата - "белая" или "серая". Главное была бы без задержки и сполна, а как ее получить по ведомости или просто так - в конверте, особого значения не имеет. Особенно такое мнение в ходу у молодых. А если вдуматься, то в такой ситуации много негативного, фактически - это мина замедленного действия, да не одна мина, а их много. Причем они будут взрываться на всем вашем профессиональном и жизненном пути.
Получающие зарплату в конвертах лишены или не получают в полном объеме налоговые вычеты при приобретении квартиры, при получении платного образования, при платном обучении детей, при получении платных медицинских услуг, а также возможности получения кредитов в банках. Добавьте сюда оплату бюллетеня по болезни.
В трагическом положении оказываются ветераны труда, получающие большую часть зарплаты в "конвертах", при выходе на трудовую пенсию. Размер пенсии определяется не величиной фактически получаемой ими зарплаты, а в зависимости от сумм, с которых работодатель выплачивал единый социальный налог, т.е. сумм, указанных в платежных ведомостях.
Налоговыми органами регулярно выявляются работодатели, нарушающие законодательство в части уплаты единого социального налога (ЕСН) и иных взносов. Аналитики Федеральной налоговой службы раскрывают "конвертные" схемы, а налоговые органы выявляют подобные факты при проведении контрольных мероприятий. Во всех регионах страны созданы комиссии по легализации "теневой" заработной платы: в налоговых органах, при администрациях городов, районов, муниципальных образований, на которые приглашаются налогоплательщики, выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности (ВЭД) в регионе.
В прошлом году налоговые органы выявили около 400 тыс. налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по ВЭД. Анализ отраслевой структуры отобранных налогоплательщиков показал, что наибольший удельный вес налогоплательщиков с риском сокрытия заработной платы приходится на долю предприятий розничной и оптовой торговли, обрабатывающих производств, предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом. За выплату зарплаты "в конвертах" руководителю компании грозит уголовная ответственность вплоть до двух лет заключения. Но в печати редко появится информация о наказании виновных. Наверное, как-то договариваются...
Широкомасштабная кампания по борьбе с "серыми" зарплатными схемами началась в России с 2006 года. Федеральная налоговая служба (ФНС) стали обучать "хорошим манерам работодателей" - платить сотрудникам по заслугам, отчислять с этих денег все положенные налоги и сборы в бюджет. При налоговых инспекциях были созданы специальные "зарплатные комиссии". В них вошли налоговики и муниципальные чиновники. Они периодически вызывают к себе "на ковер" руководителей компаний, которые платят своим сотрудникам зарплату ниже средней по отрасли или региону, и пугают проверками и прочими неприятностями.
Данная схема показала положительные результаты. Так, за первые полтора года работы "зарплатных" комиссий (по состоянию на 1 января 2008 года) среднемесячная зарплата по организациям, с которыми ФНС провела воспитательную работу, увеличилась в среднем до 16 тысяч рублей.
По исследованиям рекрутингового агентства HeadHunter, до кризиса в 2008 году зарплату в конвертах выдавали 46% российских компаний. По итогам 2009 года этот показатель увеличился, как минимум, на 10%, считают аналитики агентства. На 2010 год исследователи прогнозировали увеличение объема серых зарплат в связи с увеличением налоговой нагрузки на бизнес за счет замены ЕСН страховыми выплатами.
ФНС с 2010 года обещала начать приглашать на "зарплатные" комиссии не только начальников, но и подчиненных ("Известия", 03.12.2009 г.). Уличенный в нарушении работодатель в худшем случае отделается пеней за просрочку налоговых отчислений. А вот рядовым гражданам грозит уголовное разбирательство и срок в колонии до трех лет. Основанием для этого послужит 198-я статья Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает санкции за неуплату налогов гражданами.
Дело в том, что человек, взявший конверт с "серой" зарплатой и уличенный в этом на "зарплатной" комиссии, признается в своем сговоре с работодателем. К тому же с этого момента именно он, а не его компания юридически уклоняется от налогов. Статья 198 Уголовного кодекса предусматривает для граждан следующие виды наказания за уклонение от уплаты налогов:
- если размер неуплаченных налогов за 3 года превысит 200 минимальных размеров оплаты труда, то работнику в худшем случае грозит лишение свободы на срок до одного года;
- если размер уклонения подпадает под категорию "особо крупного" - 500 и более минимальных размеров оплаты труда, то срок заключения под стражу может составить 3 года колонии.
Против "зарплаты в конвертах" принимаются меры и в ряде стран СНГ. Распоряжением председателя Комитета госконтроля Беларуси от 19.08.2010 г. создана рабочая группа, которая будет выявлять и пресекать выплаты заработной платы "в конвертах". В состав рабочей группы вошли также представители КГБ, МВД, Генеральной прокуратуры, Министерства по налогам и сборам, Минэкономики, Минтруда и соцзащиты, Национального статистического комитета. Ее основная задача - выяснить причины, по которым отдельные наниматели выплачивают работникам заработную плату в размере ниже бюджета прожиточного минимума.
Предварительный анализ Комитета госконтроля показал, что "из 4 млн. 580 тыс. человек экономически активного населения Беларуси 446 тыс. человек (9,7%) получают доходы ниже бюджета прожиточного минимума".
Созданная рабочая группа должна выяснить причины, почему это происходит, в частности, на предприятиях без ведомственной подчиненности. Таких предприятий, где зарплата составляет менее $200, в республике насчитывается более 30 тыс. В то же время на счетах этих предприятий есть достаточно большие деньги. Есть основания полагать, что в отдельных случаях имеет место выплата заработной платы "в конвертах", уклонение от уплаты налогов, а также несоблюдение трудового законодательства при приеме на работу.
|
