§ 4. Макет Положения о комиссии по трудовым спорам
Для того, чтобы обеспечить принятие КТС решений, основанных на положениях трудового законодательства и иных правовых актов, необходимо правильно организовать ее работу. В этих целях сторонам КТС - представителям работников и работодателю (его представителю) - следует разработать и утвердить совместным решением Положение процедуру ее работы - основанные на положениях ТК РФ содержание и последовательность действий комиссии при рассмотрении индивидуальных трудовых споров.
В целях оказания помощи специалистам организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей в разработке положений, далее приводится разработанный авторами настоящего комментария макет Положения о комиссии по трудовым спорам. Макет прошел апробацию в ряде организаций разных отраслей экономики.
Макет Положения о Комиссии по трудовым спорам (КТС)
__________________________________________________
(наименование организации,
работодателя - индивидуального предпринимателя)
1. Общие положения
1.1 КТС образована совместным решением _____________________________
(представитель работодателя)
и профсоюзного комитета от ___________ 200__ г. N _______ в соответствии
со ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).
Членами КТС являются:
Со стороны работодателя: Со стороны работников:
1) _______________________; 1) ______________________;
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
2) _______________________; 2) ______________________;
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
3) _______________________; 3) ______________________;
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
1.2 По решению общего собрания работников __________________________
(наименование организации)
комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных
подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же
основаниях, что и КТС организации. В комиссиях по трудовым спорам
структурных подразделений могут рассматриваться индивидуальные трудовые
споры в пределах полномочий этих подразделений.
КТС имеет свою печать.
Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляет
работодатель в лице _____________________________________________________
(представитель работодателя)
1.5 КТС избирает из своего состава председателя, заместителя
председателя и секретаря КТС.
2. Компетенция КТС
2.1 Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия
между работодателем и работником по вопросам применения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, коллективного договора, соглашения, локального
нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или
изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается также спор между
работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим
работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой
договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения
такого договора (ст. 381 ТК РФ).
КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров,
за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами
установлен другой порядок их рассмотрения.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник
самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал
разногласия при непосредственных переговорах с представителем
работодателя в лице ________________ (ст. 385 ТК РФ).
КТС не рассматривает индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований
прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины
увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного
прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения
нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии)
работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
- работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного
работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- лица - об отказе в приеме на работу;
- лица, считающего, что оно подверглось дискриминации
(ст. 391 ТК РФ).
2.2 Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не
менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины
членов, представляющих работодателя (ст. 387 ТК РФ).
2.3 КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать
специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители)
обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые
документы (ст. 387 ТК РФ).
2.4 КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение
десяти календарных дней со дня подачи работником заявления
(ст. 387 ТК РФ).
2.5 Секретарь КТС в срок __________ письменно извещает стороны
индивидуального трудового спора и лиц, которые должны принять участие в
заседании КТС, о дате, времени и месте его проведения.
3. Порядок обращения работников в КТС
3.1 Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня,
когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае
пропуска по уважительным причинам этого срока, КТС может его восстановить
и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).
3.2 Прием заявлений в КТС производится _____________________________
(секретарем, иными членами КТС,
_____________________________________ в помещении _______________________
лицом, уполномоченным администрацией)
в дни ______________________ с ______ до _______ часов.
Заявления работников подлежат регистрации в журнале _____________, в
котором также фиксируется ход рассмотрения споров, их результаты. Форма
журнала является составной частью настоящего Положения.
3.3 Отказ в приеме заявления в КТС по мотиву пропуска работником
трехмесячного срока, в течение которого он может обратиться в КТС, не
допускается.
3.4 Отказ в приеме заявления в КТС по мотиву отсутствия у
работника-заявителя документального доказательства неурегулирования
разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, не
допускается.
3.5 Лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Положением на
прием заявлений в КТС, обязано лично письменно подтвердить работнику
отказ в приеме его заявления в КТС.
4. Стороны индивидуального трудового спора в КТС
4.1 Сторонами индивидуального трудового спора в КТС являются
работник и работодатель.
Работник представляет свои интересы в КТС лично или через своего
представителя.
Примечание. Первичная профсоюзная организация, ее органы, если они не являются представителями работника - члена профсоюза при рассмотрении спора в КТС, вправе по его просьбе присутствовать на заседании КТС и высказывать свое мнение по существу спора.
4.2 Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего
заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в
отсутствие работника или его представителя допускается лишь по
письменному заявлению работника.
В случае неявки работника или его представителя на заседание КТС
рассмотрение спора откладывается на определенный КТС срок. В случае
вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин
КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает
работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно
в пределах срока, установленного ст. 386 ТК РФ (ст. 387 ТК РФ).
4.3 Работник (его представитель) и представитель работодателя вправе
вносить в КТС мотивированные ходатайства о приглашении на ее заседание
свидетелей и специалистов. Вопрос об удовлетворении таких ходатайств
решается КТС. В этом случае рассмотрение заявления работника может быть
перенесено на другое время.
4.4 Работник (его представитель) вправе заявить мотивированный отвод
любому свидетелю. Вопрос об удовлетворении отвода решается КТС.
5. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС
5.1 Председательствующий на заседании выясняет правомочность КТС: на
заседании должно присутствовать не менее половины членов, представляющих
работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя
(ст. 387 ТК РФ).
5.2 Председательствующий устанавливает присутствие на заседании
работника - заявителя (его представителя) и представителя работодателя. В
случае, если представитель работодателя, своевременно извещенный о дате,
времени и месте проведения заседания КТС, на него не явился, то
независимо от причин его отсутствия, КТС может принять решение о
проведении заседания.
Примечание. ТК РФ не обязывает представителя работодателя принимать участие в заседании КТС, и не ограничивает право КТС рассмотреть спор без его участия.
5.3 Председательствующий устанавливает и затем доводит до сведения
участников заседания личности присутствующих на заседании работника -
заявителя, его представителя, представителя работодателя, приглашенных на
заседание специалистов, свидетелей, представителей профсоюзной
организации. В этих целях председательствующий объявляет:
- фамилию, имя, отчество работника - заявителя, его должность
(профессию, специальность), подразделение, в котором он работает;
- фамилию, имя, отчество представителя работника, его должность
(профессию, специальность), место работы;
- фамилию, имя, отчество представителя работодателя, его должность
(профессию, специальность), место работы;
- фамилии, имена, отчества, должности (профессии, специальности),
места работы свидетелей и специалистов, приглашенных КТС и
присутствующих на заседании;
- фамилии, имена, отчества, выборные профсоюзные должности
представителей профсоюзной организации.
5.4. Председательствующий:
- объявляет о наличии письменного заявления работника (его
представителя) о рассмотрении КТС спора в его отсутствии (если такое
заявление имеется). КТС обсуждает заявление и принимает решение, -
рассматривать или не рассматривать спор в отсутствие работника (его
представителя), - открытым голосованием простым большинством голосов;
- зачитывает требования работника, изложенные в заявлении в КТС;
- приводит перечень документов, полученных КТС от представителя
работодателя, в том числе по ее запросу. Если последние в КТС не
предоставлены или предоставлены частично, сообщает об этом;
- сообщает работнику (его представителю) о его праве заявить
мотивированный отвод свидетелю (свидетелям), приглашенному представителем
работодателя. Если отвод (отводы) заявлен работником, КТС его обсуждает,
и принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов
об удовлетворении или неудовлетворении указанного заявления.
5.5 Председательствующий предоставляет слово работнику (его
представителю) для изложения существа спора, его требований к
работодателю.
5.6 По ходатайству работника (его представителя) КТС заслушивает
свидетеля (свидетелей) с его стороны, мнение специалиста (специалистов),
представителя профсоюзной организации.
Примечание. Члены КТС вправе задавать вопросы по существу спора работнику (его представителю), свидетелям, специалистам, представителю профсоюзной организации, не вступая при этом в обсуждение полученных от них ответов, никак их не комментируя.
5.7 Председательствующий предоставляет слово представителю
работодателя для изложения его мнения по существу спора. По ходатайству
представителя работодателя КТС заслушивает свидетеля (свидетелей) с его
стороны, специалистов, представителей профсоюзной организации.
Примечание. Члены КТС вправе задавать вопросы по существу спора представителю работодателя, свидетелям, специалистам, представителю профсоюзной организации, не вступая при этом в обсуждение полученных от них ответов, никак их не комментируя.
5.8 Председатель оглашает содержание документов, полученных КТС от
работодателя, если последний не сделал этого при своем выступлении.
5.9 Члены КТС переходят к обсуждению обстоятельств рассматриваемого
спора, после чего поручают одному из них подготовить проект решения КТС.
В решении КТС указываются:
- наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя
- индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный
трудовой спор рассматривается КТС структурного подразделения организации,
- наименование структурного подразделения;
- фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность
лица, обратившегося в КТС;
- даты обращения в комиссию и рассмотрения спора;
- существо спора;
- фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутствующих
на заседании;
- существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной
нормативный правовой акт);
- результаты голосования (ст. 388 ТК РФ).
5.10 Проект решения после его обсуждения и доработки выносится на
тайное голосование. Решение принимается простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов КТС.
Примечание. Подготовку бюллетеней для голосования, подсчет поданных голосов, объявление об итогах голосования осуществляет состоящая из членов КТС счетная комиссия, которая действует на постоянной основе или избирается на заседании КТС.
На заседании КТС ведется протокол, который подписывается ее председателем (заместителем председателя) и заверяется печатью КТС.
5.11 Копии решения КТС, подписанные ее председателем или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям, в течение трех дней со дня принятия решения.
6. Исполнение решения КТС
6.1 Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечение
десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения КТС в установленный срок комиссия
выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со
дня принятия решения комиссией. В случае пропуска работником указанного
срока по уважительным причинам комиссия может восстановить этот срок.
Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в
установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не
позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав
приводит решение КТС в исполнении в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по
уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить
этот срок (ст. 389 ТК РФ).
6.2 Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в
суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии
(ст. 390 ТК РФ).
Протокол заседания комиссии по трудовым спорам
примерная форма
Заседание КТС _________________________________________
(наименование организации)
"_______" _________________ г.
Избранный состав КТС ____________ человек.
Присутствовали:
председатель КТС _______________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
заместитель председателя КТС ___________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
члены КТС ______________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
секретарь КТС __________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
работник _______________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
представитель работника ________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
представитель работодателя _____________________________________________;
(фамилия, имя, отчество)
свидетели ______________________________________________________________;
(фамилии, имена, отчества)
специалисты ____________________________________________________________;
(фамилии, имена, отчества)
Слушали:
заявление _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника)
по вопросу _____________________________________________________________;
(краткое содержание спора)
Мнение представителя работодателя по существу спора.
Отвод свидетелей:
заявлен удовлетворен
не заявлен не удовлетворен
Выступили: _________________________________________________________
(краткое содержание выступлений работника (его представителя),
_________________________________________________________________________
представителя профсоюзной организации, представителя работодателя,
свидетелей, специалистов)
Результаты обсуждения:
На основании обсуждения, с учетом конкретных обстоятельств и имеющихся
материалов, руководствуясь ______________________________________________
(указываются конкретные правовые нормы -
_________________________________________________________________________
статьи законов, пункты других нормативных правовых актов, соглашения,
________________________________________________________________________.
локального нормативного акта, коллективного договора, трудового договора)
КТС признала требования ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника)
обоснованными
необоснованными.
Результаты голосования: за ________, против __________.
Особое мнение:
заявлено
не заявлено
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество члена КТС, изложение его особого мнения)
Решение прилагается.
Председатель (заместитель председателя) КТС ______________
(подпись)
Печать КТС
Решение Комиссии по трудовым спорам
(примерная форма)
_______________________________________________________
(наименование организации)
По заявлению в КТС _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
_________________________________________________________________________
профессия или специальность заявителя)
от "___" ____________ 200__ г. Рассмотрено КТС "____" ___________200__ г.
Спор рассмотрен с участием заявителя (его представителя).
Вариант. Спор рассмотрен в отсутствие заявителя (его представителя)
согласно его (работника) письменному заявлению от
"___" ____________ 200__ г. (прилагается к протоколу заседания КТС).
Спор рассмотрен с участием представителя работодателя ______________
(должность, профессия или специальность)
Вариант. Спор рассмотрен в отсутствие представителя работодателя.
Существо спора _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Присутствовали на заседании:
_________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества членов КТС,
________________________________________________________________________.
других лиц, присутствовавших на заседании)
Существо решения и его обоснование со ссылкой на закон, иной
нормативный правовой акт, коллективный договор, соглашение, локальный
нормативный акт, трудовой договор: ______________________________________
Результаты голосования по принятию решения: "за" ___________________;
"против" ____________________.
Председатель (заместитель председателя) КТС _____________
Секретарь КТС ___________________________________________
"_____" ____________ 200__ г.
Печать КТС
Решение вручено:
- работнику (его представителю) "____"_________ 200 __ г.
- работодателю (его представителю) "____" _________ 200 __ г.
Секретарь КТС "____" _______________ 200 __ г.
Удостоверение
на принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам
(примерная форма)
На основании решения Комиссии по трудовым спорам ___________________
_________________________________________________________________________
(приводится полное наименование организации, ее почтовый адрес)
от "_____" ____________ 200__ г. гражданин _____________________________,
(фамилия, имя, отчество)
спор которого рассмотрен КТС, имеет право на: ___________________________
________________________________________________________________________.
(приводится формулировка решения комиссии)
Настоящее удостоверение имеет силу исполнительного документа и
предъявляется не позднее трехмесячного срока со дня его получения для
приведение в исполнение в принудительном порядке (ст. 389 Трудового
кодекса РФ).
Председатель Комиссии по трудовым спорам __________________________
Печать КТС
"____" __________ 200__ г.
_______________________________________________________
(Отметка судебного исполнителя о приведении в исполнение
решения Комиссии по трудовым спорам)
──────────────────────────────
*(1) В настоящее время Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
*(2) Критерии массового увольнения работников определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ст. 82 ТК РФ).
*(3) Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
*(4) Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами (ст. 28 ТК РФ).
*(5) ПМ ТН - прожиточный минимум трудоспособного населения.
*(6) Соотношение между уровнем средней заработной платы работников основных профессий и руководителей в организациях (кроме бюджетных).
*(7) Министерство здравоохранения и социального развития РФ приказом от 15 мая 2008 г. N 230н утвердило "Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена".
*(8) Напомним читателям, что согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
*(9) См.: И.О. Снигирева. Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" с комментариями. Научный центр профсоюзов, Москва, 1998 г., с.с. 55-56.
*(10) Указанный Федеральный закон утратил силу. - ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.
*(11) Далее - Закон.
*(12) Далее - Закон.
*(13) Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ст. 33 Закона).
*(14) Развернутые определения понятий должника, арбитражного управляющего (временного, административного, внешнего, конкурсного), конкурсного кредитора, уполномоченных органов, а также иных понятий, применяемых в Законе, приводятся в его ст. 2.
*(15) Действие соглашения (соглашений) автоматически распространяется на работодателя, являющегося членом объединения работодателей, заключившего соглашение с соответствующим профсоюзом (объединением профсоюзов). Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" члены объединения работодателей обязаны соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.
В соответствии с п. 2 и 3 ст. 9 указанного Закона прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности, предусмотренной законодательством РФ, соглашениями за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.
Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашений, обязан их соблюдать. В противном случае он несет ответственность в порядке, установленном законодательством РФ, указанными соглашениями.
Работодатель, не являющийся членом объединения работодателей, вправе присоединиться к заключаемым ими соглашениям.
1) Здесь и далее под "предприятием" понимаются коммерческие организации, создаваемые в форме хозяйственных товариществ и обществ, в том числе открытых и закрытых акционерных обществ, акционерных обществ работников (народных предприятий), производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий.
*(16) Заместители генерального директора, не отнесенные решением Совета директоров организации к высшим менеджерам, руководители структурных подразделений, отвечающие за менеджмент функций, установленных подразделению, создание эффективной организационной структуры подразделения, выбор стратегии и расстановку приоритетов развития, определение ресурсов, методов и инструментов достижения цели, координацию работы и взаимодействие с другими подразделениями.
*(17) Работники, обеспечивающие и обслуживающие деятельность высших и ведущих менеджеров при выработке и реализации управленческих решений и иные работники аппарата управления.
*(18) Отраслевое тарифное соглашение.
*(19) При приеме на работу установление тарифного коэффициента внутри ступени оплаты труда производится руководителем организации или уполномоченным им лицом.
*(20) Определяется ступенью оплаты труда и тарифным коэффициентом на момент оценки.
*(21) Кроме показателя 2.1.1.
*(22) Установить тарифный коэффициент по ЕТС (указать, какой) или оставить без изменений текущий тарифный коэффициент.
*(23) Экспозиция - количественная характеристика интенсивности и продолжительности действия вредного фактора.
*(24) В настоящее время - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
*(25) Об аттестации рабочих мест по условиям труда см. § 3 настоящей главы.
*(26) Таблица приводится по книге: Заработная плата в 2006 году. Под редакцией Н.З. Ковязиной. АКДИ "Экономика и жизнь". Москва, 2006, с.140-142.
*(27) К нормативным материалам для нормирования труда относят также нормативы режимов работы оборудования.
*(28) В зависимости от специфики должностных обязанностей (выполняемой работы) работников, их численности может быть образовано две и более аттестационных комиссий.
*(29) Настоящий Макет положения об оплате труда работников разработан для небюджетных организаций и работодателей - индивидуальных предпринимателей.
*(30) Согласно ст. 393 ТК ТФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. |
