Книга предназначена для широкого круга читателей
Скачать 5.34 Mb.
|
| Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 2.1. Трудовые отношения. Основания возникновения трудовых отношений (ст. ст. 15 - 19) Статьей 15 ТК РФ дано четкое определение трудовых отношений. Трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Подробнее об отличиях трудовых отношений, основанных на трудовой договоре, от гражданско-правовых отношений, основанных на договоре гражданско-правового характера, см. в п. 10.1. главы 10 настоящей книги. Статьей 16 ТК РФ определены основания возникновения трудовых отношений: - заключение трудового договора, - фактическое допущение к работе. Заключение трудового договора может быть обусловлено не только обоюдным желанием работника и работодателя. Ст. 16 ТК РФ в качестве оснований заключения трудового договора называет: 1) избрание на должность (ст. ст. 16, 17 ТК РФ). Такое основание заключения трудового договора характерно для "верхушки" организации: генерального директора, членов совета директоров или правления и прочих выборных органов. Порядок избрания данных органов в зависимости от формы собственности юридического лица (организации) установлен законами и уставами данных юридических лиц. Например, порядок избрания исполнительного органа (директора) обществ с ограниченной ответственностью урегулирован Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ "Об ООО"); 2) избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. ст. 16, 18 ТК РФ). Заключение трудового договора по результатам проведенного конкурса производится в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, для научно-педагогических работников. Конкурсная основа замещения должностей вышеуказанных служащих, а также порядок проведения конкурса урегулированы соответственно: - в отношении государственных гражданских служащих - Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"), Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и узкоспециализированными правовыми актами различных государственных органов (согласно п. 16 вышеуказанного Указа Президента РФ состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа); - в отношении муниципальных служащих - Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О муниципальной службе в РФ") и узконаправленными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пунктом 2 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования); - в отношении научно-педагогических работников в высшем учебном заведении (далее - вуз или высшее учебное заведение) - ст. 332 ТК РФ и Приказом Минобразования РФ от 26 ноября 2002 г. N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации"; 3) назначение на должность или утверждение в должности (ст. ст. 16, 19 ТК РФ). Данный порядок может быть характерен как для руководителей среднего звена (руководитель обособленного подразделения, управления), так и для иных должностей, если уставом и/или локальным актом организации предусмотрен порядок назначения и утверждения для определенного перечня должностей; 4) направление на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты (ст. 16 ТК РФ). В большей степени указанное основание заключения трудового договора свойственно для случаев приема на работу инвалидов. Так, ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ") установлено, что федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ устанавливаются в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты <2> для приема на работу инвалидов и минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов. В меньшей степени данное основание применяется при заключении трудовых договоров с лицами, страдающими психическими расстройствами. Согласно положениям ст. 16 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции от 27 июля 2010 г.) для обеспечения лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатрической помощью и их социальной поддержки государство устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами; -------------------------------- <2> Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) (ст. 21 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"). 5) судебное решение о заключении трудового договора (ст. 16 ТК РФ). Заключение трудового договора на основании судебного решения применяется достаточно редко. Более часты случаи восстановления на работе незаконно уволенного работника, которые не носят характера приема на работу нового сотрудника. Рассматриваемое же основание относится к случаям обжалования в судебном порядке кандидатами на должность отказа работодателя в приеме на работу. Исходя из обобщения судебной практики, можно сделать вывод о том, что оспаривание отказа в приеме на работу все же свойственно в отношении должностей государственных гражданских, муниципальных служащих и научно-педагогических работников вузов. Отнесение к данной категории споров между такими несостоявшимися работниками, как беременные женщины или лица иной расы (или национальности), чем в месте нахождения работодателя, и организациями-работодателями вряд ли возможно, так как в последних случаях, как правило, работодатель не допускает отказа в приеме на работу по причине дискриминации, а использует иные основания отказа. В случаях же конкурсного замещения должностей (для государственных, муниципальных служащих и пр.) в процессе проведения конкурса собирается достаточно обширная доказательная база, и обжалование незаконного отказа в заключении трудового договора имеет больше шансов на успех. Описанные случаи не являются единственными в системе споров о понуждении потенциального работодателя к заключению трудового договора, обжаловании незаконного отказа в приеме на работу, но наиболее распространенными. 2.2 Основные права и обязанности работника (ст. 21) Статья 21 ТК приводит перечень прав работника, установленный законодательством. Следует иметь в виду, что данный перечень не может быть сокращен работодателем ни в одностороннем порядке, ни по обоюдному согласию с работником. ТК РФ обязывает работодателя обеспечивать установленные законом права работника. Однако локальными актами организации-работодателя могут быть предусмотрены более широкие права работника. Например, во многих организациях-холдингах распространено добровольное медицинское страхование сотрудников. В этом случае в текст трудового договора может быть включено условие о праве работника на присоединение к программе страхования в порядке и на условиях, которые установлены локальным актом организации. Довольно часто крупные предприятия имеют ряд локальных нормативных актов, направленных на социальную поддержку работников (например, Положение о софинансировании летнего отдыха детей сотрудников, Положение о материальной помощи сотрудникам и пр.) В трудовом договоре может быть указано, что сотрудник имеет право на все виды поддержки и помощи, льготы и поощрения, установленные локальными актами организации. В перечень прав работника, установленный законодательством, включены: - право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами. Данное право означает принцип "неухудшения" условий трудового договора, а затем и фактической работы по сравнению с условиями, закрепленными трудовым законодательством. Например, включение в трудовой договор условия об обязанности работника освободить занимаемую должность (уволиться) при наступлении беременности или при болезни более одного месяца суммарно в течение года недопустимо в связи с тем, что ухудшает положение работника по сравнению с ТК РФ; - право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Указанное положение корреспондирует с положениями ст. 57 ТК РФ об обязательном включении в трудовой договор условия о трудовой функции работника. На практике рассматриваемое положение означает, что работодатель вправе требовать от работника выполнения только той работы, которая определена трудовым договором. Например, если вы приняты на работу официантом, работодатель не вправе требовать от вас уборки помещения по окончании рабочего дня, то есть выполнения трудовой функции уборщика; - право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Указанное право одновременно подразумевает обязанность работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, закрепленную ст. 212 ТК РФ. Положения о праве работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, повторяются и в ст. 219 ТК РФ; - право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Зависимость оплаты труда от квалификации и сложности выполняемой работы закреплена в ст. 132 ТК РФ, а своевременность и объем выплачиваемой заработной платы - в ст. 136 ТК РФ. Например, одним из важных условий выплаты заработной платы, закрепленных ст. 136 ТК РФ, являются сроки выплаты заработной платы: заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором; - право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков. Время отдыха и порядок предоставления отпусков урегулирован разделом 5 ТК РФ; - право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. ст. 21, 219 ТК РФ); - право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Положения статей 21, 197 ТК РФ, предусматривающих данное право работника, трансформируются в некоторых случаях в прямую обязанность работодателя обеспечить повышение квалификации работников. Так, ст. 21 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - ФЗ "О высшем и послевузовском образовании) государство гарантирует создание необходимых условий для повышения квалификации не реже чем один раз в пять лет научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений и научно-педагогических работников государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования; а также иные права работника, закрепленные в ст. 21 ТК РФ и реализованные как в иных разделах ТК РФ, так и в положениях федеральных законов РФ и иных нормативных актах: - право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; - право на участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; - право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; - право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; - право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; - право на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; - право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Законодатель, закрепляя права работника, одновременно устанавливает и его обязанности. Так, работник обязан: - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; - соблюдать трудовую дисциплину; - выполнять установленные нормы труда; - соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; - бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; - незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Указанные в ст. 21 ТК РФ обязанности работника дополнительно находят свое отражение и в иных статьях ТК РФ, положениях законов РФ, а также в локальных актах организации-работодателя и в трудовых договорах с конкретными работниками. Например, нарушение Правил внутреннего трудового распорядка организации-работодателя может привести к наложению дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 192 ТК РФ. Несоблюдение требований по охране труда, приведшее к несчастному случаю на производстве с работником-нарушителем, и выявленная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве вина потерпевшего в возникновении вреда его здоровью влечет уменьшение ежемесячных страховых выплат, предусмотренных ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 2.3. Основные права и обязанности работодателя (ст. 22) Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 ТК РФ. Очень интересна позиция рассмотрения прав работодателя с точки зрения одновременного возникновения и его обязанностей. Например, учитывая, что данный перечень является полным, при детальном рассмотрении конкретных ситуаций оказывается, что права и обязанности работодателя только данным перечнем не ограничиваются. Основной перечень прав и обязанностей работодателя, как правило, предусматривает вытекающие из перечня неуказанные в ст. 22 ТК РФ права и обязанности, но предусмотренные из положений ТК РФ и/или иных законодательных актов. Работодатель имеет право: - заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами. Как видно из данного понятия, ТК РФ для неуказанных конкретно случаев касательно порядка заключения трудовых договоров делает отсылку к иным статьям ТК РФ и "иным федеральным законам". Например, заключение трудового договора с научно-педагогическим работником в высшем учебном заведении, а также перевод на должность научно-педагогического работника возможно только путем избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности. Таким образом, в случае заключения трудового договора с научно-педагогическим работником одновременно возникает и обязанность работодателя по проведению конкурса на замещение должности-вакансии. Данная обязанность предусмотрена уже другой статьей ТК РФ - 332, а также положениями Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; - вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. Данное право работодателя может превратиться в обязанность. Так, например, если в организации не имеется коллективного договора и трудовой коллектив не вносит предложения по его заключению - у обеих сторон имеются только права по ведению переговоров. В случае же уведомления представителями трудового коллектива работодателя о начале коллективных переговоров у последнего уже возникает обязанность по ведению переговоров для дальнейшего заключения коллективного договора. Уклонение работодателя или его представителя от данной обязанности в соответствии со ст. 54 ТК РФ и ст. 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; - поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Ситуация наоборот: данное право работодателя не трансформируется в его обязанность поощрять работника. В соответствии со ст. 191 ТК РФ "работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии)". Обязанность работодателя поощрять работника (например, путем выплаты премии) может быть зафиксирована только в локальном нормативном акте организации, например, в "Положении о премировании". Однако практически в большинстве случаев работодатель фиксирует положения о премировании только в качестве своего права, но никак не обязанности, даже если оплата труда работника зависит от количественных и качественных показателей результатов его работы. Не следует путать данную систему со сдельной. "Сдельщикам" выполняемая работа оплачивается по расценкам выполняемой им работы (ст. 150 ТК РФ), в случае же перевыполнения плана может быть выплачена премия. Поэтому и принято понятие "сдельно-премиальная оплата труда". Иные права работодателя: - требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; - привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; - принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); - создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Зафиксировав права работодателя, законодатель в той же ст. 22 установил и обязанности работодателя. Работодатель обязан: - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Эта общая формулировка обязанности работодателя подразумевает весь нижеуказанный спектр его обязанностей, а также охватывает обязанности, не указанные прямо в ТК РФ, но предусмотренные иными законодательными актами, на неограниченное количество которых сделаны ссылки в ТК РФ. При этом практически за нарушение обязанностей, возложенных на работодателя трудовым законодательством и иными нормативными актами, предусмотрена ответственность. Например, ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; - предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Данная обязанность неразрывно связана с правом работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; - обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя в том числе ст. 212 ТК РФ (подробнее см. раздел 10). Работодатель также обязан (подробнее о той или иной обязанности работодателя см. соответствующие разделы книги): - обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; - обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; - выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; - вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; - предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; - знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; - своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; - создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; - обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; - осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; - возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; - исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Часть II |
Похожие:
 |  | ||
| Книга предназначена для широкого круга читателей: ученых, преподавателей высших учебных заведений, учителей | | История прокуратуры Курганской области в документах, фотографиях, воспоминаниях современников |
| Книга предназначена для специалистов в области практической психологии и смежных областей, а также для широкого круга читателей,... | | Книга предназначена для специалистов в области практической психологии и смежных областей, а также для широкого круга читателей,... |
| Книга предназначена для широкого круга читателей, но наибольшая заинтересованность может быть выражена со стороны медицинской общественности:... | | Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... |
| Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... | | Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... |