Книга предназначена для широкого круга читателей
Скачать 5.34 Mb.
|
| Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Глава 56. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД (СТ. 352) Право каждого гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено, прежде всего, в ст. 33 Конституции РФ. Затем о наличии данного права указывают различные федеральные законы, кодексы, иные нормативно-правовые акты. Так, в отношении права на защиту трудовых прав работников в ТК РФ выделен целый раздел, с подробной регламентацией порядка защиты прав работников, рассмотрения споров между работниками и работодателями и рассмотрением видов ответственности за нарушение трудового законодательства в главах 56 - 62. Рассматривая вопрос о защите любых прав в РФ, можно сделать вывод, что российское законодательство выделяет два способа защиты гражданских прав: административный и судебный. Согласно положениям ст. 11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Но решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. Административный порядок защиты прав гражданина представляет собой обращение гражданина с соответствующим обращением в вышестоящие органы по отношению к тому, который принял незаконное решение. Административный порядок в отношении защиты трудовых прав не противопоставлен судебному. Если, например, в гражданском праве для некоторых споров обязательна процедура досудебного урегулирования споров, и только при отсутствии соглашения сторон спора - обращение в суд, то в трудовом праве работнику предоставлено полное право выбора по своему усмотрению способа защиты своих трудовых прав. Статья 352 ТК РФ подразделяет способы защиты трудовых прав и свобод на следующие виды: - самозащита работниками трудовых прав; - защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; - государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - судебная защита. При этом здесь же провозглашен принцип: "Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом", на деле означающий, что даже если среди указанных в ст. 352 ТК РФ способов нет того способа защиты, который избрал работник, указанный способ может быть применен, если он не запрещен законом. Так, например, обращение любого гражданина непосредственно к Президенту РФ через личный блог Президента по вопросу нарушения трудовых прав работника не выделено ТК РФ в качестве отдельного способа защиты трудовых прав. В качестве последнего способа защиты трудовых прав названа судебная защита. Следует отметить, что обжалование действий/бездействия должностных лиц и принятых ими актов в административном порядке в отличие от судебного порядка отличает ряд преимуществ: - нет необходимости соблюдения судебной процедуры подачи жалобы; - не требуется уплаты денежных средств за рассмотрение жалобы, в отличие от необходимости уплаты государственной пошлины по определенным видам дел, рассматриваемым в судах; - нет четко обозначенной законом необходимости присутствия при рассмотрении жалобы; - при применении административного порядка обжалования обращение/жалоба может быть направлено одновременно различным адресатам. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок же обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в соответствии со ст. 392 ТК РФ также составляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Исключение из указанного срока составляют споры об увольнении - срок установлен в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Иной срок установлен и для случаев обращения работодателя в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю; в этом случае срок для обращения установлен в рамках одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам или суд могут его восстановить и разрешить спор по существу. Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА 57.1. Все органы государственного надзора. Государственный надзор в различных сферах (ст. ст. 353, 367 - 369) Все органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, перечислены в ст. 353 ТК РФ. В таблице 17 отражены данные органы. Таблица 17 Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ. 57.2. Федеральная инспекция труда: полномочия. Порядок обращения в инспекцию (ст. ст. 354 - 361) Рассматривая вопрос о полномочиях и функциях Федеральной инспекции труда, можно сделать вывод о достаточно широких полномочиях государственных инспекторов труда (зафиксированы в ст. 356 ТК РФ), в том числе по осуществлению приема и рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятию мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав. В числе полномочий также значится осуществление информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Каждый работник имеет право обратиться к государственному инспектору труда: информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов Федеральной инспекции труда - государственных инспекций труда - размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда): http://www.rostrud.ru/. По результатам обращения работника государственный инспектор труда в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по установлению и подтверждению факта нарушения трудового законодательства, по устранению выявленных нарушений. К сведению: государственные инспекторы труда обладают полномочиями на составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах установленных полномочий, подготовку и направление в правоохранительные органы и в суд других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Глава 58. ПРОФСОЮЗЫ: ПРАВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ (СТ. СТ. 370 - 373, 377) В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений. Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право: - осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников; - принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; - защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); - предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; - направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения; - осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; - осуществлять и иные полномочия, предусмотренные ст. 370 ТК РФ. Профсоюзный орган наделен важным полномочием - он формирует мнение по вынесенным работодателем вопросам, учет которого для работодателя обязателен при принятии решений. Согласно ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. Статьей 372 ТК РФ предусмотрен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Так, работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ. Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Как видно из описываемого порядка, мнение профсоюзной организации поставлено ТК РФ практически во главу угла: при возникновении возможности нарушения со стороны работодателя трудового законодательства на стадии приема локального акта организации данное нарушение так или иначе будет устранено - либо на стадии согласования локального акта, либо при рассмотрении коллективного трудового спора. Аналогичные полномочия профсоюзного органа зафиксированы ст. 373 ТК РФ в части порядка учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза. Отличается срок, установленный для рассмотрения выборным органом первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов, для выработки мнения - семь рабочих дней вместо пяти. Порядок урегулирования возникших разногласий, закрепленный ст. 373 ТК РФ, также предусматривает переговоры (дополнительные консультации), возможность принятия работодателем окончательного решения по данному вопросу при недостижении общего согласия по результатам консультаций, возможность обращения за разрешением спора в Государственную инспекцию труда и суд. В любом случае работодателю предоставлено право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). А результат рассмотрения спора в суде - это уже вопрос конкретного спора (с обязательным учетом соблюдения работодателем вышеуказанного порядка увольнения работника, являющегося членом профсоюзной организации). Глава 59. САМОЗАЩИТА РАБОТНИКАМИ ТРУДОВЫХ ПРАВ (СТ. СТ. 379 - 380) Следует отметить, что большинство граждан под термином "самозащита работниками трудовых прав" сразу подразумевают либо объявление голодовки, либо самостоятельное хождение по инстанциям и судам. Данное мнение в корне ошибочно. Законодатель, регулируя вопрос о самозащите работником своих прав, четко сформулировал формы такой самозащиты в ст. 379 ТК РФ. В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Например, работник в возрасте до 18 лет, которого в соответствии со ст. 268 ТК РФ, запрещено привлекать к работе в ночное время, вправе не выходить на работу в ночную смену. При этом ст. 380 ТК РФ на работодателя возложена обязанность не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты трудовых прав. Глава 60. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ И СУД. РАЗЛИЧИЯ В КОМПЕТЕНЦИИ (СТ. СТ. 381 - 397) Индивидуальный трудовой спор согласно ст. 381 ТК РФ - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Основные полномочия и комиссии по трудовым спорам, и суда одинаковы. Оба органа являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Различия состоят только в следующем: 1. В порядке образования данных органов: комиссии по трудовым спорам согласно ст. 384 ТК РФ образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Суды же составляют судебную систему РФ и учреждаются в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". 2. Различна компетенция в некоторых вопросах. Так, комиссия по трудовым спорам может рассматривать любые индивидуальные трудовые споры, за исключением указанных в ст. 391 ТК РФ. Только непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям (ст. 391 ТК РФ): - работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; - работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: - об отказе в приеме на работу; - лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. 3. Срок обращения и в комиссию по трудовым спорам, и в суд одинаков и составляет три месяца (ст. 386 ТК РФ и ст. 392 ТК РФ), исчисляемый со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Одинакова и возможность восстановления указанного срока в случае пропуска его по уважительным причинам. Различие состоит в ином сроке рассмотрения спора об увольнении (в связи с тем, что это отнесено только к компетенции суда) - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; а также в ином сроке, установленном для обращения работодателя в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, - срок для обращения - в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. 4. Различен также порядок принятия решений (процессуальные аспекты рассмотрения и принятия решений), а также порядок обжалования и исполнения. Так, решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. Решение же суда может быть обжаловано только в вышестоящий суд. 5. Различий в регулировании расходов работника на рассмотрение споров в обоих органах не имеется: работник освобожден от оплаты государственной пошлины и судебных расходов (ст. ст. 393, 387 ТК РФ). Глава 61. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ (ОБЩИЙ КОММЕНТАРИЙ) Коллективным трудовым спором статьей 398 ТК РФ названы неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом (ст. 401 ТК РФ). Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом (ст. 402 ТК РФ). Согласно ст. 406 в случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. В случаях уклонения работодателей (их представителей) от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники могут приступить к организации забастовки. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Согласно ст. 409 ТК РФ если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки. Важно! Ст. 55 Конституции РФ и ст. 413 ТК РФ установлены случаи запрета на проведение забастовки в целях разрешения коллективного трудового спора (забастовки признаются незаконными и не допускаются) в следующих случаях: а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ. Порядок проведения забастовки, а также гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки подробно урегулированы ст. ст. 410 - 414 ТК РФ. В качестве одной из основных гарантий можно назвать запрещение локаута в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, то есть увольнения работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ). За увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки в соответствии со ст. 5.34 КоАП РФ работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Санкция за данное правонарушение установлена в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Глава 62. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА. СЛОЖИВШАЯСЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АНАЛИЗ СТАТИСТИКИ (СТ. 419) Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в порядке, установленном ТК РФ, федеральными законами к ответственности: 1) дисциплинарной (ст. 192 ТК РФ; см. раздел 8 настоящей книги); 2) материальной (гл. 37 ТК РФ; см. раздел 11 настоящей книги); 3) гражданско-правовой. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязательства вследствие причинения вреда урегулированы главой 59 ГК РФ. В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Однако наряду с обязанностями сторон возместить друг другу ущерб (работником работодателю - в соответствии с положениями ст. 238 ТК РФ; работодателем работнику - в соответствии со ст. 234 ТК РФ) следует помнить об ограничениях, установленных ТК РФ в отношении порядка привлечения к материальной ответственности работника, пределах такой ответственности и иных ограничениях, установленных ТК РФ (подробнее см. раздел 11 настоящей книги); 4) административной. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несколько видов правонарушения в области трудового права: - ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ); - ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ); - ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ); - ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ); - ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ); - ответственность за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ); - ответственность за невыполнение соглашения (ст. 5.33 КоАП РФ); - ответственность за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ). 5) уголовной, которая предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ), за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). За последние два преступления в зависимости от квалификации в качестве санкций предусмотрено даже лишение свободы. Так, например, невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Следует отметить, что штрафные санкции, установленные за административные правонарушения в области трудового права, все-таки достаточно низки, чтобы работодатели боялись допускать подобные правонарушения. Однако уголовная ответственность уже достаточно сурова: и штрафы существенны, и лишение свободы предусмотрено. Ужесточение мер было следствием сложившейся негативной практики среди работодателей в кризисных условиях рыночной экономики. Например, статья 145.1 УК РФ, предусматривающая ответственность работодателя за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, была введена только в 1999 году Федеральным законом от 15 марта 1999 г. N 48-ФЗ "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1" и в первоначальной редакции предусматривала более "мягкое" наказание. Необходимо отметить, что законодатель достаточно быстро реагирует на появление новых видов нарушений в области трудового права, соответствующим образом внося изменения в действующее законодательство. Раздел XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ СТ. СТ. 420 - 421) Первоначальная публикация данного Кодекса была осуществлена в "Российской газете", N 256 от 31 декабря 2001 года. Согласно положениям ст. 420 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 февраля 2002 года. Отдельно оговорен порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда (ст. 421 ТК РФ), предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК РФ, согласно которой минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлено, что величина прожиточного минимума в целом по РФ определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. В настоящее время имеется информация об установленном прожиточном минимуме за II квартал 2010 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. N 763 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2010 г." величина прожиточного минимума в целом по РФ за II квартал 2010 г. установлена: - на душу населения - 5625 рублей; - для трудоспособного населения - 6070 рублей; - на пенсионеров - 4475 рублей; - на детей - 5423 рубля. Однако в настоящее время действует величина минимального размера оплаты труда, установленная с 1 января 2009 года Федеральным законом от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в сумме 4330 рублей в месяц. Указанный размер, несмотря на рост прожиточного минимума, до настоящего времени с тех пор не изменялся. Справочно: На момент принятия Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (установившего и ныне действующий минимальный размер оплаты труда) величина прожиточного минимума была установлена Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 347 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2007 г." лишь за IV квартал 2007 года и составляла для трудоспособного населения ровно 4330 рублей. В ст. 422 ТК РФ перечислены отдельные законодательные акты, признаваемые утратившими силу с 1 февраля 2002 года, в том числе Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный еще Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР", действовавший на территории нашей страны почти 30 лет. |
Похожие:
 |  | ||
| Книга предназначена для широкого круга читателей: ученых, преподавателей высших учебных заведений, учителей | | История прокуратуры Курганской области в документах, фотографиях, воспоминаниях современников |
| Книга предназначена для специалистов в области практической психологии и смежных областей, а также для широкого круга читателей,... | | Книга предназначена для специалистов в области практической психологии и смежных областей, а также для широкого круга читателей,... |
| Книга предназначена для широкого круга читателей, но наибольшая заинтересованность может быть выражена со стороны медицинской общественности:... | | Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... |
| Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... | | Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для психологов, психотерапевтов, наркологов, социальных работников и других... |