Правовое регулирование земельно-имущественных отношений
Скачать 0.73 Mb.
|
| Частью 2 статьи 2 Закона № 172-ФЗ установлено, что содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель. В Омской области содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения установлен постановлением Правительства Омской области от 2 июля 2006 года № 90-п. К ходатайству прилагается ряд документов, которые различны по своему содержанию и по процедуре их получения в целях инициирования перевода земель из одной категории в другую. К таким документам относятся выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого предполагается осуществить; копии документов, удостоверяющих личность заявителя; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на переводимый участок; заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных федеральным законом; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка; расчеты потерь сельхозпроизводства В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо либо к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства. Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по указанным основаниям, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения. Помимо отказа в рассмотрении ходатайства, в Законе № 172-ФЗ предусмотрены основания для отказа в переводе земельных участков из одной категории в другую. Во-первых, это случаи установления ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод. Во-вторых, отказ предусматривается при наличии отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами. В-третьих, перевод невозможен при установлении несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию установлены статьей 7 Закона № 172-ФЗ. В отношении этих земель законодатель установил достаточно жесткие условия для перевода: перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Всего предусмотрено девять таких случаев: 1) консервация земель; 2) создание особо охраняемых природных территорий; 3) установление или изменение черты населенных пунктов; 4) строительство на землях, не пригодных для осуществления сельскохозяйственного производства, промышленных объектов; 5) включение непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) строительство дорог, линий электропередач, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений на части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; 7) выполнение международных обязательств РФ, обеспечение обороны страны и безопасности государства; 8) добыча полезных ископаемых; 9) размещение объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования. Действующее законодательство запрещает перевод земель сельскохозяйственных угодий (земельных участков), если их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а так же перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Таким образом, суть основной проблемы перевода земель сельскохозяйственных угодий – это определение оснований для такого перевода. Здесь можно сказать о том, что исследование возможности перевода, как правило, ложится на плечи лица, заинтересованного в таком переводе. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также – акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки: 1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, – Правительством Российской Федерации; 2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пунктом 9 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2007 года № 145 (далее – Методические рекомендации), установлен порядок определения кадастровой стоимости земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в целях реализации положений статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях выявления земель сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 2 статьи 7 Закона о переводе земель, поскольку при кадастровой оценке в соответствии с пунктами 1-8 Методических рекомендаций не учитываются индивидуальные характеристики земельных участков. Учитывая изложенное, для целей перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения необходимо определять кадастровую стоимость указанных земель в соответствии с Методическими рекомендациями. Земли сельскохозяйственного назначения попадают по новому генплану в границы населенного пункта. Как быть с их переводом в земли населенных пунктов. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения путем включения в границы населенных пунктов регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ). Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 191-ФЗ до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется Правительством Омской области в порядке, установленном настоящей статьей. При наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 1 января 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов Правительством Омской области в установленном порядке. В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов. Как предоставляются земельные участки под скотомогильники? Земельные участки для размещения кладбищ, скотомогильников и мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ предоставляются в соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации с предварительным согласованием места размещения объекта. Выбор земельных участков производится с учетом норм земельного, градостроительного, природоохранного законодательства. Запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в границах водоохранных зон, а также на территориях подверженных затоплению без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. В результате градостроительного зонирования могут определяться зоны специального назначения, в состав которых могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В случае размещения указанных объектов на землях сельскохозяйственного назначения необходимо проведение мероприятий по переводу земельных участков в другую категорию земель. Оформление земли под свалками на землях сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В случае размещения на землях сельскохозяйственного назначения полигонов по хранению и обработке твердых и жидких бытовых отходов необходимо проведение мероприятий по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначению в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Порядок перевода земель из одной категории земель в другую регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановлением Правительства Омской области от 12 июля 2006 года № 90-п «Об установлении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации». В соответствии с пунктами 20, 22 статьи 4 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» Правительство Омской области: - принимает решения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо решения об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель и земельных участков, находящихся в собственности Омской области, земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности; - до разграничения государственной собственности на землю принимает решения о переводе находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо решения об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в случаях, установленных федеральным законом. Рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной категории земель в другую и подготовку проектов распоряжений Правительства Омской области осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области. На землях населенных пунктов установлена вышка МТС. Нужно ли переводить земельный участок под ней в земли промышленности и иного специального назначения? В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды и состав территориальных зон. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Перевод земельных участков, занятых капитальными сооружениями связи (вышка МТС) из одной категории земель в другую в данном случае не требуется. Изменение категории земель при ликвидации населенного пункта (из земель населенных пунктов в земли иных категорий). В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Омской области от 15 октября 2003 года № 467-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» (далее – Закон № 467-ОЗ) к полномочиям Законодательного Собрания Омской области относится принятие законов Омской области о создании, реорганизации и упразднении административно-территориальных образований, населенных пунктов Омской области. Закон № 467-ОЗ определяет общие принципы создания, реорганизации и упразднения населенных пунктов и административно-территориальных образований Омской области, устанавливает перечень документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание Омской области при отнесении населенного пункта к категории городов и поселков, создании, реорганизации или упразднении населенного пункта Омской области. После упразднения населенного пункта в соответствии с нормами Закон № 467-ОЗ возможно включение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в земли запаса, в случае, если они не предоставлены гражданам или юридическим лицам. Порядок подготовки документов по внесению изменений в генеральный план населенного пункта при включении земельных участков в земли населенных пунктов. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Учитывая, что генеральные планы являются документами планируемого размещения тех или иных объектов, длительность процедуры внесения изменений в генеральные планы, высокие материальные затраты при их разработке изменение границ населенных пунктов на картах (схемах) планируемого размещения объектов, включенных в генеральный план, нецелесообразно при включении отдельных земельных участков в границы населенного пункта или исключении из границ населенного пункта в порядке перевода земель из одной категории в другую. |
Похожие:
 | Наследование, то есть переход прав и обязанностей умершего человека (наследодателя) к его наследникам (правопреемникам), является... | | Исторические предпосылки современного земельного правопорядка Российской Федерации |
| Управление земельно имущественных отношений администрации калининского муниципального района саратовской области |  | Комитета земельно-имущественной политики и землепользования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия за... |
| Данные методические материалы разработаны для студентов 3 курса специальности 120714 Земельно-имущественные отношения в соответствии... | | Характеристика налоговой системы. Правовое регулирование налоговых отношений. Система налогов. |
| В75 Правовое регулирование деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. – Екатеринбург:... | | «правовое регулирование ценных бумаг» Специальность 030501. 65 Юриспруденция Форма подготовки очная |
| Андрейченко В. В. – Председатель Федерации профсоюзов Курганской области, К. П. Н., доцент | | Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства... |