Кгбу «Центр социально-экономического мониторинга» краевое государственное бюджетное учреждение «центр социально-экономического мониторинга» конкуренция выпуск №9 1-15

Суд отменил решение ФАС в отношении Danone Арбитражный Суд Северо-Западного округа отменил решение и постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении Филиала «Молочный комбинат ПЕТМОЛ». ФАС возбудила дело в отношении Общества (прежнее наименование — АО «ДАНОН РОССИЯ») в связи с необоснованным установлением различных цен на сырое молоко для различных поставщиков, усмотрев в этом злоупотребление доминирующим положением на рынке закупки сырого молока для последующей переработки на территории Санкт-Петербурга путем создания дискриминационных условий для отдельных поставщиков (п. 1,6,8 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ). Штраф составил 162,4 млн. руб. ФАС представила суду анализ состояния конкуренции на рынке закупок сырого молока, в котором исследуемый рынок определен как региональный — рынок Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Данный вывод раскритикован судом, поскольку в нарушение п. 4.2 Порядка определение географических границ рынка ФАС произвел анализ без изучения информации о структуре товаропотоков. Сведения об общих объемах производства и переработки молока, ввозимых в Ленинградскую область с соседних регионов и вывозимых из нее при проведении анализа не использовались. При этом суд принимает во внимание, что рынок в реальности затрагивает территорию 8 субъектов РФ (Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую, Вологодскую, Московскую, Ярославскую области, республику Карелию и г. Санкт-Петербург) и относится к межрегиональному рынку. Кроме того, суд обращает внимание, что вывод о доминирующем положении на рынке закупок сырого молока для последующей переработки в отношении ООО «ЮниМилк» Филиал «Юни-Милк Северо-Запад», а не в отношении компании. Как следует из пояснений АО «ДАНОН РОССИЯ», филиал «Юни-Милк Северо-Запад» ООО «ЮниМилк» закупки сырого молока не осуществлял, был создан исключительно для продажи молочной продукции, и ликвидирован решением единственного участника (ОАО «Компания ЮНИМИЛК»). Указанный довод ФАС не опровергнут. Анализ доминирования группы лиц на товарном рынке не производился. ФАС также не доказано, что при установлении базовой цены на сырое молоко Общество вышло за установленные ст. 10 ГК РФ пределы осуществления гражданских прав, налагая на контрагентов неразумные ограничения, или ставя необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. Базовые цены на сырое молоко устанавливаются на основе рыночных факторов путем заключения договора поставки между покупателем и поставщиком. Обращение ООО «Агро-Трейд» в ФАС предшествовали разногласия, возникшие у него с филиалом «Молочный комбинат ПЕТМОЛ» в связи с предложенными покупателем изменениями базовой цены на сырое молоко. В этой связи суд признает обоснованным довод компании о том, что ФАС, вынося оспариваемые решение и постановление, вмешалось в гражданско-правовой спор двух хозсубъектов, что в силу абзаца 2 п.5 Постановления от 30 июня 2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» не входит в компетенцию антимонопольного органа. (Дело № А56-61238/2015) ФАС пока не удается сформировать практику дел против крупных иностранных компаний — в отличие от США, где 90% штрафов наложено на конкурентов американского бизнеса, в России эта цифра не превышает 1%. И даже в случае возбуждения таких дел. они не проходят судебной проверки. Источник: Реформа ФАС ФАС возбудила дело против АО «Саянскхимпласт» за предоставление недостоверной информации По данным СМИ, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении АО «Саянскхимпласт» по признакам нарушения ч. 1 ст. 25 135-ФЗ за предоставление ведомству недостоверной информации о получении ПВХ из 1 т. этилена для разработки предложений по ценообразованию на этилен. В этой связи ФАС намерена возбудить дело об административном правонарушении согласно ч. 5ст. 19.8 КоАП РФ, что влечет за собой наложение штрафа в размере от 50 до 500 тыс. руб. При этом компания не получала уведомления о возбуждении дела. Представители компании также отмечают, что обвинения со стороны ФАС необоснованны, так как предприятие добросовестно направило истребованные документы и данные. Также отмечается, что коэффициент приведенный ведомством получен ФАС без учета других важных составляющих и является некорректным. По информации ФАС, компания указала, что вырабюотка ПВХ из 1 т. этилена составляет 1,994 т., но при этом АО «Саянскхимпласт» представило справку о снижении производства в 2015 году. Арбитражный суд Иркутской области отложил на 6 сентября 2016 года рассмотрение иска ОАО «НК «Рoснефть», для урегулирования разногласий по цене поставки этилена на АО «Саянскхимпласт». Письмо о вмешательстве Правительства в спор АО «Саянскхимпласт» и АО «Ангарский завод полимеров» (принадлежит НК «Роснефть»), в связи с простоем из-за перебоев с поставками этилена, было направлено в адрес Председателя Правительства Дмитрия Медведева членом Совета Федерации от Иркутской области. В результате Аппарат Правительства перенаправил письмо в ФАС. Уже в течении нескольких лет АО «Саянскхимпласт» не может договориться с АО «Ангарский завод полимеров» по цене и объемам поставок этилена, что не позволяет предприятию спланировать работу по производству, реализации продукции и развития завода. «Саянскхимпласт» является крупнейшим российским производителем ПВХ, который используется для изготовления конструкционно-строительных и изоляционных материалов. Предприятие является градообразующим, на котором работает 4 тыс. чел. Также подобные ситуации ведут к сбою в работе технологического оборудования. В 2015 году предприятие находилось в споре с АЗП по поводу цен на этилен. С первого января 2016 года между ними отсутствует договор, то есть «Ангарский завод полимеров» ответственности по поставкам не несет. По словам гендиректора предприятия, на фоне ценового спора АЗП снизил объем поставок этилена в адрес «Саянскхимпласта» с 135 тыс. т. в 2014 году до 110 тыс. т. в 2015 году. Это привело к тому, что завод в 2015 году снизил выпуск ПВХ на 26% по сравнению с 2014 годом — до 210 тыс. т. После чего власти Саянска начали с заявления о переходе градообразующего предприятия на неполную рабочую неделю. Такое решение, в частности, объяснялось перебоями в поставках этилена со стороны «Ангарского завода полимеров». Фактически проблемы с поставками начались в октябре, когда «Саянскхимпласт» самовольно перекрыл вентиль и остановил приемку этилена. По данным предприятия, в октябре дело доходило до крайностей, когда в отдельные дни подача падала до 10 тонн в час, что ниже критического уровня. Все это привело к нештатной ситуации 18 октября 2015 года, когда, не дожидаясь критического момента на взрывоопасном производстве, было принято решение об остановке предприятия. С этого времени переговоры между монопольным поставщиком этилена и монопольным же потребителем носили исключительно официальный характер. Как отметил представитель «Роснефти», договорный процесс существенно усложнился. Тогда предприятия уже жаловались в ФАС. Ведомство разработало формулусправедливой цены на этилен и считало целесообразным использование ее при заключении долгосрочного договора на поставку этилена. Она не привязана к экспортному паритету и, как следствие, к курсу иностранной валюты. Кроме того, в ФАС уверены, что она позволит добиться прозрачности при формировании цены на этилен. По информации ФАС, стороны «в целом поддержали» разработанную специалистами службы формулу. «Единственно, им предстоит определить порядок расчета коэффициента, который отражает процессинг производства ПВХ и уровень необходимой рентабельности», При этом уже в июле процесс производства ПВХ возобновился. АЗП поставил первые партии этилена на бездоговорной основе. 11 июля «Саянскхимласт» сообщил о возобновлении производства ПВХ. Первые партии этилена АЗП поставил партнеру первого июля на бездоговорной основе. Но уже на прошлой неделе поставки опять прекратились из-за остановки оборудования по производству этилена и АО «Саянскхимпласт» вновь перешел в режим минимальной загрузки. «Ангарский завод полимеров» является единственным нефтехимическим предприятием полного цикла в Восточной Сибири. Полученный этилен используется для производства полиэтилена высокого давления, стирола и полистирола. ФАС не справляется с урегулированием ситуации на рынках химических продуктов и приходится вмешиваться Правительству. А не справляется потому что в открытую действует в интересах крупнейших игроков, обеспечивая им сверхприбыль. Например, спор двух компаний «ФосАгро» и ООО «Газпром сера» длится уже больше года, и касается поставок серы – важного компонента для производства минеральных удобрений. ФАС открыто вмешалась в спор двух монополистов (дело №305-ЭС15-12229) на стороне предприятий «Фосагро» — служба стала третьей стороной по их спору в арбитражном суде. Это забавно, ведь по закону третьей стороной по судебному делу может быть тот, чьи интересы непосредственно затрагивает спор. Как может потенциальное сокращение прибыли группы «Фосагро» затронуть интересы ФАС, непонятно, ведь руководители ФАС России официально не являются акционерами компании Экономисты часто критикуют ФАС за чрезмерное вмешательство в споры хозяйствующих субъектов, вступая в договорные споры на стороне «слабой стороны». Наша антимонопольная служба, к сожалению, не принимает во внимание экономические выкладки и модели. Но вот одна модель, похоже, взята ФАС на вооружение – речь идет о модели «захвата регулятора» нобелевского лауреата по экономике Жана Тироля. Суть ее проста – чем больше сверхприбыли у монополиста, тем больше у него возможности «убедить» разными способами регулятор в свой правоте и заставить плясать под свою дудку. Источник: Интерфакс Россия

Похожие:

	Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010... Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010 году» подготовлен государственным учреждением Астраханской области...		Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2011...
	Коллективный договор кгбусо «Ханкайский социально-реабилитационный... ...		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими» и для формирования Регионального информационного...
	Заместитель начальника отдела экономики производственной сферы Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, проектам стратегии социально-экономического развития Российской...		Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Росздравнадзора
	Стратегия социально-экономического развития Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Буинского муниципального района. Конкурентные преимущества и...		Отчет по выполнению второго этапа муниципального контракта «выполнение... Определение генеральной стратегической цели и системы стратегических целей социально-экономического развития г. Сургута до 2017,...
	Техническое задание (описание состава работ) на выполнение технологических... Полное наименование: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного...		Государственное учреждение Ярославской области Рыбинский социально... ...